日本韓國紫菜產(chǎn)業(yè)情況分析
紫菜是一種營養(yǎng)豐富、味道鮮美的食用海藻，含有豐富的蛋白質(zhì)、碳水化合物、不飽和脂肪酸、維生素和礦物質(zhì)，具有很高的營養(yǎng)價值。紫菜多糖還具有抗衰老、降血脂、抗腫瘤等生物活性。作為一種佐餐食品，在我國和東亞諸國具有悠久的歷史。我國北方主要栽培品種——條斑紫菜（P.yezoensis Ueda），其營養(yǎng)價值位居大型栽培海藻首位。條斑紫菜為北太平洋西部特有的種類，主要分布于我國黃、渤海和東海北部沿岸，以及日本列島和朝鮮半島沿岸，目前也是日本和韓國的主要栽培種類。加入WTO后，我國紫菜國際貿(mào)易日趨活躍，但目前紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，相當一部分紫菜生產(chǎn)經(jīng)營單位仍處于各自為政、盲目發(fā)展、無序競爭的狀態(tài)，總體發(fā)展態(tài)勢不容樂觀。為推進我國紫菜產(chǎn)業(yè)的整體向縱深發(fā)展，促進我國紫菜產(chǎn)品的國際貿(mào)易，本文對日、韓兩國紫菜產(chǎn)業(yè)狀況進行了調(diào)查分析，以資借鑒。
1、紫菜產(chǎn)業(yè)概況
1.1紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展史
日本的紫菜栽培始于17世紀，1925～1930年間開始使用竹簾、網(wǎng)簾栽培，1955年后實行全人工采苗，1969年起普及冷藏網(wǎng)技術，1974年開始實行計劃生產(chǎn)，1980年全面推行全自動加工機械，1991年起開始新一輪的新品種開發(fā)，現(xiàn)已形成年產(chǎn)干紫菜90億～100億（近幾年75-85億張）張，產(chǎn)值1000億日元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
韓國的紫菜人工栽培早于日本100年，20世紀70年初開始得到迅速發(fā)展，1977年采用機械化生產(chǎn)加工并引進日本技術，實現(xiàn)了全自動紫菜加工機的國產(chǎn)化。目前韓國的紫菜年產(chǎn)量已達到75億張（近幾年100-140億張），形成年產(chǎn)值2000億韓元的規(guī)模，成為紫菜生產(chǎn)大國。
1.2生產(chǎn)實績
日本1999年的栽培面積為9868.4萬m2（0.987萬hm2），養(yǎng)殖戶8274戶；韓國1999年的栽培面積為4.69 萬hm2，養(yǎng)殖戶14000戶。近年兩國的紫菜產(chǎn)量見表1。
1.3質(zhì)量標準
盡管日、韓兩國沒有設定干紫菜專項國家或行業(yè)衛(wèi)生標準、安全質(zhì)量標準等，對紫菜二次加工品，如紫菜飯團、調(diào)味菜等，兩國都要求參照相關食品衛(wèi)生標準，交易中并按買方提出的衛(wèi)生安全要求予以執(zhí)行。尤其應注意的是日本紫菜的等級分類很細，各地的等級劃分也不完全一致，不同的等級其銷售價格差異很大。如2等紫菜2002年每張售價達16日元，而7等或A5等級紫菜售價僅3～4日元。韓國紫菜的分級方法則基本與我國條斑紫菜產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)行做法類似，僅分為A、B、C3個等級（目前我省分等分級已經(jīng)采用一、二、三、四、五等）。
2、紫菜產(chǎn)業(yè)政策
2.1政府扶持
紫菜產(chǎn)品是日、韓兩國民眾日常生活中不可缺少的食品之一，因而兩國政府對紫菜的發(fā)展給予高度重視和特別支持。以日本佐賀縣為例，在紫菜栽培上，各海區(qū)均由政府出資，建立科研實驗所；加工方面，國家支持大部分經(jīng)費，將原來分散的小型加工場集中到一定區(qū)域，建造新廠房，更新設備；水、電、道路、廠房、倉庫等基礎設施建設由國家給予補助，并實行低息貸款。對養(yǎng)殖過程中發(fā)生的石油污染、赤潮災害等所致?lián)p失，政府發(fā)放專項資金，其中一部分作為救濟資金，另一部分作為污染防治經(jīng)費。韓國政府則采取對漁民免稅、發(fā)放低息貸款、高價收購漁民手中紫菜再低價出售等舉措來穩(wěn)定紫菜產(chǎn)業(yè)。
2.2計劃生產(chǎn)
