當(dāng)前，2019年第一波降關(guān)稅紅利已經(jīng)釋放10天。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)此前發(fā)布的公告，自2019年1月1日起，對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，對(duì)94項(xiàng)能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關(guān)稅。并且，自2019年7月1日起，中國(guó)還將釋放新的降稅紅利。
受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，降低關(guān)稅是中國(guó)擴(kuò)大開放的務(wù)實(shí)舉措，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化起到推動(dòng)作用。中國(guó)通過結(jié)構(gòu)性降關(guān)稅，將更好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和生產(chǎn)更新?lián)Q代的需要，也將進(jìn)一步提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，讓進(jìn)口、出口和消費(fèi)相互促進(jìn)，有利于加速打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
降關(guān)稅穩(wěn)步推進(jìn)
從國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布的公告來看，此次對(duì)關(guān)稅稅率和征稅細(xì)則調(diào)整較為全面。而且，降關(guān)稅措施涉及的商品規(guī)模較大，涉及的貿(mào)易伙伴廣泛，結(jié)構(gòu)性降稅的特征比較明顯。
在進(jìn)口方面，公告對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率；繼續(xù)對(duì)小麥等8類商品實(shí)施關(guān)稅配額管理，稅率不變；繼續(xù)對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；對(duì)簽署自貿(mào)協(xié)定國(guó)家的協(xié)定稅率進(jìn)一步降低；對(duì)原產(chǎn)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的產(chǎn)品全面實(shí)施零關(guān)稅。在出口方面，公告繼續(xù)對(duì)鉻鐵等108項(xiàng)出口商品征收出口關(guān)稅或?qū)嵭谐隹跁憾ǘ惵?，稅率維持不變，取消94項(xiàng)出口暫定稅率?！斑@是中國(guó)不斷提升開放水平，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，不斷提升國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)和影響力的重要舉措。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)、研究員趙晉平在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。
趙晉平分析認(rèn)為，此次降關(guān)稅是基于四大因素而作出的調(diào)整：一是根據(jù)已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定，按照承諾的步驟逐步向零關(guān)稅目標(biāo)邁進(jìn)；二是根據(jù)不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大開放的需要，推動(dòng)關(guān)稅總水平降低；三是適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)升級(jí)需要，降低消費(fèi)品和資源性商品的進(jìn)口關(guān)稅；四是降低大型裝備等商品進(jìn)口關(guān)稅，加快企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，降低關(guān)稅是推動(dòng)貿(mào)易自由化的具體舉措，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，而且更有利于中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)要素和商品的優(yōu)化配置。
在結(jié)構(gòu)上做文章
“關(guān)稅降低會(huì)進(jìn)一步加快中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。”白明表示，經(jīng)過40年的改革開放，中國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)稅是撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的全球化背景下由大變強(qiáng)的重要杠桿。“關(guān)稅降低后，出口企業(yè)能夠開拓更大的市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)口更是可以推動(dòng)企業(yè)降低原材料成本、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加高質(zhì)量發(fā)展。”
近年來，中國(guó)降關(guān)稅行動(dòng)急速推進(jìn)：2015年6月1日起，降低14項(xiàng)商品進(jìn)口關(guān)稅；2016年1月1日起，降低16項(xiàng)商品進(jìn)口關(guān)稅；2017年1月1日起，降低16項(xiàng)商品進(jìn)口關(guān)稅；2017年12月1日起，降低187項(xiàng)日用消費(fèi)品進(jìn)口稅率；2018年，降關(guān)稅力度更大，中國(guó)分別對(duì)藥品、汽車、日用消費(fèi)品、部分工業(yè)品進(jìn)行了4次較大幅度或范圍的降關(guān)稅，使中國(guó)關(guān)稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%。此次降稅政策的實(shí)施則進(jìn)一步降低了中國(guó)關(guān)稅總水平。
一波波的降稅措施，在便利出口的同時(shí)，是否會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)？趙晉平表示，企業(yè)短期內(nèi)可能會(huì)感受到一定的壓力，但不會(huì)受太大沖擊，主要有三大原因：一是在自貿(mào)協(xié)定談判時(shí)，中國(guó)已經(jīng)充分調(diào)研論證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并且相應(yīng)安排了過渡期；二是在商品選擇上有充分的考慮，是結(jié)構(gòu)性降關(guān)稅；三是對(duì)于部分開放領(lǐng)域可采取相應(yīng)的救濟(jì)性政策措施，穩(wěn)定就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
消費(fèi)者如何從降關(guān)稅中受益？趙晉平指出，這是涉及公共服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)環(huán)境等因素的系統(tǒng)性問題。但是，從根本上而言，“要靠進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來更好地釋放降稅紅利?！?