張經(jīng)主任在江蘇省紫菜協(xié)會第三次會員大會上的講話
我先講，請王會長、沈局長、帥會長把關(guān)。
來的路上，與夏專員第一次見面，他問我是那一個協(xié)會的，我說是個體戶，是關(guān)注和研究行業(yè)協(xié)會的個體戶，還沒有進入爭錢。昨天、今天參加了江蘇省紫菜協(xié)會第三次會員大會，很有感觸。幾年前，我慕名到連云港拜會了王會長、趙建華秘書長，這幾年來江蘇紫菜協(xié)會的發(fā)展，你們可能還不知道，在帶中字頭的全國性行業(yè)協(xié)會和各地有較大影響的協(xié)會、商會的心目中地位很高，影響很大。
昨天聽了協(xié)會四年來的工作總結(jié)和今后工作意見，我簡單的說四點感受。
第一從江蘇省紫菜協(xié)會的發(fā)展看出了或者是更加驗證了中央對行業(yè)協(xié)會，包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的各種社會組織的定位，這個制度定位有了驗證。今年3月14號通過的十二五規(guī)劃這個具有法律性的文件，對社會組織包括行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展有了一個可以說是不溫不火的描述。到今天為止，中央政治局開了一個很重要的會議，但是很不起眼的會，專門研究如何加強我國的社會管理工作。什么意思，就是說一定要在各級黨委的領(lǐng)導之下，政府負責的情況下，社會參與的事，要多方參與，其中包括社會組織，特別是江蘇省紫菜協(xié)會這樣做得比較突出的，富有成效的行業(yè)協(xié)會，作為社會管理的主角，成為社會管理工作加強工程中的重要一員。我們中國是一個傳統(tǒng)行政勢力很強的國家，從這幾年的發(fā)展看來，當世界各國已經(jīng)把21世紀定為社團經(jīng)濟世紀的時候，我國有一些問題發(fā)展的還需要培育，舉個小列子，在國外遇到一些事，官方發(fā)表官話，民間發(fā)表一些民間的聲音，商會和協(xié)會等也代表自己的行業(yè)和企業(yè)發(fā)表一些商話?？墒侵袊枪僭捛淮?，腔大到商話和民話第一被壓制到別人忽略不計了，第二是根本就代替了商話和民話，所以有很多時候是需要像紫菜協(xié)會這樣的協(xié)會出面的時候。我們中國的部門，很多單位習慣于干好自己的事，管好自己的人，看好自己的門，就別的事，門口三尺以外就沒人管了。
關(guān)于前段時間的稀土糾紛，這是一個國家戰(zhàn)略物資，是中國拿自己的祖宗留下來的資源去喂或者說賣給外國人，為外國人的經(jīng)濟發(fā)展助威。我們現(xiàn)在稀土的價格低廉到連彌補稀土開發(fā)企業(yè)環(huán)保措施的錢都補不上，就這個，國際上以美國和歐盟代表也包括東南亞的一些國家罵我們是控制戰(zhàn)略物資出口，是貿(mào)易歧視。實際上我們也給中央寫了報告，趕快成立一個稀土協(xié)會，用協(xié)會的名義出面，政府退居二線，協(xié)會做的好了，那是協(xié)會的事，協(xié)會做的不夠的地方政府出來打個圓場，這就叫外交?，F(xiàn)在我們中國很多行政部門還了解不到這一點，光看到自己的作用。舉個列子，紡織品配額，世界各國是行業(yè)協(xié)會分配，不是行政部門分配，這是國際慣例…..。江蘇紫菜協(xié)會在發(fā)揮商話上真正起到了作用。我們行政機關(guān)的原始職能是維護政權(quán)，那些跟維護政權(quán)無關(guān)的東西，就放開交給社會組織包括行業(yè)協(xié)會商會以及其它公益性組織去做就可以了，不但成本低效率又高，何樂而不為呢，現(xiàn)在一些行政機關(guān)就是抓住不放。奧巴馬在2009年的時候受輪胎工人協(xié)會的要求或者是脅迫，如果你不聽我們的申請，不對中國的輪胎進入美國提出反傾銷案，我們就不投你的票。