短期內(nèi)紫菜產(chǎn)量過高，勢必造成供大于求、價格下跌的局面。日本的做法是按照市場的需求設定生產(chǎn)量，從而為消費者提供高質(zhì)量紫菜并使生產(chǎn)者得到合理的經(jīng)營收入。自1974年起，該國開始實行紫菜計劃生產(chǎn)，主要措施為：一是根據(jù)各海區(qū)的具體情況規(guī)定停止干紫菜加工生產(chǎn)的截止日期，對后期已老化的鮮紫菜不再加工，以提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是規(guī)定養(yǎng)殖區(qū)域和發(fā)放養(yǎng)殖許可證。韓國政府規(guī)定了控制栽培面積的制度，也是由政府發(fā)放許可證，在道的主持下，由郡具體執(zhí)行，每期確定為10年，同時法律規(guī)定每年都必須檢查一次，對養(yǎng)殖者超面積的違規(guī)行為一次警告，二次處罰，三次取消養(yǎng)殖權。
2.3限制進口
1966年日本通商產(chǎn)業(yè)省發(fā)布第170號公告，將紫菜列為“非自由化品目”，即“配額進口產(chǎn)品目錄”。據(jù)此，日本通商產(chǎn)業(yè)?。ê蟾姆Q經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。┰谂c農(nóng)林水產(chǎn)省協(xié)商的基礎上確定當年紫菜進口配額，每年發(fā)布“進口通告”，載明上述產(chǎn)品的進口申請資格、條件、程序、具體配額數(shù)量及配額申領方式等。進口商依據(jù)上述要求申請紫菜產(chǎn)品進口配額。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省與農(nóng)林水產(chǎn)省進行協(xié)商后簽發(fā)進口配額分配證書，此項措施至今仍在執(zhí)行。日本對紫菜進口采取配額管制以來，還規(guī)定了原產(chǎn)地限制措施，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省所發(fā)布的關于紫菜進口配額方案的“進口通告”中，載明進口紫菜的原產(chǎn)國一直為韓國。韓國紫菜1947年始出口日本，1977年終止。1993年，日、韓兩國政府通過談判后恢復了韓國紫菜對日本的出口。
3、紫菜產(chǎn)業(yè)流通體制
3.1日本流通體制
1952年起，日本開始在其國內(nèi)實行紫菜“共同銷售制度”，即實行“全部集中，全部銷售”。其基本流通程序是：栽培養(yǎng)殖者不直接銷售紫菜產(chǎn)品，而是將干紫菜產(chǎn)品集中進行檢驗分級、分等，再集中至專用倉庫，通過抽檢后，進入市場交易。參加交易會的商社必須是取得“投標權”的“指定商社”，其基本條件是需從事3年以上紫菜經(jīng)營經(jīng)歷的商社。指定商社通過投標競買取得的干紫菜，可在本企業(yè)進行燒烤、紫菜飯團等二次加工后再批發(fā)至專賣店、超市，也可不經(jīng)加工直接轉手批發(fā)給紫菜專賣店，再經(jīng)店方二次加工后售出。
3.2韓國流通體制
韓國流通體制與日本相似，其流通的基本程序是：鮮紫菜通過交易會銷售給一次加工企業(yè)，加工成干紫菜后，集中到紫菜交易所或專門的市場交易，再批發(fā)至二次加工廠、超市等。紫菜養(yǎng)殖戶和一次生產(chǎn)加工者都不直接銷售初產(chǎn)品。
3.3日、韓兩國紫菜進口貿(mào)易
日本是紫菜消費大國，其國內(nèi)生產(chǎn)的紫菜98%供國內(nèi)消費，出口量僅2%，每年進口量也維持在2%左右，進出口量基本平衡（表2）。近年來諸多原因致其出口量呈下滑趨勢。例如，在價格方面，國際市場上日本紫菜的平均售價約為中國紫菜的3倍，競爭能力較弱。
韓國紫菜近70%供其國內(nèi)消費，由于韓國政府針對其國內(nèi)紫菜消費過剩、價格下跌的現(xiàn)狀，采取了補貼性政策，使其出口外銷量得到增長，占其年生產(chǎn)總量的1/3，韓國已成為紫菜出口大國。
4、紫菜行業(yè)管理
4.1日本的紫菜行業(yè)管理組織網(wǎng)絡比較健全
在流通領域，設有全國性行業(yè)管理社會團體4個，省級29個，共有會員單位1100余個，承擔了日本全國紫菜流通領域中的協(xié)調(diào)運作。在生產(chǎn)加工領域，設有全國漁業(yè)協(xié)會和紫菜協(xié)會兩個全國性社會團體，省級與地方協(xié)會400多家，主要承擔生產(chǎn)加工中的技術指導等工作。全國漁業(yè)協(xié)會和紫菜協(xié)會是兩個各自獨立的團體，在全國漁業(yè)協(xié)會中設置有專門管理紫菜的部門，主要負責生產(chǎn)加工企業(yè)與政府部門的溝通并在行政上對省、地方協(xié)會進行指導；紫菜協(xié)會則主要在生產(chǎn)技術方面對省、地方協(xié)會進行指導。
4.2韓國在紫菜進出口領域成立了專門行業(yè)管理機構
韓國水產(chǎn)進出口組合會下設紫菜專業(yè)委員會，屬下有會員單位170多個。該協(xié)會的主要任務是：負責韓國水產(chǎn)品的海外宣傳、市場調(diào)查；出口產(chǎn)品的質(zhì)量提高，技術研究開發(fā)和指導生產(chǎn)；為會員單位進行融資，以及政府托辦的其他業(yè)務等。
