12月2日，經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)，我市獲得立法權(quán)后首個(gè)立法項(xiàng)目——《連云港市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》正式誕生，這也是全國海洋牧場(chǎng)管理領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)。今后我市海洋牧場(chǎng)管理、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都將有法可依，并對(duì)全國的海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理產(chǎn)生積極的影響。
我市海域?qū)俸Ｖ轂澈Ｓ颍瑵O業(yè)資源豐富，是全國著名的八大漁場(chǎng)之一，也是江蘇唯一適宜發(fā)展增殖型漁業(yè)的海域。近年來，海州灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。隨著海洋牧場(chǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些矛盾和問題日益顯現(xiàn)。為進(jìn)一步破除些困擾開發(fā)和保護(hù)的“頑疾”，今年初，我市利用市人大及其常委會(huì)正式獲批地方立法權(quán)的有利契機(jī)，廣泛征集立法項(xiàng)目建議，先后共征集立法項(xiàng)目建議49件。最終，《連云港市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》被確定為我市首法之選。經(jīng)過近一年的起草、修改、完善，《條例》最終順利通過省人大常委會(huì)審議，近日即將頒布實(shí)施。
《連云港市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》以“生態(tài)優(yōu)先”為原則，明確了海洋牧場(chǎng)開發(fā)者在建設(shè)和經(jīng)營過程中的環(huán)保措施和義務(wù)，將海洋環(huán)境保護(hù)貫穿于海洋牧場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。該《條例》共分為7章42條，對(duì)全市海洋牧場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開發(fā)經(jīng)營、生態(tài)保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出了明確的規(guī)定，符合我市海洋牧場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求，充分反映了基層單位、漁業(yè)企業(yè)及廣大沿海漁民等各個(gè)方面的意見和訴求，體現(xiàn)了立法為民的指導(dǎo)思想。同時(shí)，在開發(fā)體制、經(jīng)營管理、生態(tài)補(bǔ)償、綜合執(zhí)法等制度設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)新探索也開創(chuàng)了全國地方立法的先河。