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在中美經(jīng)貿(mào)問題副部級磋商結(jié)束之際,跨大西洋自由貿(mào)易談判也有望加快重啟。歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫日前表示,歐委會正就歐美工業(yè)品貿(mào)易協(xié)定及合規(guī)性評估工作制定草案,并擬于近期提請歐洲理事會授權(quán)啟動自貿(mào)談判。
馬爾姆斯特倫1月8日至9日在華盛頓與美國貿(mào)易代表萊特希澤會談,就落實歐美雙方領(lǐng)導(dǎo)人去年7月達成的貿(mào)易共識開展最新一輪技術(shù)層面工作磋商。2018年7月,歐盟委員會主席容克頂著歐美貿(mào)易摩擦升級的巨大壓力訪美,成功說服特朗普總統(tǒng)暫停加征關(guān)稅計劃。歐美雙方領(lǐng)導(dǎo)人達成了著名的“三零”共識,即共同致力于在非汽車工業(yè)品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘和零補貼”。
據(jù)報道,美國貿(mào)易代表辦公室計劃于2019年2月發(fā)布專題報告,就“進口汽車是否對美國國家安全構(gòu)成威脅”得出結(jié)論,并據(jù)此決定是否采取加征進口關(guān)稅等限制性措施。這無疑將對歐洲汽車產(chǎn)業(yè)造成重大威脅。歐方擔憂特朗普政府此前對鋼鋁產(chǎn)品加稅的“故伎”重演,再次對歐洲揮舞貿(mào)易制裁大棒。歐盟雖然揚言準備好了報復(fù)措施,但顯然無法承受汽車對美出口遭受重創(chuàng)之痛。據(jù)歐委會估算,美方如果加征25%的關(guān)稅,意味著每輛歐洲輸美汽車售價將平均上漲1萬歐元(約合11453美元)。
馬爾姆斯特倫1月9日在華盛頓表示,歐方愿意就削減汽車關(guān)稅展開談判,以此換取美方承諾不對歐洲汽車實施限制進口措施。但她同時重申,歐方堅決反對將農(nóng)產(chǎn)品納入跨大西洋自貿(mào)協(xié)定談判。
歐委會方面透露,歐盟將于近期向歐洲理事會提交關(guān)于啟動美歐自貿(mào)協(xié)定談判的授權(quán)草案。與此同時,歐盟也在加緊準備與美方展開合規(guī)性評估,以彌合雙方在規(guī)制方面的分歧。
作為緩和美歐貿(mào)易摩擦的重要舉措,歐盟進口美國大豆數(shù)量持續(xù)攀升。根據(jù)歐委會發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),2018年7月至12月,歐盟進口美國大豆同比增加了112%。而且,歐盟已于2018年12月宣布,計劃允許將美國大豆用于制成歐洲生物燃料,此舉無疑將進一步推升美國大豆對歐出口。
盡管談判版本尚未公布,但此間媒體和分析人士普遍認為,歐美目前準備啟動的自貿(mào)談判,無論從內(nèi)容還是水平上來說,都遠不能與此前半途而廢的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)相提并論。
2013年6月17日,時任歐盟委員會主席巴羅佐和美國總統(tǒng)奧巴馬,在英國北愛爾蘭西部厄恩湖舉行的八國集團峰會期間宣布,歐盟與美國正式啟動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)談判。按照雙方最初設(shè)計的目標,TTIP將是一個全面、高水平的自貿(mào)協(xié)定,談判內(nèi)容包括取消所有產(chǎn)品的關(guān)稅,實現(xiàn)最高水平的服務(wù)和投資自由化,減少和取消規(guī)制性障礙和非關(guān)稅壁壘,制定面向21世紀的貿(mào)易新標準和新規(guī)則。基于美歐的經(jīng)濟體量和貿(mào)易總量,一旦TTIP付諸實踐,美歐將建成全球最大規(guī)模和最高水平的自貿(mào)區(qū)。然而,也正是由于TTIP涵蓋范圍太廣、要求水平太高,在美歐內(nèi)部均遭遇來自各方利益集團的重重阻力。從2013年7月至2016年10月,歐美雙方經(jīng)過長達3年共15輪艱苦努力,仍未能取得實質(zhì)性突破,談判陷入僵局。隨著2017年特朗普政府上臺執(zhí)政,美歐貿(mào)易關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,TTIP也被徹底打入冷宮。