5、前景與啟示
5.1世界紫菜產(chǎn)業(yè)前景
中、日、韓三國的紫菜業(yè)代表了世界條斑紫菜的主流。近年來，三國的紫菜年產(chǎn)總量基本在200億張浮動，其中中國占11.5%（2014年我省55億張，占比25%左右），韓國占37.5%（2014年韓國45%左右），日本占50%（2014年日本30%左右）。進入國際市場貿(mào)易的總量約37.5億張（2014年50-60億張左右），占總產(chǎn)量的18.8%（2014年30%左右），國際貿(mào)易額近1億美元（2014年2億美元左右）。國際市場的紫菜份額中國占40%（2014年60%左右），韓國占57% 以上（表3）（2014年40%左右）。
從日、韓兩國紫菜產(chǎn)品的國內(nèi)消費情況看，的確存在供大于求、消費過剩現(xiàn)象。但從世界市場角度分析，通過中、日、韓3國業(yè)界的努力，目前紫菜產(chǎn)品已進入全球5大洲30多個國家和地區(qū)。因此，世界紫菜消費市場仍有較大的拓展空間。
5.2中國紫菜出口日本的探索
中國加入WTO后由于沒有向日本提出中國紫菜輸出日本的議案，中國紫菜一直未能向日本出口。但日本采取的配額管制、原產(chǎn)地限制等保護本國紫菜生產(chǎn)者利益的產(chǎn)業(yè)政策，無疑有悖于WTO相關貿(mào)易規(guī)則，對中國紫菜向日本輸出構成了貿(mào)易壁壘。2004年2月25日，江蘇省紫菜協(xié)會代表其屬下107家紫菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，向中國國家商務部提交了貿(mào)易壁壘調(diào)查申請，要求對日本關于紫菜進口實施的限制措施進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。2004年10月21日，中國商務部中止對日本紫菜進口管理措施的貿(mào)易壁壘調(diào)查，通過中日兩國政府間磋商，日本政府同意2005年從中國進口紫菜。
5.3對中國紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示
5.3.1加強紫菜衛(wèi)生質(zhì)量控制及預警體系建設，確保產(chǎn)品質(zhì)量 必須站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，牢固樹立“預防為主”的觀念，貫徹實施紫菜生產(chǎn)經(jīng)營HACCP計劃，全面分析海區(qū)栽培、一次加工、二次加工、流轉銷售等諸多環(huán)節(jié)中影響紫菜衛(wèi)生質(zhì)量的關鍵點，逐一采取針對性措施予以全方位控制。在紫菜栽培生產(chǎn)海域建立海區(qū)污染預警體系，對養(yǎng)殖水域周邊環(huán)境污染源、污染物實施控制，對養(yǎng)殖水體狀況實施動態(tài)監(jiān)測分析，不斷完善我國紫菜栽培技術規(guī)范和加工操作規(guī)程，形成國家標準體系。嚴格防控加工過程中人為污染，在紫菜加工企業(yè)全面實施GMP管理和ISO9000質(zhì)量體系認證。
5.3.2加強紫菜交易市場規(guī)范化體系建設，杜絕無序競爭 近幾年國內(nèi)紫菜市場銷售中無序競爭加劇，為占有市場份額，一些企業(yè)競相殺價惡性競爭，缺乏紫菜市場規(guī)范化管理和運作。為此，必須加強紫菜交易市場規(guī)范化體系建設，變一家一戶的零散交易為集中統(tǒng)一的市場交易。
5.3.3加強紫菜計劃生產(chǎn)調(diào)控體系建設，保持供需平衡每年在充分調(diào)研的基礎上，提出年度紫菜產(chǎn)量目標及控制指標，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)漁業(yè)部門批準后執(zhí)行，避免各自為政、無序生產(chǎn)。同時結合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖許可證的發(fā)放，合理劃定養(yǎng)殖面積，懲處非法用海行為。
5.3.4加強行業(yè)指導網(wǎng)絡體系建設，形成管理合力 充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和指導作用，充實各級紫菜行業(yè)管理機構力量，合縱連橫，形成省、市、縣、鄉(xiāng)紫菜行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡。（dxpnj根據(jù)收集到的信息編輯）