隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，北京、上海、貴州等地布局大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，數(shù)據(jù)交易日趨活躍。2015年4月掛牌成立的貴陽大數(shù)據(jù)交易所是我國首家大數(shù)據(jù)交易所，2015年的交易金額就超過了7000萬元。該交易所可交易的數(shù)據(jù)類型包括金融、醫(yī)療、銀行、環(huán)境大數(shù)據(jù)等30多個(gè)品種。近兩年來，大數(shù)據(jù)交易活躍異常，多地大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)上線運(yùn)行，這些平臺(tái)主要有三種類型：一是交易所平臺(tái)，包括上海數(shù)據(jù)交易中心、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、湖北長江大數(shù)據(jù)交易所等；二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的交易平臺(tái)，如中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等；三是致力于互聯(lián)網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)交易和服務(wù)的平臺(tái)，比如數(shù)據(jù)堂公司等。我國的大數(shù)據(jù)資源非常豐富，從電信、金融、社保、地產(chǎn)到電力、石化、制造等傳統(tǒng)行業(yè)，再到電子商務(wù)平臺(tái)、社交網(wǎng)站等。目前，國內(nèi)大數(shù)據(jù)交易行業(yè)還在初級(jí)階段，未形成完整的交易規(guī)范體系，海量數(shù)據(jù)資源還未被激活。預(yù)計(jì)2016年我國大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)規(guī)模將突破60億元，到2020年有望超過500億元。
但是，當(dāng)前數(shù)據(jù)交易中存在供求矛盾，存在數(shù)據(jù)供給嚴(yán)重不足的問題：一是以國有數(shù)據(jù)資源和公共數(shù)據(jù)資源為主的大量寶貴數(shù)據(jù)無法流動(dòng)。政府掌握的直接、間接數(shù)據(jù)資源占總數(shù)據(jù)量的70%，其中，大部分在公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面，但是這些機(jī)構(gòu)和部門不開放共享數(shù)據(jù)，原因是一方面擔(dān)心數(shù)據(jù)安全，另一方面受制于數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)瓶頸而不會(huì)開放數(shù)據(jù)共享。二是地下數(shù)據(jù)交易黑市規(guī)模大，用戶信息的非法收集、竊取、販賣和利用較為猖獗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露過，82.3%的網(wǎng)民親身感受到個(gè)人信息泄露對(duì)日常生活的影響。三是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作處于起步階段，部門、行業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象、孤島現(xiàn)象等嚴(yán)重制約數(shù)據(jù)流通，需要標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，搭建數(shù)據(jù)流通軌道。四是合法性問題。主要涉及四類法律問題：數(shù)據(jù)自由流通的基本人權(quán)、大數(shù)據(jù)交易終端額知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、大數(shù)據(jù)交易受到個(gè)人信息限制的問題、大數(shù)據(jù)的跨國交易可能危及國家安全等。
應(yīng)加快制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)立法，促進(jìn)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。具體建議：
1、推動(dòng)建立和完善數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)。為數(shù)據(jù)交易過程制定安全標(biāo)準(zhǔn)，并逐步在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用等環(huán)節(jié)出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，利用我國的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，組織國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，增強(qiáng)我國大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。
2、加快制定數(shù)據(jù)交易相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)交易、使用邊界。應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和許可準(zhǔn)則管理。對(duì)經(jīng)營者加工后取得的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，其對(duì)加工形成的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等享有數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)。針對(duì)這類數(shù)據(jù)產(chǎn)品，通過許可和準(zhǔn)則類的制度確認(rèn)其經(jīng)營權(quán)，使數(shù)據(jù)交易具有更穩(wěn)定可靠和邊界清晰的法權(quán)基礎(chǔ)。
3、實(shí)行備案制。倡導(dǎo)國家建立數(shù)據(jù)保權(quán)機(jī)制，交易市場(chǎng)接入國家備案系統(tǒng)，做到交易信息有據(jù)可查。同時(shí)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、數(shù)據(jù)主權(quán)，確保數(shù)據(jù)不能跨境。
4、設(shè)立大數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)城市。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市政府部門通過大數(shù)據(jù)交易中心平臺(tái)，在可控、可監(jiān)管、可記錄范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)共享。同時(shí)，建立第三方審計(jì)和評(píng)估機(jī)制。