南京海關(guān)、江蘇省海洋與漁業(yè)局出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案管理實施細(xì)則
1.為規(guī)范江蘇出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案管理工作，保障出口紫菜質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》、《江蘇省海域使用管理條例》、《進出口食品安全管理辦法》、《進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
2.本實施細(xì)則適用于關(guān)區(qū)出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地的備案和監(jiān)督管理。
3.江蘇地區(qū)紫菜行業(yè)協(xié)會、紫菜交易市場、漁民專業(yè)合作組織、企業(yè)以及能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的自然人等可向所在地隸屬海關(guān)申請出口紫菜原藻養(yǎng)殖備案基地。
4.職責(zé)
4.1南京海關(guān)職責(zé)
4.1.1負(fù)責(zé)全省養(yǎng)殖基地備案申請的受理、審核、管理工作；
4.1.2會同海洋與漁業(yè)主管部門公布、撤銷全省備案養(yǎng)殖基地；
4.1.3組織實施備案養(yǎng)殖基地的監(jiān)督檢查；
4.2.4同海洋與漁業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)、溝通，相關(guān)信息互相通報。
4.2 江蘇海洋與漁業(yè)管理機構(gòu)
4.2.1負(fù)責(zé)養(yǎng)殖海域的批準(zhǔn)和管理；
4.2.2負(fù)責(zé)對申請備案的養(yǎng)殖基地提出推薦意見；
4.2.3對已經(jīng)獲得備案的基地實施日常監(jiān)督管理；
4.2.4同海關(guān)加強協(xié)調(diào)、溝通，相關(guān)信息互相通報。
5.備案養(yǎng)殖基地的要求
5.1基本條件要求
5.1.1基地申請人應(yīng)持有合法有效的確權(quán)證件。
5.1.2具有一定的規(guī)模：連片養(yǎng)殖面積在100畝以上。
5.1.3養(yǎng)殖區(qū)域水質(zhì)應(yīng)符合NY5052《無公害食品海水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》。
5.1.4基地周圍無工農(nóng)業(yè)排污設(shè)施等污染源，如化工廠、造紙廠、專業(yè)飼養(yǎng)場、垃圾處理廠、醫(yī)院及污水排放管道等。
5.1.5配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖投入品儲存場所、采收運輸工具儲存場所。農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、網(wǎng)繩倉庫應(yīng)獨立分設(shè)，并保持清潔干燥、通風(fēng)良好。
5.1.6嚴(yán)禁存放、使用我國或進口國家（地區(qū)）禁止使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品；嚴(yán)禁違規(guī)使用或濫用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品。
5.1.7建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品采購、登記、使用等管理制度。
5.2質(zhì)量管理人員和養(yǎng)殖技術(shù)人員要求
5.2.1養(yǎng)殖基地應(yīng)配備質(zhì)量管理人員。質(zhì)量管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的養(yǎng)殖管理經(jīng)歷、經(jīng)驗、知識，具備養(yǎng)殖基地管理能力，并經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)合格。
5.2.2養(yǎng)殖基地應(yīng)配置與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員應(yīng)熟悉并遵守海關(guān)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，具備紫菜養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗。
5.3 生產(chǎn)及質(zhì)量管理要求
5.3.1養(yǎng)殖基地應(yīng)結(jié)合基地實際情況及養(yǎng)殖規(guī)律，制定相應(yīng)的養(yǎng)殖計劃和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范。
5.3.2養(yǎng)殖基地使用的種苗應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。外購種苗在購入前，應(yīng)對種苗供應(yīng)商進行合格評價。
5.3.3養(yǎng)殖基地應(yīng)建立病害監(jiān)測、報告制度，記錄紫菜養(yǎng)殖過程中病害的發(fā)生、分布、危害情況。發(fā)現(xiàn)重大病害時應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)及漁業(yè)主管部門，并采取緊急應(yīng)對措施。
5.3.4養(yǎng)殖基地應(yīng)建立化學(xué)投入品管理制度，規(guī)范投入品的購買、領(lǐng)用、核銷、配制、使用等活動，并保持相關(guān)記錄。養(yǎng)殖基地化學(xué)投入品使用情況應(yīng)向海關(guān)備案。（必要時）
5.3.5養(yǎng)殖基地應(yīng)建立原藻采收、運輸管理制度，確保原藻存儲、運輸環(huán)節(jié)的安全。盛放原藻的包裝物或容器，其材質(zhì)應(yīng)無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求。運輸工具應(yīng)在裝運前進行清洗，符合衛(wèi)生要求。
5.3.6養(yǎng)殖基地應(yīng)建立溯源制度，做好產(chǎn)品的采收、運輸和流向記錄。
5.3.7養(yǎng)殖基地應(yīng)建立養(yǎng)殖海域環(huán)境監(jiān)控制度，在每個養(yǎng)殖季節(jié)針對養(yǎng)殖海域海水、原藻等制定監(jiān)控計劃。
5.3.8養(yǎng)殖基地應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，必要時可組織實施突發(fā)事件應(yīng)急演練。在發(fā)生重大病害、因違規(guī)使用投入品導(dǎo)致產(chǎn)品不合格、發(fā)生重大環(huán)境污染事件和蓄意破壞等情況時，養(yǎng)殖基地應(yīng)采取有效的控制措施。
5.3.9養(yǎng)殖基地應(yīng)建立產(chǎn)品召回制度，必要時組織實施產(chǎn)品召回模擬演練。當(dāng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在重大安全隱患時，養(yǎng)殖基地應(yīng)實施產(chǎn)品召回，并及時報告當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)及其他相關(guān)政府部門。
