有一批中國(guó)水果即將踏上新的征程 來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行 去領(lǐng)略澳大利亞異域風(fēng)光啦
11月9日，質(zhì)檢總局與澳大利亞農(nóng)業(yè)和水利部，在悉尼成功簽署多份水果檢疫要求雙邊協(xié)議，互相進(jìn)一步開(kāi)放新品種水果的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并對(duì)此前已簽署的部分水果雙邊議定書進(jìn)行了修訂。經(jīng)過(guò)質(zhì)檢部門的積極作為，澳方不再對(duì)我國(guó)輸澳蘋果和梨強(qiáng)制要求在種植過(guò)程中套袋，并降低了對(duì)我國(guó)輸澳水果的檢疫處理指標(biāo)。
經(jīng)過(guò)此次談判，中國(guó)桃、李、杏獲準(zhǔn)對(duì)澳大利亞出口，而且中國(guó)南方的蘋果、梨都能夠在合適的檢疫處理溫度下出口到澳新。這是我國(guó)在與高端國(guó)際市場(chǎng)國(guó)家關(guān)于出口農(nóng)產(chǎn)品雙邊談判中的一個(gè)重要突破，大幅降低了出口水果的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，預(yù)計(jì)可為我國(guó)出口蘋果、梨每畝管理成本節(jié)約2000元以上。
質(zhì)檢部門近年來(lái)多措并舉促我國(guó)水果出口產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
一、發(fā)掘優(yōu)勢(shì)水果
創(chuàng)品牌：2016年，全國(guó)已有291個(gè)縣(市、區(qū))建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，覆蓋除西藏以外的30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)。示范區(qū)累計(jì)創(chuàng)建國(guó)際品牌643個(gè)，國(guó)內(nèi)品牌8361個(gè)。
惠民生：通過(guò)示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)百姓增收累計(jì)986億美元，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)人口達(dá)到2968萬(wàn)，出 口創(chuàng)匯累計(jì)782億美元，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量11908家，示范區(qū)面積達(dá)到5038萬(wàn)畝。
出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)促進(jìn)了外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，出口產(chǎn)品合格率多年來(lái)保持在99.9%以上，在提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)中國(guó)優(yōu)勢(shì)食品農(nóng)產(chǎn)品出口方面發(fā)揮了良好的引領(lǐng)作用。
二、提升產(chǎn)品品質(zhì)
近年來(lái)，大量國(guó)外優(yōu)質(zhì)水果涌入我國(guó)市場(chǎng)，倒逼國(guó)內(nèi)水果產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。質(zhì)檢部門注重引導(dǎo)水果供給質(zhì)量提升，逐步形成質(zhì)量高地。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)水果產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出一定的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速發(fā)展。在種植基地的數(shù)量上，我國(guó)每年都新增優(yōu)質(zhì)果樹(shù)種植基地，例如這兩年的平谷大桃生產(chǎn)基地為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)大桃。在種質(zhì)資源優(yōu)化和果品質(zhì)量提升上，我國(guó)品種更新速度和引進(jìn)外國(guó)優(yōu)良品種步伐明顯加快，自育品種的研究推廣得到顯著加強(qiáng)，例如蘋果產(chǎn)業(yè)基本形成以“嘎拉系”“紅富士系”為主，配套發(fā)展“藤牧一號(hào)”“華紅”“新世界”等優(yōu)良品種協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
三、打破貿(mào)易壁壘
質(zhì)檢部門發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，不斷加大出口準(zhǔn)入談判交涉力度，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，破除國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施壁壘，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)水果出口占據(jù)更多的國(guó)際市場(chǎng)。
以此次談判經(jīng)過(guò)為例： 1. 前期調(diào)研準(zhǔn)備充分早在雙邊談判開(kāi)展之前，質(zhì)檢總局動(dòng)植司對(duì)我國(guó)河北、山東、山西等傳統(tǒng)水果生產(chǎn)大省的果農(nóng)需求進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)各方反饋，水果套袋技術(shù)目前表現(xiàn)出勞動(dòng)效率低、成本高、環(huán)境污染嚴(yán)重等缺陷，給果農(nóng)帶來(lái)了很大困擾。隨即質(zhì)檢部門確立了把取消水果套袋作為談判的首要目標(biāo)，在雙邊談判中始終將取消套袋要求作為談判底線。2. 充分發(fā)揮專家作用 談判隊(duì)伍匯集了直屬局、檢科院、標(biāo)法中心等部門的專家，充分發(fā)揮了溫帶水果檢驗(yàn)檢疫專家組的作用，在談判中妥善應(yīng)對(duì)澳方提出的各項(xiàng)要求，還成功使用了SPS措施等效性原則，為我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取最大利益。