奧巴馬沒有辦法不聽，從2009年到上個月WTO組織裁定，他也得服從，中國輪胎企業(yè)將有40%倒閉，很可怕。如果我們紫菜，不是經(jīng)過紫菜協(xié)會這樣一種社會組織或是參與社會管理的組織來統(tǒng)一、團結(jié)、聯(lián)合、平衡、指揮、引導大家去戰(zhàn)斗，吃虧的是大家。民政部最近提出，正在研究是否提出行業(yè)協(xié)會市場化的口號，作為全國性的一種工作指導方針，這一點有個別學者認為去行政化而已，行業(yè)協(xié)會本身就是市場化的，但是中國的國情決定了原來的行業(yè)協(xié)會都隨著行政走的。像我們江蘇省紫菜協(xié)會這樣，真正為人民大眾，基層至上、之間的社會組織比較少。雖然他的產(chǎn)生在2003年2月被當時的一些國家對紫菜形式的“圍剿”，和過去的第四次“圍剿”第五次反圍剿”一樣，我們這個行業(yè)協(xié)會是被逼出來的，所以我們這個市場化顯得更足。
我自己有個感受，我參加我們協(xié)會是第一次協(xié)會開會沒有請民政部門和政府本身官員參加的會，沈局長是代表真正的業(yè)務(wù)主管部門，不是注冊登記或是原則指導的那些部門，我就感覺，說明我們已經(jīng)前進到在全國7萬多家行業(yè)協(xié)會的面前，走在前列。
第二個定位是法律定位。相當多的行業(yè)協(xié)會、商會都知道江蘇省紫菜協(xié)會大民主，如雷摜耳。江蘇省紫菜協(xié)會為啟動中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法起草和一些相關(guān)政策的起草，都付出了自己的勞動做出了自己的貢獻，提出了，亮出了自己的觀點，可以說付出了自己的心血。行業(yè)協(xié)會單獨出面能不能打敗傾銷，這一點在國外不成問題。在中國一些行政機關(guān)什么事都抓在自已手上，好比說WTO有兩個機制，第一個是貿(mào)易政策法律法規(guī)審查機制，第二個是貿(mào)易糾紛爭端調(diào)節(jié)解決機制，這兩個機制是WTO真正要命的東西，在其中都有規(guī)定。各成員國的行業(yè)協(xié)會可以直接申訴到WTO，可以直接跟WTO發(fā)生關(guān)系…..。
還有關(guān)于協(xié)會能不能從事經(jīng)營活動，紫菜協(xié)會給立法界提出了一個新的課題，成功的實踐在逼迫中國的立法界思考這個問題該怎么解決，怎么在立法中體現(xiàn)。因為成功的事例是不可逆轉(zhuǎn)的，我們也經(jīng)常請一些各地行業(yè)協(xié)會提供“炮彈”，為立法服務(wù)，江蘇省紫菜協(xié)會為我們提出了很多。我注意到你們新改的一個章程中把一屆理事會從4年改為5年，原因是事實證明上一屆領(lǐng)導班子或是說昨天以前的領(lǐng)導班子，不敢說是久經(jīng)考驗，是久經(jīng)磨練的，是得到大部分同志、大部分會員、大部分企業(yè)的擁護和支持，三年任期，四年任期短怎么辦，就延長一些。還有王廷柱任會長，國務(wù)院2007年36號文件《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，學術(shù)界興起了一個小風波，提出應(yīng)由企業(yè)家來當，當然王會長現(xiàn)在已經(jīng)是企業(yè)家了，可是，一些行業(yè)協(xié)會，原來都是退下來的官員當會長，后來是要企業(yè)家當。實際上我們中國可以走第三步，只要你是行業(yè)化、信譽化、專業(yè)化、還有一個就應(yīng)該遵守五湖四海化，有本事來干并不一定是純企業(yè)家。依據(jù)是2007年36號文件，國務(wù)院規(guī)定是鼓勵企業(yè)家擔任行業(yè)協(xié)會會長，并沒有說必須由企業(yè)家擔任行業(yè)協(xié)會會長，江蘇省紫菜協(xié)會做到了。