5.3.10養(yǎng)殖基地應(yīng)建立誠信管理制度，定期開展誠信教育。
6.備案申請、受理與審核
6.1備案申請
6.1.1申請人向所在地海關(guān)提出備案申請。
6.1.2申請備案時，應(yīng)提供以下材料：
a、《出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案申請表》三份（格式見附件1）；
b、合法有效的海域使用確權(quán)證件復(fù)印件二份；
c、標(biāo)注經(jīng)緯度的養(yǎng)殖基地平面圖二份；
d、養(yǎng)殖區(qū)域在近1年內(nèi)按照NY5052《無公害食品海水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》檢測的合法有效報告二份；
e、養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖生產(chǎn)及質(zhì)量管理制度（包括組織機構(gòu)、病害監(jiān)測報告制度、投入品管理制度、養(yǎng)殖海域環(huán)境監(jiān)控計劃、原料采收運輸管理制度、溯源制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、產(chǎn)品召回制度、誠信管理制度等）二份；
f. 養(yǎng)殖基地質(zhì)量管理人員、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員相關(guān)證明復(fù)印件二份；
g. 當(dāng)?shù)乜h級以上海洋與漁業(yè)主管部門的推薦意見；
h. 法律法規(guī)規(guī)定的其他材料二份。
上述資料均需申請人簽字或加蓋本單位公章。
6.2受理申請
申請人提交材料齊全的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理備案申請；申請人提交材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在接到申請后10個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人補正，并以補正資料之日為受理日期。
6.3備案審核
6.3.1海關(guān)會同當(dāng)?shù)乜h級以上海洋與漁業(yè)主管部門對申報材料進行符合性審查，必要時進行現(xiàn)場評審，并填寫評審記錄表（見附件2），現(xiàn)場評審應(yīng)在養(yǎng)殖生產(chǎn)季進行。
6.3.2評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項，評審組應(yīng)以書面形式告知被評審方，并經(jīng)被評審方確認(rèn)。
6.3.3申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對不符合項進行整改，并向評審組提供證明材料。評審組應(yīng)指定審核員對不符合項的整改情況進行跟蹤驗證。對跟蹤驗證情況，評審員應(yīng)予以記錄。如在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改的，視為現(xiàn)場評審不合格。
6.4備案及公布
6.4.1評審結(jié)束后，由評審組長向負(fù)責(zé)養(yǎng)殖基地備案許可的海關(guān)提交評審活動的所有記錄。
6.4.2評審?fù)ㄟ^的，海關(guān)予以備案；評審不通過的，海關(guān)不予備案，并應(yīng)書面告知申請人。
6.4.3結(jié)束后，海關(guān)應(yīng)將其中一份申請書交還申請企業(yè)、一份交推薦基地的海洋與漁業(yè)主管部門、一份存檔備查；同時應(yīng)在每個季度結(jié)束前5天填寫《出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案統(tǒng)計表》（附件3）報送南京海關(guān)。
6.4.4南京海關(guān)定期公布獲得備案資格的出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地名單，并通報江蘇省海洋與漁業(yè)局。
6.4.5出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案有效期為4年，養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿三個月前提出延續(xù)申請。
6.5備案基地的編號和命名
6.5.1備案基地編號規(guī)則為：用1位阿拉伯?dāng)?shù)字表示省轄市（如連云港市用1表示，鹽城用2表示，南通用3表示），用1位阿拉伯?dāng)?shù)字表示縣（如南通市啟東市用34表示），用2位阿拉伯?dāng)?shù)字表示海區(qū)（如南通市啟東市呂四海區(qū)用3402表示）。
6.5.2養(yǎng)殖基地命名規(guī)則為：自市（省轄市）、縣市、海區(qū)、基地依順序注明名稱。（如南通市啟東市呂四海區(qū)東黃?；兀?span>
7.監(jiān)督管理
7.1監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
a.養(yǎng)殖基地及周圍海域環(huán)境、養(yǎng)殖作業(yè)等情況；
b.投入品管理和使用情況；
c.養(yǎng)殖面積以及采收、銷售情況；
d.養(yǎng)殖基地質(zhì)量管理人員、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員變更情況；
e.質(zhì)量安全管理制度運行情況；
f.養(yǎng)殖基地海水、底泥監(jiān)測情況；
g.法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
7.2監(jiān)督抽查
7.2.1隸屬海關(guān)會同當(dāng)?shù)乜h級以上海洋與漁業(yè)主管部門對備案養(yǎng)殖基地實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督抽查過程中應(yīng)填寫《出口加工用紫菜備案養(yǎng)殖基地監(jiān)督管理抽查記錄》（見附件4）。
7.2.2監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖基地存在一般不符合項的，應(yīng)督促企業(yè)進行整改；存在嚴(yán)重不符合項的，應(yīng)暫停該備案主體所有養(yǎng)殖基地的備案資格，并逐一進行重新審核。
7.3備案信息變更
7.3.1養(yǎng)殖基地名稱、負(fù)責(zé)人發(fā)生變化以及基地備案面積、經(jīng)緯度發(fā)生較大變化的（面積變化超過10%），養(yǎng)殖基地申請人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請養(yǎng)殖基地備案信息變更。
7.3.2養(yǎng)殖基地信息變更后，隸屬海關(guān)應(yīng)于10個工作日內(nèi)填寫《出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案統(tǒng)計表》報送至南京海關(guān)。
7.4出口紫菜備案養(yǎng)殖場有下列行為之一的，取消備案：
（一）存放或者使用中國、擬輸入國家或者地區(qū)禁止使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，違規(guī)使用或濫用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品；
