加工貿(mào)易“失速”問題亟待解決、各部門須積極配合穩(wěn)外貿(mào)政策的有效落實、將擴大自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的催化劑、確保進口和一般貿(mào)易在進出口中繼續(xù)發(fā)揮中流砥柱作用、以體制機制創(chuàng)新推動跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展……在業(yè)內(nèi)權(quán)威專家看來，2016年余下的4個月里，繼續(xù)保持外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢仍是一場硬仗，著力點、關(guān)鍵點很多，穩(wěn)外貿(mào)工作絲毫不容松懈。
專家圓桌
商務(wù)部對外貿(mào)易研究所所長李健
中國國際貿(mào)易促進委員會研究院國際貿(mào)易研究部主任、研究員趙萍
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員、信息部副部長王軍
京東集團投資發(fā)展部戰(zhàn)略投資總監(jiān)禚連春
網(wǎng)來云商環(huán)球信息技術(shù)有限公司總裁鄭玉鴻
(排名不分先后)
加工貿(mào)易“失速”問題亟待解決
趙萍：促進外貿(mào)繼續(xù)保持向好態(tài)勢的關(guān)鍵點有兩個：一是對癥下藥，促進外貿(mào)恢復(fù)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。我國外貿(mào)實現(xiàn)從“大進大出”到“優(yōu)進優(yōu)出”的嬗變，以及提升出口產(chǎn)品附加值、培育競爭新優(yōu)勢仍需時日?；謴?fù)傳統(tǒng)出口優(yōu)勢將對我國外貿(mào)企穩(wěn)產(chǎn)生強有力的支撐，其中，加工貿(mào)易“失速”是亟待解決的問題。今年前7個月，我國加工貿(mào)易進出口總值同比下降9.2%。加工貿(mào)易的進口、出口已分別連續(xù)19個月和18個月下降。目前我國沿海地區(qū)的人工成本是周邊國家的4~6倍，導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)外遷至勞動力成本更低的國家。雖然政府制定了政策吸引加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，但中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套不完善，加工貿(mào)易企業(yè)運營成本過高。因此，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在中西部不同省區(qū)形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，降低加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的總成本，增強中西部地區(qū)的吸引力。同時，通過培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈促進國內(nèi)企業(yè)為加工貿(mào)易企業(yè)提供配套服務(wù)，促進加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游拓展。
二是立足長遠，以開放促發(fā)展。全面推廣自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)驗，以進一步擴大開放釋放外貿(mào)增長的政策紅利。我國目前已建立的四大自貿(mào)試驗區(qū)各有側(cè)重，且都與對外開放戰(zhàn)略相結(jié)合。其圍繞加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制進行大膽探索，出臺了一系列金融創(chuàng)新政策，逐步推出各項改革措施，且摸索出不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，必將全方位拓展我國對外開放的新領(lǐng)域、新空間，提升對外開放的強度，為我國外貿(mào)發(fā)展注入新動力。
有效落實政策是當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)關(guān)鍵
李?。航陙恚谕庑璨徽窈屯赓Q(mào)新舊競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換雙重因素疊加影響下，我國外貿(mào)下行壓力倍增。自2013年起，國務(wù)院出臺了16個政策文件穩(wěn)定外貿(mào)增長，充分體現(xiàn)了政府對外貿(mào)發(fā)展的高度重視。鑒于上述政策措施實現(xiàn)了對外貿(mào)領(lǐng)域的全覆蓋，出臺新政策的可能性已不大。未來穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，各部門須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策方針下，積極配合各項政策的有效落實是關(guān)鍵。
政府是“有形的手”，應(yīng)做到“法無授權(quán)不可為”。讓出手時才出手，該出手時須出手，規(guī)規(guī)矩矩盡職守。到位不越位，到位不缺位，到位才有位，有位必有為，有為不亂為，亂為必亂位。