優(yōu)惠大放送：根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，2018年1月1日起，絕大部分中國(guó)水果對(duì)澳出口關(guān)稅將大幅下調(diào)，至2019年將享受零關(guān)稅優(yōu)待，隨著本次議定書的簽署，國(guó)產(chǎn)水果出口澳大利亞前景一片光明。
隨著中澳自由貿(mào)易協(xié)定的逐步實(shí)施，中澳水果貿(mào)易有望呈現(xiàn)全新的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
對(duì)此，質(zhì)檢部門建議：
一、進(jìn)一步對(duì)水果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，充分發(fā)揮我國(guó)水果具地理特色的品牌營(yíng)銷；
二、強(qiáng)化水果種植和加工管理，切實(shí)提升水果質(zhì)量；
三、保護(hù)和發(fā)展自有品牌，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升品牌價(jià)值，促進(jìn)水果出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。
同時(shí)，澳大利亞澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)11月23日也發(fā)布消息，慶祝中澳質(zhì)檢部門這次談判簽約對(duì)雙邊水果貿(mào)易的積極意義， 主要內(nèi)容如下：
題目：中澳農(nóng)業(yè)多項(xiàng)新協(xié)議預(yù)期推動(dòng)$132億貿(mào)易再增長(zhǎng)
2017-11-23 來(lái)源：Austrade
11月9日，第六次澳中衛(wèi)生與植物檢疫高層對(duì)話在澳大利亞悉尼舉行，本次會(huì)議就多個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入達(dá)成了新的或改善性的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件協(xié)議，預(yù)計(jì)將使總價(jià)值達(dá)132億澳元的中澳雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易特別是這些行業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)。澳大利亞農(nóng)業(yè)和水資源部助理部長(zhǎng)盧克·哈蘇伊克（Luke Hartsuyker）就有關(guān)協(xié)議發(fā)表聲明。
澳大利亞谷物在中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入改善的協(xié)議
此項(xiàng)新達(dá)成的協(xié)議將支持澳大利亞以植物為主的混合馬飼料出口到中國(guó)。這將進(jìn)一步推動(dòng)澳大利亞糧食、粗飼料和牲畜飼料貿(mào)易的擴(kuò)張。哈蘇伊克部長(zhǎng)表示，這項(xiàng)協(xié)議是重要的一步，將進(jìn)一步擴(kuò)大澳中兩國(guó)間的糧食、粗飼料和牲畜飼料貿(mào)易。除了簽署這項(xiàng)的《馬飼料協(xié)議》，澳大利亞還與中國(guó)就其他重要市場(chǎng)達(dá)成了準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，包括撤銷對(duì)兩家澳大利亞大麥出口商的基于合規(guī)原因的臨時(shí)出口禁令。哈蘇伊克部長(zhǎng)說(shuō)：“中國(guó)是澳大利亞最大的谷物出口市場(chǎng)，2016年出口總值達(dá)16億澳元，特別是小麥、大麥和高粱重要出口市場(chǎng)。“非常欣慰能看到雙方兩個(gè)部門協(xié)作安排，達(dá)成了這項(xiàng)以植物為主的馬飼料協(xié)議。這也為澳大利亞在其他粗飼料和牲畜飼料上與中國(guó)進(jìn)一步合作提供了準(zhǔn)入基礎(chǔ)，并有助于滿足中國(guó)國(guó)內(nèi)需求。“我們現(xiàn)在正尋求與中國(guó)進(jìn)行密切合作，為其他以植物為主的牲畜飼料進(jìn)行協(xié)議談判，尤其是苜蓿干草。中澳兩國(guó)還同意在谷物貿(mào)易和管理體系上進(jìn)行更廣泛的聯(lián)系和合作?！?
1.澳大利亞對(duì)華大麥高粱貿(mào)易顯著并且快速增長(zhǎng)。
2.2016年，大麥出口總值達(dá)9.29億澳元，同比2010年增長(zhǎng)了227%，高粱出口總值為2.2億澳元；2016-2017年，澳大利亞對(duì)華燕麥干草出口總值為9500萬(wàn)澳元。
3.《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效日當(dāng)天（2015年12月20日）取消了3%的大麥關(guān)稅和2%的高粱、燕麥、蕎麥、小米和藜麥關(guān)稅。
4.《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》還將最晚于2019年1月1日取消10%的麥芽和麥麩關(guān)稅，以及6.5%的馬飼料關(guān)稅。
市場(chǎng)準(zhǔn)入推動(dòng)澳大利亞畜牧業(yè)發(fā)展
中澳兩國(guó)已就活牲畜和屠宰肉羊，屠宰用肉羊(綿羊和山羊)出口達(dá)成新條款，并就牛、綿羊和山羊精液出口達(dá)成改善性條款。得益于此，澳大利亞的畜牧業(yè)和畜牧基因產(chǎn)業(yè)不久后將會(huì)在中國(guó)有新的和改善性的的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
哈蘇伊克部長(zhǎng)表示，這些協(xié)議將對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最重要的一些領(lǐng)域產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值。
“中澳兩國(guó)在牲畜和遺傳材料方面有著長(zhǎng)期互利的貿(mào)易。中國(guó)是我國(guó)第十大活體動(dòng)物出口市場(chǎng)，出口總值從2010年的1.17億澳元增長(zhǎng)到2016年的1.73億澳元，同時(shí)也是澳大利亞最大的種牛出口市場(chǎng)。澳大利亞還通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的澳大利亞種奶牛和種奶羊，支持中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展?！?
