商務(wù)部公平貿(mào)易局夏翔副專員在江蘇省紫菜協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員大會(huì)上的講話
發(fā)布日期：2018-07-16
尊敬的王會(huì)長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位會(huì)議代表：
今天下午非常高興能夠參加江蘇省紫菜協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員大會(huì)，在此，我代表商務(wù)部公平貿(mào)易局對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示衷心的祝賀！同時(shí)，對(duì)江蘇省紫菜協(xié)會(huì)在這四年之中取得的驕人成績(jī)表示贊賞；同時(shí)，對(duì)江蘇紫菜協(xié)會(huì)突破國(guó)外的貿(mào)易壁壘，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，最終取得成功和勝利表示由衷的高興。對(duì)于江蘇省紫菜協(xié)會(huì)，我個(gè)人認(rèn)為它是比較有特色的協(xié)會(huì)，我們?cè)诠ぷ髦薪佑|到很多協(xié)會(huì)，我在美國(guó)和歐盟都常住過(guò)，也接觸過(guò)國(guó)外的協(xié)會(huì)，世界上的協(xié)會(huì)分兩個(gè)法系:一是英美法系，二是大陸法系。這兩個(gè)法系的特點(diǎn)是英美法系所有的行業(yè)協(xié)會(huì)是自由加入，但是大陸法系以歐洲的德國(guó)、法國(guó)為代表，要求所有的企業(yè)都必須加入，這是法律所規(guī)定的。根據(jù)我這么多年的工作經(jīng)驗(yàn)觀察下來(lái)，我感覺(jué)江蘇省紫菜協(xié)會(huì)是將來(lái)中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的一個(gè)方向。它有非常鮮明的幾個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是民間性，一個(gè)是制度性，一個(gè)是規(guī)范性，一個(gè)是服務(wù)性，還有一個(gè)是權(quán)威性。在中國(guó)要想成立一個(gè)自愿加入的行業(yè)協(xié)會(huì)并且有這么強(qiáng)的凝聚力，這種協(xié)會(huì)在中國(guó)不多。而且，在實(shí)踐當(dāng)中，所有的會(huì)員在行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)做出了很多的工作，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。我注意到好多數(shù)字，比方說(shuō)35萬(wàn)畝，40億張，30億元的產(chǎn)值，70%的出口，60%的國(guó)際市場(chǎng)份額，1.3億美元的出口額等等?？梢韵胂?，一是在這些數(shù)據(jù)的背后要付出巨大的努力和艱辛的工作，所以行業(yè)協(xié)會(huì)有力地促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是在行業(yè)協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，在維護(hù)行業(yè)企業(yè)的權(quán)益方面也做出了很多的工作，特別是我們?cè)谕黄迫毡镜馁Q(mào)易壁壘方面取得了完勝。三是社會(huì)效應(yīng)也非常明顯，我們的紫菜協(xié)會(huì)由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使?jié)O民的就業(yè)得到了保障，漁民的生活水平得到了提高。
我是商務(wù)部公平貿(mào)易局調(diào)查副專員，我們的工作說(shuō)白了，就是專門跟國(guó)外的政府“打架”。今年是中國(guó)加入WTO的第十個(gè)年頭，任何一個(gè)國(guó)家如果采取不符合WTO規(guī)則的一些措施我們都要去跟他們斗爭(zhēng)，去爭(zhēng)取企業(yè)的合法權(quán)益。江蘇紫菜在突破日本貿(mào)易壁壘時(shí)有三道門，第一道門是鐵門就是貿(mào)易壁壘。在中國(guó)加入WTO之后，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)開(kāi)始接觸日本紫菜協(xié)會(huì)，認(rèn)為它的貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)是不公平的，具有歧視性的，要求中國(guó)政府對(duì)日本政府提出交涉。我們根據(jù)紫菜協(xié)會(huì)的要求向日本提出了交涉，你必須要取消貿(mào)易壁壘，如果你不取消的話，我們就要告到WTO。