好比說理事會和會長這個集體，能不能突破民政部的示范章程文本，不要搞60歲、65歲、75歲，不要搞一屆、兩屆任屆到期，干得好為何不能長干，65歲退休只能干兩屆就是行政色彩，就是計劃經(jīng)濟殘余。北京的部長、副部長退休后再做行業(yè)協(xié)會會長…..我覺得江蘇省紫菜協(xié)會是體現(xiàn)的真正的一種民族化的產(chǎn)業(yè)，為下一步協(xié)會商會法起草，實際起草己完了，現(xiàn)在是論證。2007年全國人大常委會已經(jīng)將中國行業(yè)協(xié)會商會法列為本屆人大審議的十五件的第一件，但這一屆可能出不了臺。
標準問題、統(tǒng)計問題，在立法中怎么辦，因為有標準法、統(tǒng)計法，我們現(xiàn)在總的來講，行業(yè)協(xié)會的行政在金融危機之后大回潮，前段時間全國學習的行政許可法又回來了，審批越來越多。這些將來都在根據(jù)包括紫菜協(xié)會在內(nèi)的標準問題、統(tǒng)計問題、認證問題等，就像上海市人大、北京市政府動用地方法規(guī)和地方性規(guī)章，規(guī)定了行業(yè)協(xié)會可以直接參與制定標準，參與本行業(yè)的或者是主持本行業(yè)的統(tǒng)計、認證等工作一樣，將為立法提供資料。
第三我感覺從政治定位上不想多說。我們經(jīng)常在相當層面上提到呼吁政府應(yīng)該支持行業(yè)協(xié)會，得到的反應(yīng)是他們是非政府組織，他們是非正式制度。非政府組織有可能走向國外的成色革命反政府組織，非正式制度是不正式的制度。我跟他們說錯了，非正式制度不是不正式的制度，非政府組織絕對不一定是反政府的組織。這里的政治定位在哪里？行業(yè)協(xié)會從馬克思、恩克斯開始講到現(xiàn)在的發(fā)展，它本身無積極性，某個統(tǒng)治者，某個行政部門支持他，他支持誰。某個社會支持他，尊重他，他尊重誰。我們現(xiàn)在很多立法有一個嚴重的缺陷，規(guī)定了行業(yè)協(xié)會不得怎么樣，不可怎么樣，從法律上來講只承擔義務(wù)，誰賦有了行業(yè)協(xié)會的權(quán)利？沒有。翻開中國建國以來200多個立法，沒有一部對行業(yè)協(xié)會的權(quán)利受益，相反的全部是義務(wù)的承擔，所以我國的總體來講，行業(yè)協(xié)會的法律地位、政治地位是個弱勢團體。所以要支持他，他支持誰，誰理解行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會才理解誰。這一點江蘇省紫菜協(xié)會團結(jié)我們所有的會員，幾年來不斷地掀起對國外市場的開拓，對國內(nèi)市場的規(guī)范，省了政府一大塊心思。理應(yīng)和必然得到江蘇省各級政府和部門支持和青睞，這是你們自己做出來的。我們還有徐家良教授關(guān)心和關(guān)注江蘇省紫菜協(xié)會，那不是我們的本事，那是你們首先干出的成績，我相信大家會在江蘇省紫菜協(xié)會新一屆領(lǐng)導班子的團結(jié)帶動下，在未來5年里獲得更大成績！
第四是職能定位。江蘇省紫菜協(xié)會從一成立開始到今天非常簡單、純粹明確的體現(xiàn)了2007年36號國務(wù)院文件，行業(yè)協(xié)會的宗旨是積極組織國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)聯(lián)合行動?，F(xiàn)在的形勢是企業(yè)不能了，政府不行了，體制不全了，市場不靈了?？空l，靠行業(yè)協(xié)會。所以江蘇省紫菜協(xié)會職能定位是團結(jié)聯(lián)合打架，像是弄標準。