船舶工業(yè)是為水上交通、海洋資源開發(fā)及國防建設提供技術裝備的現(xiàn)代綜合性和戰(zhàn)略性產業(yè)，是國家發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，是國家實施海洋強國戰(zhàn)略的基礎和重要支撐。為此，《中國制造2025》把海洋工程裝備和高技術船舶作為十大重點發(fā)展領域之一加快推進，明確了今后10年的發(fā)展重點和目標，為我國海洋工程裝備和高技術船舶發(fā)展指明了方向。
一、充分認識推動海洋工程裝備和高技術船舶發(fā)展的重要意義
海洋工程裝備是開發(fā)、利用和保護海洋所使用的各類裝備的總稱，是海洋經濟發(fā)展的前提和基礎；高技術船舶具有技術復雜度高、價值量高的特點，是推動我國造船產業(yè)轉型升級的重要方向。海洋工程裝備和高技術船舶處于海洋裝備產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，推動海洋工程裝備和高技術船舶發(fā)展，是促進我國船舶工業(yè)結構調整轉型升級、加快我國建設世界造船強國步伐的必然要求，對維護國家海洋權益、加快海洋開發(fā)、保障戰(zhàn)略運輸安全、促進國民經濟持續(xù)增長、增加勞動力就業(yè)具有重要意義。
（一）加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術船舶是我國建設海洋強國的必由之路
我國是一個負陸面海、陸海兼?zhèn)涞拇髧?，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，事關經濟社會長遠發(fā)展和國家安全的大局。海洋與陸地的一個根本區(qū)別是海上的一切活動必須依托相應的裝備，人類對海洋的探索與開發(fā)都是伴隨著包括造船技術、海洋工程技術在內的裝備技術的進步而不斷深化的。經略海洋，必須裝備先行。特別是我國海洋強國建設進程向前推進，綜合實力不斷上升，已經對傳統(tǒng)海洋強國形成挑戰(zhàn)。西方強國在一些核心技術和裝備上對我封鎖。我國要建設海洋強國，必須建立自主可控的裝備體系，必須掌握海洋工程裝備和高技術船舶等高端裝備的自主研制能力。目前，我國正在大力推進南海開發(fā)以及21世紀海上絲綢之路建設，對海上基礎設施建設、資源開發(fā)、空間開發(fā)等相關裝備的需求將更為急迫，也對我國高端海洋裝備的發(fā)展提出了更高的要求。
（二）加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術船舶是建設世界造船強國的必然要求
經過新世紀以來的快速發(fā)展，我國已經成為世界最主要的造船大國，具備了較強國際競爭力。未來10~20年我國船舶工業(yè)將進入全面做強的新階段。建設世界造船強國的核心任務是全面推進結構調整轉型升級。所謂全面轉型，就是產業(yè)發(fā)展動力的全面轉型，由依靠物質要素驅動向依靠創(chuàng)新驅動轉變，以產品創(chuàng)新、制造技術創(chuàng)新等支撐產業(yè)發(fā)展；所謂結構升級，主要是技術結構升級和產品結構升級。加快發(fā)展海洋工程裝備及高技術船舶制造，是船舶工業(yè)全面轉型、結構升級，從而實現(xiàn)全面做強的重要方向。加快提高海洋工程裝備及高技術船舶國際競爭力，逐步引領未來國際船舶和海洋工程裝備市場，將有力地帶動我國船舶工業(yè)技術水平、科技創(chuàng)新能力和綜合實力的整體躍升。
（三）加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術船舶等高端裝備制造業(yè)是工業(yè)轉型升級的重要引擎
隨著中國經濟進入新常態(tài)，增長速度逐步放緩，發(fā)展方式開始向集約型轉變，經濟結構深度調整，發(fā)展動力轉向新增長點。發(fā)展高端制造業(yè)，正是中國制造業(yè)適應經濟新常態(tài)，重塑競爭優(yōu)勢的重要舉措。船舶工業(yè)作為我國最早進入國際市場，并且已經具備較強國際競爭力的行業(yè)，具備在我國建設世界制造強國的進程中率先突破的基礎和條件。海洋工程裝備和高技術船舶等高端裝備的快速發(fā)展，必然成為帶動整個制造業(yè)升級的重要引擎。
二、未來十年我國海洋工程裝備和高技術船舶發(fā)展面臨的形勢
（一）國際船市進入新一輪大的調整周期，海洋工程裝備及高技術船舶成為需求熱點