于是日本方面回應(yīng)說(shuō)大家可以商量，不要告到WTO，最終我們突破了他們的第一道鐵門。第二道是玻璃門，雖然門打開(kāi)了，看見(jiàn)的道路是挺光明的，但是進(jìn)去的時(shí)候又進(jìn)不去，被玻璃擋在了外面，由于這個(gè)技術(shù)壁壘。日本慣常用技術(shù)壁壘來(lái)限制其他國(guó)家的出口，他們的技術(shù)水平比其他國(guó)家都要高。它要求紫菜的農(nóng)殘含量必須要達(dá)到0.01ppm，就是百萬(wàn)分之一，百萬(wàn)分之一的概念是游泳池里只要有一滴農(nóng)藥進(jìn)水就不符合標(biāo)準(zhǔn)。二是紫菜是水產(chǎn)品為何會(huì)有農(nóng)藥殘留，我們了解到紫菜中有撲草凈，是陸地上用的，我們跟日本據(jù)理力爭(zhēng)，換算檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)得到0.1ppm的標(biāo)準(zhǔn)，得到日本政府的確認(rèn)，最后日本駐華大使館給我們發(fā)來(lái)函件確認(rèn)是符合標(biāo)準(zhǔn)的，但是日本紫菜協(xié)會(huì)從中阻擾。日本紫菜協(xié)會(huì)是一個(gè)民間機(jī)構(gòu)，但是他的官商色彩是非常嚴(yán)格的，他的會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)全都是從農(nóng)林水產(chǎn)省退下來(lái)的官員，日本、韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)是世界上最嚴(yán)格的。第三道門是柵欄門，在對(duì)日本出口當(dāng)中，行政措施方面設(shè)置了很多障礙，比方講紫菜配額分配的方式，有三種：需求者配額，商社配額，先來(lái)先到配額（先著順配額），還有紫菜協(xié)會(huì)在管理的過(guò)程當(dāng)中它要向商社收取一筆費(fèi)用，另外它的關(guān)稅也非常之高，還有交易會(huì)時(shí)間的安排等，這些都是我們跟日本進(jìn)行斗爭(zhēng)的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)八年抗戰(zhàn)取得了突出的效果，我們是大獲全勝。這些成績(jī)是來(lái)之不易的，跟江蘇省紫菜協(xié)會(huì)的堅(jiān)持是密不可分的。我們現(xiàn)在還是要繼續(xù)談判，日本給我們紫菜的配額量是按照我們要求的配額量每年都有一個(gè)遞增，去年達(dá)到5.3億張紫菜，這成績(jī)還是相當(dāng)不錯(cuò)，今年對(duì)日本出口紫菜的成績(jī)是有目共睹的。現(xiàn)在日本的紫菜協(xié)會(huì)也撤消了，日本紫菜協(xié)會(huì)是有悠久歷史的，已有45年了。我們商務(wù)部將繼續(xù)關(guān)注對(duì)日本紫菜的出口，同時(shí)繼續(xù)關(guān)注我們的紫菜在對(duì)全世界出口當(dāng)中所遇到的一些貿(mào)易壁壘和一些貿(mào)易障礙。
第三方面是形勢(shì)方面?，F(xiàn)在大的國(guó)際形勢(shì)都不大好，2009年發(fā)生的金融危機(jī)，這是1929年美國(guó)大蕭條以來(lái)發(fā)生的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，現(xiàn)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。世界上各個(gè)國(guó)家在2009年、2010年都采取了一系列的措施，中國(guó)政府同樣投放了4萬(wàn)億來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。但是西方國(guó)家，特別是美國(guó)和歐盟這兩個(gè)國(guó)家地區(qū)，經(jīng)濟(jì)很不穩(wěn)定，也不平衡。第二是財(cái)務(wù)危機(jī)特別嚴(yán)重，現(xiàn)在歐盟有好幾個(gè)國(guó)家都發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)，像希臘、西班牙、葡萄牙、愛(ài)爾蘭這些國(guó)家。金融危機(jī)發(fā)生了對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響特別大，現(xiàn)在中國(guó)也在繼續(xù)的支持這些國(guó)家去買它的國(guó)債。另外就是就業(yè)的問(wèn)題，是西方國(guó)家政府關(guān)注的重點(diǎn)，美國(guó)就業(yè)率沒(méi)有明顯的好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)。