中國的企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場外資大戶，很多是標準問題，根據(jù)國務(wù)院對中華標準研究院的任務(wù)，他們經(jīng)過5年調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對中國建國以來56888項技術(shù)指標，技術(shù)標準的測定，其中有5萬多項是老太太級、媽媽級、婆婆級的技術(shù)標準，老掉牙了，只有3千多項是近10年來制訂的技術(shù)標準。我們江蘇省紫菜協(xié)會做了這么多的技術(shù)標準工作。國外主要的技術(shù)標準承擔工作是行業(yè)協(xié)會，美國有240多個行業(yè)專門做技術(shù)標準。而中國就是因為技術(shù)標準長期壟斷在一兩個行政部門和一兩個事業(yè)單位手中，所以才形成了大量落后，使中國企業(yè)落后于外國企業(yè)。我們中國的國民經(jīng)濟總量在世界是占6%，但是我們的技術(shù)標準的話語權(quán)和制定權(quán)方面的影響力只占0.27‰。如何解決這個問題紫菜協(xié)會做出了榜樣，不去講我們產(chǎn)品的特點就反映不到技術(shù)標準里。我們現(xiàn)在定的法律包括政策都不到位。我再講個小故事，技術(shù)標準關(guān)系兩國外貿(mào)。原來美國頭幾年都是進口蘇聯(lián)的木材，后來發(fā)現(xiàn)運費太高，于是美國就改成從澳大利亞等國進口木頭，部分到加拿大去采購。這時俄羅斯就感到蹊蹺了，一調(diào)查就發(fā)現(xiàn)了這個問題，單從木頭上下手難。俄羅斯人喜歡吃雞，俄羅斯需要美國的雞，它包括山東以外占了一部分比例。結(jié)果在雞的屠宰和檢疫過程中，有一條技術(shù)標準，是清掃屠宰雞車間，車間清潔工具之一的條帚要放在一個固定地點。結(jié)果那天就發(fā)現(xiàn)放在左墻壁上的條帚臨時放在右墻壁上了，他們的外貿(mào)專員就拿著條帚踢掉，退掉訂單，逼著美國重新考慮進口俄羅斯木材。
江蘇省紫菜協(xié)會秘書處去年出了一本書，下一步，我們年歲也大了，經(jīng)常關(guān)心養(yǎng)生問題，紫菜好，要考慮紫菜與壽生，紫菜與長壽等問題，但這還是小事，要通過標準，搞好行業(yè)發(fā)展和技術(shù)革新，設(shè)備更新和技術(shù)培訓。今年國際上普遍發(fā)生熟練技術(shù)工荒問題，73％的國家都存在，包括一些發(fā)達國家，東南亞的泰國、越南等工資都在漲，泰國外籍人漲工資29％，本土人達到48％，越南工人每月工資要達到200美元，大學生達到500美元，這些都給企業(yè)家提出新問題，今后怎么辦，真心希望大家在江蘇省紫菜協(xié)會的召喚之下，有錢出錢，有力出力，有腦出腦，把自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營銷產(chǎn)戰(zhàn)略，市場戰(zhàn)略，兩個市場的開拓戰(zhàn)略同時并舉。例如二次加工問題，把行業(yè)協(xié)會的架構(gòu)做好。世界上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)達的國家，都是下層是企業(yè)，中間是合作社，上層是協(xié)會。江蘇省紫菜協(xié)跟世界各國行業(yè)協(xié)會，特別是搞得成功的協(xié)會，可以用一句口號來代表：全行業(yè)資產(chǎn)者聯(lián)合起來發(fā)自己的財，發(fā)家庭的財，發(fā)江蘇的財！希望你們在蘇北，在南通、鹽城、連云港地區(qū)，以行業(yè)協(xié)會為龍頭的紫菜發(fā)展大趨勢，把江蘇省的經(jīng)濟搞的更好！