“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。其中，中國與東盟有經(jīng)濟合作的區(qū)位優(yōu)勢，雙方經(jīng)貿(mào)互補性強合作空間大，21世紀海上絲綢之路建設、中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設正推動中國與東盟經(jīng)濟合作更加活躍。2017年9月26日，中國駐東盟大使徐步在印尼首都雅加達舉行的“‘一帶一路’倡議：東盟國家的機遇”研討會上發(fā)表主旨演講說，東盟國家是中國推進“一帶一路”建設的優(yōu)先方向和重要伙伴，中國與東盟經(jīng)濟聯(lián)系正空前緊密。2016年雙方貿(mào)易額達4522億美元，雙向累計投資額為1779億美元。同時，東盟與南亞、中亞、歐洲多國經(jīng)貿(mào)關系不斷發(fā)展，這些條件都決定了東盟在“一帶一路”建設中的重要地位。
2017年4月，上海市商務委員會委托上海交通大學凱原法學院編制了《海外投資企業(yè)社會責任指引》，該指南覆蓋全球6大地區(qū)、48個重點國別、海外投資排名靠前的6個主要行業(yè)，旨在為上海企業(yè)更好對接國際規(guī)則，推動產(chǎn)業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展和借助于內(nèi)在治理推動海外投資營商法治化提供詳實、全面的指引。本文節(jié)選自該指引，從區(qū)域一體化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策兩個角度分析了投資東盟在社會責任方面的關注點，希望對投資企業(yè)有所幫助。
東盟十國分別是印尼、馬來西亞、泰國、新加坡、菲律賓、越南、老撾、緬甸、柬埔寨、文萊?！稏|盟憲章》是該區(qū)域性組織的法律文件，對所有成員國具有約束力。東盟不僅在經(jīng)濟一體化上取得積極進展，而且在地區(qū)和國際事務中發(fā)揮越來越重要的作用。但是，東盟在消除非關稅壁壘、技術工人自由流動和知識密集型服務業(yè)自由化等核心問題上進展緩慢。目前，中國已成為東盟全面對話伙伴國，形成了“10+1”區(qū)域合作機制，敲定以信息通訊、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資和湄公河流域開發(fā)為五大重點合作領域，“包容與可持續(xù)發(fā)展”已經(jīng)成為重點合作領域的基調。2016年，中國與東盟等合作伙伴之間達成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），更是標志著中國在東盟的影響力達到全新階段。
1. 投資東盟在區(qū)域一體化上的社會責任
（1）2007年東盟首腦會議通過的第一個《東盟經(jīng)濟共同體2007藍圖》，已成為投資東盟的企業(yè)為東盟承擔社會責任的“既定框架”。包括：融入全球經(jīng)濟，加深與外部經(jīng)濟聯(lián)系，加大力度參與全球供應鏈建設；提高區(qū)域競爭力，通過采用共同機制、標準和加強跨區(qū)域合作等方式，營造有利于企業(yè)發(fā)展及鼓勵創(chuàng)新的區(qū)域環(huán)境；打造共同市場和生產(chǎn)基地，旨在進一步加速貨物、服務、投資、技術工人和資金在本地區(qū)的自由流動；共享經(jīng)濟增長，重點鼓勵中小企業(yè)投入?yún)^(qū)域和全球價值鏈，同時幫助新東盟成員國加強實現(xiàn)一體化的能力建設。
（2）2015年東盟又推出了《東盟經(jīng)濟共同體2025藍圖》，是投資東盟的企業(yè)承擔社會責任的“期待規(guī)劃”。包括：進一步推動貨物、投資和技術工人在東盟范圍內(nèi)的自由流動，建設東盟貿(mào)易和生產(chǎn)網(wǎng)絡，形成高度一體化的統(tǒng)一市場；進一步實現(xiàn)技術創(chuàng)新和加強知識產(chǎn)權保護，深入?yún)⑴c全球價值鏈；加強互聯(lián)互通和行業(yè)合作，增強整體競爭力；更加強調包容性和鼓勵縮小中小企業(yè)之間的差距。