（二）轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓備案號的；
（三）以非備案基地原藻冒充備案基地原藻的；
（四）拒不接受海關(guān)監(jiān)督管理的；
（五）備案基地的名稱、負(fù)責(zé)人發(fā)生變化以及基地面積、經(jīng)緯度發(fā)生較大變化后30日內(nèi)未申請變更的；
（六）一年內(nèi)沒有出口供貨的（特殊原因除外）；
（七）逾期未申請備案延續(xù)的；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
7.5 取消備案資格的，隸屬海關(guān)應(yīng)于10個工作日內(nèi)填寫《出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案統(tǒng)計表》報送南京海關(guān)。
7.6提出延續(xù)申請的，隸屬海關(guān)會同當(dāng)?shù)乜h級以上海洋與漁業(yè)主管部門視情況進行現(xiàn)場評審。并在每個季度結(jié)束前5天填寫《出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案統(tǒng)計表》報送南京海關(guān)。
8.附則
8.1出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地有違法行為的，南京海關(guān)和海洋與漁業(yè)管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
8.2此前發(fā)布的出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案的相關(guān)規(guī)定與本實施細(xì)則不符的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
8.3其他出口海藻類制品的原藻養(yǎng)殖基地備案參照本辦法執(zhí)行。
8.4本細(xì)則由南京海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
8.5本細(xì)則自發(fā)布之日起正式實施，原《江蘇出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案管理實施細(xì)則》（蘇檢食聯(lián)〔2012〕380號）自行廢止。
附件：1. 出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案申請表
2. 出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案審核記錄表
3. 出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案統(tǒng)計表
4. 出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地監(jiān)督抽查記錄表
附表1：
出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案
申 請 表
申 請 單 位：
申請單位地址：
養(yǎng)殖基地名稱：
養(yǎng)殖基地地址：
所屬紫菜協(xié)會：
申請日期： 年 月 日
南京海關(guān)印制
填 寫 說 明
1. 養(yǎng)殖基地申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐項填寫本表，一式二份，文字簡練、清楚，內(nèi)容真實。
2. 本表由養(yǎng)殖基地申請人在申請養(yǎng)殖基地備案時與其他材料一并送交所在地主管海關(guān)。
3．本表部分欄目填寫說明：
基地經(jīng)緯度應(yīng)至少包含基地四個點以上的經(jīng)緯度。
養(yǎng)殖基地基本情況：描述養(yǎng)殖基地海域管理權(quán)限，連片情況，經(jīng)緯度，養(yǎng)殖基地及其周邊環(huán)境狀況，有無污染源，如化工廠、造紙廠、專業(yè)飼養(yǎng)場、垃圾處理廠、醫(yī)院及污水排放管道等，海水、底泥、原藻重金屬含量檢測情況等。
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備案養(yǎng)殖基地
類別
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□行業(yè)協(xié)會養(yǎng)殖基地
□漁民專業(yè)合作組織養(yǎng)殖基地
□出口食品企業(yè)自有養(yǎng)殖基地
□自然人申請的養(yǎng)殖基地
□其它
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申請人名稱
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申請人地址
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申請人工商營業(yè)執(zhí)照編號/身份證號
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有效期限
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年 月 日至 年 月 日
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基地經(jīng)緯度
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確權(quán)證書編號
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基地的管理人員
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總負(fù)責(zé)人
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質(zhì)量管理人員
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水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員
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聯(lián)系人
及電話
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E-mail
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備案基地
（面積/預(yù)產(chǎn)量）
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養(yǎng)殖基地基本情況
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擬收購原藻的出口食品生產(chǎn)企業(yè)信息
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企業(yè)名稱 備案編號 聯(lián)系人 聯(lián)系方式
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提供的
備案申
請材料
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□出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案申請表(一式二份)