上星期奧巴馬在國(guó)會(huì)發(fā)表演講，他操作了一個(gè)4千億美元的再就業(yè)方案，在國(guó)會(huì)得到了很多議員的響應(yīng)，歐盟也在積極的采取各種措施。還有個(gè)問(wèn)題是國(guó)際市場(chǎng)的有效需求不足，盡管我們今年的貿(mào)易出口上半年已經(jīng)達(dá)到1.7萬(wàn)億，增長(zhǎng)是25.6%。如果按現(xiàn)在的增長(zhǎng)率的話，到了2011年底我們對(duì)美國(guó)的出口很有可能會(huì)突破3萬(wàn)4千億，去年是2萬(wàn)9千億。所以說(shuō)，這個(gè)增長(zhǎng)對(duì)于全世界來(lái)講，中國(guó)是一枝獨(dú)秀。在形勢(shì)方面，西方國(guó)家還有一些新型的發(fā)展大國(guó)，如巴西、印度、南非、俄羅斯這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)都很困難，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)比較好。現(xiàn)在西方要求你打開(kāi)市場(chǎng)，媒體方面在不斷地攻擊你，我們面臨的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義還是非常嚴(yán)重的。中國(guó)的發(fā)展讓西方國(guó)家感覺(jué)到很不舒服，所以他們的貿(mào)易保護(hù)的傾向特別嚴(yán)重，因此有這幾個(gè)特點(diǎn)：第一政治化傾向非常嚴(yán)重，采取貿(mào)易措施的時(shí)候從政治的角度考慮問(wèn)題；第二是體制的沖突日益嚴(yán)重，國(guó)與國(guó)之間體制不一樣，美國(guó)、歐盟，還有墨西哥、巴西等對(duì)我們采取貿(mào)易保護(hù)措施的時(shí)候，往往考慮的是體制性問(wèn)題，比方講國(guó)有企業(yè)問(wèn)題，貸款問(wèn)題，土地的使用問(wèn)題，原材料的供應(yīng)問(wèn)題等，美國(guó)在調(diào)查我們時(shí)，要調(diào)查你的企業(yè)老板是不是黨員、是不是人大代表，是不是政協(xié)委員，所以政治化傾向非常嚴(yán)重。第三是壁壘，現(xiàn)在各種各樣的壁壘越來(lái)越多。貿(mào)易壁壘有的時(shí)候是很難對(duì)付，我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)水平比西方國(guó)家相對(duì)來(lái)說(shuō)要低的多。舉個(gè)列子：我們出口的輪胎，現(xiàn)在歐盟設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)在下雨的時(shí)候，輪胎在路上有個(gè)抓力標(biāo)準(zhǔn)，剎車能夠很快地讓它停下來(lái)。不符合他的標(biāo)準(zhǔn)就不可能出口到歐盟市場(chǎng)。根據(jù)我們質(zhì)檢總局最近的研究，去年我們?cè)谫Q(mào)易壁壘方面所遭受的損失是530多億美元，貿(mào)易壁壘是我們運(yùn)作的一個(gè)難點(diǎn)。貿(mào)易保護(hù)的手法也是多樣化，在目前的情況下，我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)實(shí)際上也遇到過(guò)很多困難，比方說(shuō)人民幣匯率的問(wèn)題?，F(xiàn)在美國(guó)、歐盟不再壓中國(guó)要人民幣升值，現(xiàn)在全國(guó)平均的企業(yè)利潤(rùn)率是5%，如果匯率要升5%的話，所有的企業(yè)相等于白干了。會(huì)造成很大的社會(huì)問(wèn)題，勞動(dòng)力問(wèn)題，原材料成本上漲的問(wèn)題，貸款的問(wèn)題，有效需求不足的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的問(wèn)題，比較嚴(yán)重的企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，這都困擾著我們企業(yè)。
在此我提幾點(diǎn)自己個(gè)人的看法，同時(shí)也是一種希望。第一是話語(yǔ)權(quán)，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)是非常有號(hào)召力和凝聚力的協(xié)會(huì)，已經(jīng)參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中。我們過(guò)去有一種說(shuō)法，三流的企業(yè)做產(chǎn)品，二流的企業(yè)做技術(shù)，一流的企業(yè)做品牌，超一流的企業(yè)是做標(biāo)準(zhǔn)，所以標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我們行業(yè)是生攸關(guān)。