市場是“無形的手”，對于各類企業(yè)來說，“法無禁止即可為”，該出手時就出手，不必事事等靠要。市場在配置資源中的決定性作用進一步得到發(fā)揮，企業(yè)家才能越來越受到社會的尊重和政府的重視。
大力扶持跨境電商
禚連春：在當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢以及外貿(mào)稅改等政策環(huán)境下，我國外貿(mào)面臨巨大挑戰(zhàn)。自今年3月以來，我國外貿(mào)交易額在困境中開啟低速增長的態(tài)勢。
海關(guān)總署發(fā)布的7月進出口數(shù)據(jù)顯示，從商品品類看，機器類和紡織類為出口的主要產(chǎn)品，今年前7個月，上述兩大品類出口額由4.1萬億元下降至3.5萬億元，同比降幅分別為15.8%和7.1%;機器類和礦產(chǎn)品是進口的主要品類，今年前7個月，上述兩大品類的進口額為2.92萬億元，與2015年同期的3萬億元相比，穩(wěn)中略降。
從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易是外貿(mào)的兩大主要方式。今年前7個月，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易交易額分別占外貿(mào)總額的57%和24%，但一般貿(mào)易同比下降0.9%，加工貿(mào)易同比下降9.8%。這兩大貿(mào)易方式交易額的下降成為外貿(mào)總額下降的主要原因。
綜上，要保持外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢關(guān)鍵著力點在于三個方面：首先，繼續(xù)維持穩(wěn)定和諧的國際經(jīng)濟局勢。如此才能確保進口和一般貿(mào)易的穩(wěn)步增長，在外貿(mào)進出口中繼續(xù)發(fā)揮中流砥柱作用。其次，完善外貿(mào)政策環(huán)境并激活出口加工區(qū)等外貿(mào)設(shè)施的潛能。今年4月海關(guān)稅改帶來的影響證明，政策環(huán)境對外貿(mào)進出口影響巨大。只有完善海關(guān)關(guān)稅、出口退稅、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，才能為進出口企業(yè)營造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境并激活出口加工區(qū)、保稅區(qū)等外貿(mào)設(shè)施的潛能。最后，扶持跨境電商，促進跨境供給與需求的市場化配置。外貿(mào)最終還是要回歸到跨境供需關(guān)系上來，只有按照市場規(guī)則讓供給與需求自由配置，外貿(mào)才能進入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？缇畴娚套鳛閷崿F(xiàn)跨境供需配置的手段之一，應(yīng)予以大力扶持。
中國應(yīng)謀求掌控國際產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)
王軍：隨著全球經(jīng)濟陷入長期、全面停滯的跡象越來越明顯，下半年乃至今后幾年我國進出口面臨的處境恐將愈發(fā)艱難。為此，國務(wù)院以及各地方政府出臺了一系列促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的措施。未來，要想真正實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，落實好已出臺的措施是關(guān)鍵。
對政府而言，第一，要更加重視優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。運用財政、金融等政策擴大出口規(guī)模;提高貿(mào)易便利化水平，減少對外貿(mào)企業(yè)的審批環(huán)節(jié)，規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，減免規(guī)范部分涉企收費;加強外貿(mào)信息平臺建設(shè)，建立國際貿(mào)易資訊系統(tǒng)，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險;加強多邊和雙邊談判，減少貿(mào)易壁壘。第二，發(fā)揮“走出去”對貿(mào)易的促進作用。支持中企到境外投資，開展對外工程承包，以資本輸出帶動裝備、材料、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。第三，積極發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，加大政策扶持力度，培育更多跨境電商企業(yè)，推動跨境電商基地和集聚區(qū)發(fā)展，推進跨境電商平臺建設(shè)。第四，在總結(jié)四大自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在內(nèi)陸及沿海地區(qū)擇機再推出一批自貿(mào)試驗區(qū)，將擴大自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的催化劑。第五，堅持出口與進口并重。強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢;利用進口貼息政策，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件、緊缺資源性產(chǎn)品的進口。