□養(yǎng)殖基地合法使用海域的有效證明文件
□標(biāo)注經(jīng)緯度的養(yǎng)殖基地平面圖
□養(yǎng)殖基地近1年內(nèi)海水的檢測報告
□申請人的法人、質(zhì)量管理人員、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員身份證復(fù)印件
□質(zhì)量管理人員、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)學(xué)歷證書復(fù)印件
□法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料
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提供的
質(zhì)量安
全管理
制度
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□組織機構(gòu)及職責(zé)
□病害監(jiān)測報告制度
□投入品管理制度
□養(yǎng)殖和追溯記錄制度
□養(yǎng)殖海域環(huán)境、原藻監(jiān)控計劃
□原料采收運輸管理制度
□突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案
□產(chǎn)品召回制度
□誠信管理制度
□法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件
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申請人承諾：
1. 所提供的出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案申請材料真實有效。
2. 嚴(yán)格遵守國家農(nóng)業(yè)投入品的管理規(guī)定。
3. 不隱瞞或者謊報養(yǎng)殖基地重大病害及質(zhì)量安全問題，不虛報養(yǎng)殖基地生產(chǎn)數(shù)量。
4. 遵守法律、法規(guī)其他有關(guān)規(guī)定。
申請人簽字： 年 月 日
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縣級以上海洋與漁業(yè)主管部門推薦意見
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主管海關(guān)意見
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主管海關(guān)審批意見：
□ 予以備案，備案編號為 。
□ 需要進行現(xiàn)場評審，待現(xiàn)場評審結(jié)束后再作出決定。
□ 不予備案，原因 。
簽字（蓋章）
年 月 日
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附表2：
出口紫菜原藻養(yǎng)殖基地備案
現(xiàn)場評審記錄表
用 途 □初次審核 □重新審核 □延續(xù)申請
申請單位：
養(yǎng)殖基地名稱：
產(chǎn)品類別：
審核組長：
審核人員：
審核日期： 年 月 日
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評審項目
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判定
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客觀描述
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1
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是否具有合法有效證件（確權(quán)）
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2
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養(yǎng)殖海水是否符合NY5052標(biāo)準(zhǔn)
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3
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當(dāng)年周圍環(huán)境污染源受控情況（上年度有無污染事故或重大病害發(fā)生等）
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4
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周邊環(huán)境狀況，有無污染源，如化工廠、造紙廠、專業(yè)飼養(yǎng)場、垃圾處理廠、醫(yī)院及污水排放管道等
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5
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基地經(jīng)緯度
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6
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養(yǎng)殖技術(shù)人員情況
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7
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質(zhì)量管理人員情況
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8
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運輸工具、化學(xué)投入品和網(wǎng)繩存放倉庫的衛(wèi)生條件狀況
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9
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養(yǎng)殖過程中使用化學(xué)投入品情況（1、化學(xué)投入品名稱；2、化學(xué)投入品來源及受控措施；3、化學(xué)投入方式及用途等）
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10
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有無單獨存放原藻的設(shè)施
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11
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盛放原藻容器安全衛(wèi)生情況（采用材質(zhì)，是否無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求）
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12
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運輸工具安全衛(wèi)生情況（1、是否符合衛(wèi)生要求；2、是否定期按規(guī)定進行清洗等）
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