（3）2016年東盟10個國家與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個國家《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），是升級了原來中國與東盟“10+1”區(qū)域合作機制之后的“10+6”多邊自貿(mào)協(xié)定。除了成員國之間進一步消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴大服務貿(mào)易等，公平競爭政策、知識產(chǎn)權保護作為新的內(nèi)容又被單獨提了出來，已成為投資企業(yè)承擔社會責任的新維度。
（4）另外，基于東盟的目標是建成一個有競爭力、平衡發(fā)展以及接軌于國際的生產(chǎn)基地，所以投資東盟在社會責任上的“關鍵議題”實際上還應包括：構建起人本主義和身份認同的責任共同體、推動當?shù)毓I(yè)化進程、節(jié)約化使用資源、應對不斷緊縮的環(huán)境約束、提高當?shù)丶夹g創(chuàng)新能力、促進當?shù)貏趧恿Πl(fā)展、提供社會福利保障、縮小成員國之間的差距。
2. 投資東盟在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策上的社會責任
（1）根據(jù)《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，投資東盟的不同成員國，會遇到不同國家各自從自己的國家安全、產(chǎn)業(yè)保護等角度出發(fā)，直接體現(xiàn)在降稅、政策優(yōu)惠和提供外國敏感產(chǎn)品清單的差別待遇，這是投資東盟的不同成員國需要承擔的“差別性”社會責任。
（2）根據(jù)《中國與東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》，東盟對中國提出的敏感產(chǎn)品集中在汽車及零部件、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品及加工領域。當然，成員國之間仍會有所不同，比如，文萊和馬來西亞不涉及或涉及農(nóng)產(chǎn)品比例低，老撾、緬甸、泰國不包括紡織服裝。
（3）中國與東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標準”為基礎，若產(chǎn)品的區(qū)域價值成份不低于產(chǎn)品總價值的40%，則產(chǎn)品享有東盟原產(chǎn)地的優(yōu)惠稅率待遇。這是企業(yè)投資東盟時，從推動“產(chǎn)品屬地化”的社會責任承擔上可以考慮的維度。
（4）根據(jù)《中國與東盟投資協(xié)議》，東盟成員國對外國資本在東道國投資和經(jīng)營期間出現(xiàn)下列情況，可以基于公平、非歧視和善意實施，阻止或遲延投資轉移或利潤匯回：企業(yè)破產(chǎn)、喪失償付能力或保護債權人權利；未履行東道國的關于證券、期貨、期權或衍生產(chǎn)品交易的轉移要求；未履行稅收義務，刑事犯罪和犯罪所得的追繳，社會安全、公共退休或強制儲蓄計劃；依據(jù)司法裁判或行政決定；與外商停業(yè)相關的勞動補償及工人遣散費；協(xié)助金融機構進行信息公開的備案等。而這些情形正是投資東盟成員國的企業(yè)對不同利益相關方所應承擔的社會責任維度。
（5）除了新加坡、文萊，越南、馬來西亞、柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、印尼和泰國都屬于“勞動密集型”、“產(chǎn)業(yè)集約化”的發(fā)展中國家，汽車工業(yè)、機械化工、電子信息、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)及加工、旅游業(yè)是它們的支柱產(chǎn)業(yè)；同時，以往中國在東盟的技術勞務承包累計完成營業(yè)額最大的國家，依次為印尼、新加坡、越南、馬來西亞、緬甸、老撾。因此，推動勞動力市場本地化，提高當?shù)貑T工技術水平、促進熟練工人自由流動，區(qū)域性消減貧困及推進單一市場整合與穩(wěn)定，是投資這些國家的企業(yè)承擔社會責任的首要關注，也是當?shù)卣畬ν鈬Y本進入的最大期待。