如果行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是你的，所有國(guó)外的產(chǎn)品出口要按你的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。話語(yǔ)權(quán)主要第一靠質(zhì)量，第二靠技術(shù)，第三靠組織形式，第四靠文化。這里面有個(gè)文化的問(wèn)題，要牢牢地掌握自己的命運(yùn)，就是要牢牢控制話語(yǔ)權(quán)，我們對(duì)外貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，是比較悲哀的。中國(guó)買什么東西什么東西就貴，賣什么什么東西什么東西就便宜，就因?yàn)槲覀兊慕M織形式不行，我們?cè)谧喜藚f(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下形成一個(gè)拳頭，這樣對(duì)外就非常有利了。
第二是產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)包括在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，它不是單單一個(gè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量好可能還不行，它是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)鏈包括在國(guó)際理論上叫“微笑曲線”，微笑曲線的兩頭是最高的，一頭是設(shè)計(jì)，第二頭是銷售，其中中間有批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸，還有原材料供應(yīng)等。一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)就決定了你的產(chǎn)業(yè)將來(lái)在世界上能夠生存下去，能夠比別人做的好，我想產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)將來(lái)是我們行業(yè)協(xié)會(huì)一個(gè)努力的方向。
第三是信息的問(wèn)題，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)就是一個(gè)信息的戰(zhàn)爭(zhēng)，如果把貿(mào)易做生意比作是打仗的話，信息起到?jīng)Q定性的作用?，F(xiàn)在紫菜的對(duì)外依存度已經(jīng)非常高了，70%的紫菜出口都是外向型的，另外在世界市場(chǎng)已經(jīng)占到60%的份額是相當(dāng)之大，所以我們的話語(yǔ)權(quán)是非常重要了。我們要充分的重視信息，將來(lái)發(fā)展之后，可能還會(huì)碰到貿(mào)易壁壘問(wèn)題。信息能夠起到提前預(yù)作準(zhǔn)備的作用。
第四要規(guī)范，我們出口什么東西什么東西價(jià)格就便宜，進(jìn)口什么東西什么東西價(jià)格就貴，就因?yàn)槲覀兊慕M織形式有問(wèn)題，中國(guó)行業(yè)的發(fā)展總體上來(lái)講不發(fā)達(dá)。我們的紫菜具有區(qū)域性的相對(duì)集中的一個(gè)市場(chǎng)，非常有條件的來(lái)規(guī)范我們的行業(yè)。我非常高興到幾個(gè)交易市場(chǎng)去看過(guò)，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)已經(jīng)建了6個(gè)交易市場(chǎng)，希望所有的會(huì)員企業(yè)能夠根據(jù)我們行業(yè)協(xié)會(huì)所制定的規(guī)范、章程、一些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行自我約束，自我管理。為行業(yè)的利益，為整體的利益，實(shí)際上行業(yè)的利益就是自己的利益。
第五是整合資源，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)在爭(zhēng)取我們政府的支持方面做了很多的工作，涉及到我們漁業(yè)部門，外經(jīng)部門，稅務(wù)部門，甚至涉及到我們政府綜合管理部門，還有一些金融部門，所以，把這些資源整合好，會(huì)給我們行業(yè)發(fā)展帶來(lái)非常大的效應(yīng)。我相信將來(lái)江蘇省紫菜協(xié)會(huì)在政府的支持下，在我們所有會(huì)員努力之下，我們紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)越做越大，越做越強(qiáng)！謝謝大家！最后預(yù)祝我們第三屆會(huì)員大會(huì)取得完滿的成功！非常感謝！