船舶工業(yè)是一個周期性很明顯的產業(yè)。縱觀國際船舶市場發(fā)展歷程，間隔30年左右出現(xiàn)一次大的周期波動，其間每3~5年將出現(xiàn)中短期的波動。自2008年國際船市進入新一輪大調整以來，期間雖有起伏，但目前總體上還處在產業(yè)調整周期的低位。當前全球運力接近17億載重噸，運力總量和結構性過剩矛盾比較嚴重，消化過剩運力將需要一段時間。就未來調整方向來看，需求結構將出現(xiàn)明顯變化，散貨船等常規(guī)船型需求乏力，海洋工程裝備及高技術船舶需求相對旺盛。同時，節(jié)能環(huán)保的新型散貨船、集裝箱船、油船將是市場需求主體，液化天然氣（LNG）船、液化石油氣（LPG）船需求將保持旺盛，汽車運輸船、豪華郵輪、遠洋漁船需求增長將較為明顯,更多的市場增量將來自技術復雜船型。
（二）全球造船業(yè)競爭格局深度調整，主要造船國在海洋工程裝備和高技術船舶領域的競爭將日趨激烈
未來一段時期，世界造船業(yè)的主要力量仍將是中國、韓國和日本，并且更主要地體現(xiàn)在高技術船舶和海洋工程裝備領域。具體來看，歐洲造船業(yè)將進一步退出船舶總裝建造市場，但在設計、配套、海事規(guī)則制定等方面，特別是在海洋工程裝備的核心設計和關鍵配套領域仍具優(yōu)勢；韓國提出未來5~10年把海洋工程裝備制造業(yè)打造為第二個造船業(yè)；新加坡提出全力保持海工裝備競爭優(yōu)勢。未來在深水海工裝備產品領域主要建造國家之間的競爭將更為激烈。
（三）產業(yè)核心競爭要素發(fā)生重大變化，關鍵要素從硬實力轉向軟實力
在新的產業(yè)競爭環(huán)境下，決定競爭成敗的關鍵不再是設施規(guī)模、勞動力成本等因素，而是技術、管理等軟實力以及造船、配套等全產業(yè)鏈的協(xié)同，科技創(chuàng)新能力對競爭力的貢獻更為突出。競爭要素的變化直接導致我國船舶工業(yè)原有比較優(yōu)勢在削弱，特別是勞動力、土地等各類要素成本集中上升，人民幣匯率呈雙向波動趨勢，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在消失，產業(yè)發(fā)展的重心已經從追求速度轉向追求質量效益。高技術船舶和海洋工程裝備處在船舶產業(yè)價值鏈的高端，是我國船舶工業(yè)未來發(fā)展的重點。
（四）新一輪科技革命和產業(yè)變革興起，將引發(fā)制造業(yè)分工格局的深度調整
以信息技術和制造業(yè)深度融合為重要特征的新科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，多領域技術群體突破和交叉融合推動制造業(yè)生產方式深刻變革，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化已成為未來技術變革的重要趨勢。制造模式加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉變，柔性制造、智能制造等日益成為世界先進制造業(yè)發(fā)展的重要方向。船舶制造也正朝著設計智能化、產品智能化、管理精細化和信息集成化等方向發(fā)展，世界造船強國已經提出打造智能船廠的目標。同時，國際海事安全與環(huán)保技術規(guī)則日趨嚴格，船舶排放、船體生物污染、安全風險防范等船舶節(jié)能環(huán)保安全技術要求不斷提升，船舶及配套產品技術升級步伐將進一步加快。
（五）產業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，產業(yè)結構亟待調整升級
一是自主創(chuàng)新能力亟待提升，高端產品市場競爭力不強。創(chuàng)新引領和創(chuàng)新驅動明顯不足，創(chuàng)新模式仍屬追隨型。海洋工程裝備和高技術船舶占比明顯低于韓國，特別是深水裝備方面差距更為明顯。
二是船舶配套產業(yè)亟待升級。先進造船國家船用設備基本滿足造船需要，我國仍有較大差距，特別是在高技術船舶和海洋工程裝備配套領域本土化配套率不足30%。
三是生產效率亟待提高。目前我國造船效率仍遠低于先進造船國家，隨著勞動力成本的不斷攀升，效率對保持成本競爭優(yōu)勢的作用將更加突出。
四是產業(yè)結構亟需升級。目前，我國船舶工業(yè)面臨著資源環(huán)境約束日益趨緊、勞動力成本和各類生產要素成本上升等問題，造船產能結構性過剩問題突出，產品結構主要以散貨船為主，低端產能過剩，高端產能不足。