對于企業(yè)而言，一是積極拓展國際市場，尤其是潛力巨大的新興市場。二是不斷提升出口產(chǎn)品附加值，促進從組裝加工為主向研發(fā)、設(shè)計等價值鏈高端延伸。三是加強自主品牌建設(shè)，有條件的可以利用當(dāng)前歐洲、日本等經(jīng)濟低迷的時機，收購和租用境外品牌，兼并國外品牌企業(yè)，在境外建立品牌連鎖店和售后服務(wù)機構(gòu)，加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
長遠來看，保持外貿(mào)回穩(wěn)向好態(tài)勢的最關(guān)鍵著力點是，有意識、盡可能謀求掌控國際產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的深度拓展，全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭時代來臨。為此，要著力培育和聚集世界級企業(yè)，掌握產(chǎn)業(yè)研發(fā)和營運環(huán)節(jié)。培育世界級企業(yè)是掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)最有效的方式，憑借這些企業(yè)的核心技術(shù)、獨特競爭力、強大的營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，能夠在所屬行業(yè)占據(jù)較大的市場份額，形成較強的國際行業(yè)引領(lǐng)力。
以機制創(chuàng)新推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展
鄭玉鴻：在外貿(mào)降幅持續(xù)收窄的背景下，保持回穩(wěn)向好的態(tài)勢不變，應(yīng)在以下三方面著力：
首先，盡快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化措施。自貿(mào)試驗區(qū)是擴大對外開放的重要載體。自貿(mào)試驗區(qū)依托不同產(chǎn)業(yè)，圍繞開放型經(jīng)濟新體制大膽探索，可以摸索出不少可復(fù)制、可推廣的改革試點經(jīng)驗，這是從機制和體制上為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造最基礎(chǔ)和最重要的外部環(huán)境。
其次，發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進作用。我國外貿(mào)面臨的最明顯的挑戰(zhàn)就是勞動密集型產(chǎn)品在國內(nèi)的成本優(yōu)勢在不斷削弱?？梢詣?chuàng)新貿(mào)易模式，將設(shè)計、貿(mào)易等高附加值鏈條留在國內(nèi)，將工廠流水線通過投資方式走出國門，這能有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險和強化競爭力。與此同時，通過內(nèi)部投資的方式將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈輸出到中西部地區(qū)也是一種方式。
最后，以機制創(chuàng)新推動跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化傳統(tǒng)外貿(mào)形態(tài)，通過跨境電商等形式對傳統(tǒng)行業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。
從我所從事的跨境電商行業(yè)來說，雖說近幾年跨境電商如雨后春筍般快速發(fā)展，但其面臨的問題也繁多：
一是優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺缺乏，目前的跨境電商企業(yè)有點類似于團購模式剛剛起步階段，一擁而上，只要與產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)，紛紛涉足跨境電商，但是模式合理、有競爭力、有渠道的優(yōu)質(zhì)平臺卻相對缺乏。只有打造一批優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺，才能為行業(yè)和外貿(mào)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二是金融支撐不足。任何一個新興行業(yè)的發(fā)展，特別是資本和技術(shù)密集型的跨境電商行業(yè)，對金融支持的需求尤為渴望。當(dāng)前局面下，政府通過專項資金支持的方式開始積極支持跨境電商企業(yè)發(fā)展，但這更多的是錦上添花，而不是雪中送炭。只有優(yōu)化金融支持方式，完善融資機制，才能從根本上解放行業(yè)創(chuàng)造性，推動行業(yè)快速度過初級階段。
三是物流、通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，這限制了跨境電商行業(yè)的發(fā)展。
四是B2B模式發(fā)展得并不充分。從行業(yè)潛力來講，B2B模式的發(fā)展空間更大。網(wǎng)來云商的跨境云平臺就是從B2B形態(tài)進入，創(chuàng)新地提出M2R模式，一面是廣大的中國制造企業(yè)，一面直面海外各類商家或消費者，真正解決模式問題。