“中國(guó)對(duì)澳大利亞畜牧業(yè)的需求極大，預(yù)計(jì)上述新的準(zhǔn)入?yún)f(xié)議將使這一行業(yè)貿(mào)易每年都可能大幅增長(zhǎng)?！?
相關(guān)數(shù)據(jù)
1.澳大利亞是可以向中國(guó)出口活體屠宰肉牛的少數(shù)幾個(gè)協(xié)議準(zhǔn)入國(guó)之一。
2.2016年，澳大利亞在畜牧這一行業(yè)向全世界出口超過(guò)300萬(wàn)只肉用、屠宰和繁殖用養(yǎng)殖動(dòng)物，其中，向16個(gè)市場(chǎng)出口大約100只屠宰肉牛。2016年，澳大利亞向中國(guó)出口超過(guò)94000頭種牛和近6400只種羊。
3.根據(jù)《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》，活體屠宰肉牛和活體屠宰羊出口關(guān)稅由此前的10%降至僅為4%；并將在2019年1月1日完全取消。
雙邊水果市場(chǎng)新準(zhǔn)入并改善澳進(jìn)口水果條件
經(jīng)中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）與澳大利亞政府農(nóng)業(yè)和水資源部協(xié)商并完成了夏季水果的雙向市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。
兩國(guó)都將對(duì)桃、李和杏給予新的市場(chǎng)準(zhǔn)入。這是繼2016年8月份油桃出口協(xié)議達(dá)成后的新成果。澳大利亞夏果協(xié)會(huì)（Summerfruit Australia）預(yù)計(jì)，在上個(gè)季度成功出口油桃的基礎(chǔ)上，未來(lái)幾年所有水果商品的出口將可增至約5000萬(wàn)澳元。
澳大利亞出口到中國(guó)的三個(gè)重要園藝產(chǎn)品：柑橘、鮮食葡萄和櫻桃的進(jìn)口處理流程的改善也已經(jīng)完成：2016 - 17年這三個(gè)產(chǎn)品出口總值超過(guò)2.3億澳元，進(jìn)口處理流程的改善將確保澳大利亞水果進(jìn)入中國(guó)時(shí)保持最佳狀態(tài)，同時(shí)仍保證有效的有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理。
這些改進(jìn)還包括中國(guó)承認(rèn)澳大利亞已建立的無(wú)果蠅地區(qū)，包括南澳州Riverland地區(qū)的所有商品和對(duì)于澳大利亞?wèn)|部的無(wú)地中海實(shí)蠅的認(rèn)可。
南澳州農(nóng)業(yè)、糧食和漁業(yè)部長(zhǎng)Leon Bignell表示，來(lái)自Riverland的產(chǎn)品現(xiàn)在可以直運(yùn)中國(guó)，而不需要額外進(jìn)行防治果蠅的處理，這將降低整條供應(yīng)鏈上生產(chǎn)商和出口商的成本和延誤。
與中國(guó)合作支持食品安全
中澳兩國(guó)在悉尼高層對(duì)話會(huì)議上還確認(rèn)了對(duì)食品安全的共同承諾，并討論了澳大利亞肉類產(chǎn)品和嬰兒配方奶粉的出口問(wèn)題。
哈蘇伊克部長(zhǎng)表示，此次會(huì)議的結(jié)果反映了中澳兩國(guó)之間的信任合作關(guān)系。
“澳大利亞向中國(guó)提供安全優(yōu)質(zhì)肉類和食品，確保這些產(chǎn)品的質(zhì)量和安全符合兩國(guó)共同的利益。近期關(guān)于撤銷對(duì)澳大利亞肉類企業(yè)基于合規(guī)原因的臨時(shí)出口禁令這一積極結(jié)果，反映了兩國(guó)在用建設(shè)性和協(xié)作性方式處理問(wèn)題上的高度合作。”
“澳大利亞致力于成為向中國(guó)提供健康安全肉類的可靠供應(yīng)方。在與業(yè)界協(xié)商后，我們通過(guò)最近實(shí)施的強(qiáng)化核查和審計(jì)程序，重申了這一承諾。這些強(qiáng)化程序?qū)⒂兄诩訌?qiáng)澳大利亞出口肉類的食品安全，確保中國(guó)消費(fèi)者能夠繼續(xù)買到澳大利亞知名的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。兩國(guó)還同意密切合作，確保今年早期簽署的聯(lián)合聲明的實(shí)施，包括擴(kuò)大向中國(guó)的冷凍肉類市場(chǎng)準(zhǔn)入?！?
“在會(huì)議上，我們也非常樂(lè)于看到最近獲得中國(guó)注冊(cè)資格的5家澳大利亞嬰兒配方奶粉企業(yè)，同時(shí)批準(zhǔn)了另外5家澳大利亞肉類企業(yè)的注冊(cè)。對(duì)于澳大利亞奶制品和肉類行業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好消息?！?
“中國(guó)是澳大利亞最重要的農(nóng)業(yè)貿(mào)易伙伴之一，我們高度重視兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系。我們致力于與中國(guó)合作，繼續(xù)支持中國(guó)的食品安全。”