TPP各方達(dá)成協(xié)議報(bào)告
一、TPP達(dá)成“歷史性”協(xié)議。10月5日，《華爾街日?qǐng)?bào)》亞特蘭大報(bào)道，美國(guó)、日本等12個(gè)環(huán)太國(guó)家本周一（10月5日）就TPP協(xié)議達(dá)成“歷史性的”一致。美方官員表示，協(xié)議將降低簽約國(guó)之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易壁壘，制訂新的規(guī)則。TPP將為美國(guó)帶來諸多利益，打開加拿大、日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)美國(guó)生物制藥企業(yè)創(chuàng)新成果；把TPP成員組成一個(gè)緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，抵消中國(guó)在環(huán)太區(qū)域不斷擴(kuò)張的影響。對(duì)奧巴馬而言，TPP協(xié)議的達(dá)成是一次重大勝利。近年來，中國(guó)在環(huán)太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。面對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)，奧巴馬一直試圖通過TPP談判來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，聯(lián)合那些與美國(guó)志同道合的國(guó)家。
二、談判各方互有讓步。TPP基本上是20年前北美自貿(mào)協(xié)定的“放大版”，不同之處是增加了日本、澳大利亞、智利、秘魯及東南亞地區(qū)的新成員。談判2008年啟動(dòng)，期間經(jīng)歷幾次間歇，主要是因?yàn)槊绹?guó)和日本在汽車問題上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。在談判的最后階段，各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)們就生物制藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、汽車裝配原產(chǎn)地規(guī)則、奶制品等問題爭(zhēng)得面紅耳赤。美國(guó)與澳大利亞的主要爭(zhēng)執(zhí)是生物制藥保護(hù)問題，美方主張對(duì)生物制藥創(chuàng)新者提供為期12年的保護(hù)。美澳雙方最終達(dá)成妥協(xié)，采取折衷方案，同意提供5至8年的保護(hù)。智利、秘魯?shù)饶厦绹?guó)家則擔(dān)心，過長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)導(dǎo)致藥品價(jià)格過高。在奶制品問題上，談判各方也是一團(tuán)混戰(zhàn)。日本、加拿大同意適當(dāng)開放本國(guó)奶制品市場(chǎng)。而新西蘭也成功說服美國(guó)對(duì)其開放奶制品市場(chǎng)。
三、越南馬來西亞被迫接受勞工“霸王條款”。TPP協(xié)議增強(qiáng)了美國(guó)就勞工問題干預(yù)他國(guó)的權(quán)力。如果TPP生效，美國(guó)方面可以要求越南保證工會(huì)的獨(dú)立性，要求馬來西亞減少人口販賣行為等。根據(jù)TPP設(shè)立的國(guó)際執(zhí)行機(jī)制，如果締約國(guó)不遵守有關(guān)勞工條款，其他成員國(guó)有權(quán)對(duì)其提出挑戰(zhàn)并要求其強(qiáng)制執(zhí)行。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)不少人希望TPP明確包含制裁匯率操縱的條款。盡管這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，但談判各方還是達(dá)成了一項(xiàng)附加協(xié)議，承諾不會(huì)為了損害其他締約方利益而使本幣貶值。據(jù)悉，TPP文本不包含關(guān)于匯率問題的實(shí)質(zhì)性約束條款，只規(guī)定各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)每年召開一次例會(huì)，就宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣政策問題交換看法。
四、TPP在美國(guó)國(guó)會(huì)獲批仍有不少難度。美國(guó)國(guó)會(huì)在TPP問題上存在嚴(yán)重對(duì)立。在民主黨內(nèi)，只有為數(shù)不多的議員支持奧巴馬。在共和黨陣營(yíng)中，情況就更不好說了。隨著2016年大選臨近，幾個(gè)關(guān)鍵的總統(tǒng)候選人的立場(chǎng)以及最終入主白宮的那個(gè)人，將最終決定TPP的命運(yùn)。從目前看，TPP提交國(guó)會(huì)審議可能最早要等到明年初，其最終能否通過，很可能會(huì)拖到下一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)任期。近日來，不少國(guó)會(huì)議員對(duì)TPP相關(guān)條款表達(dá)了保留意見。美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席、來自猶他州的議員奧林·哈奇（Orrin Hatch）說，“我會(huì)仔細(xì)審查協(xié)議的每一項(xiàng)條款，以確定美國(guó)利益是否得到了滿足”。哈奇參議員一直主張對(duì)生物制藥創(chuàng)新者提供12年保護(hù)。對(duì)美國(guó)與澳大利亞就生物制藥創(chuàng)新保護(hù)達(dá)成的妥協(xié)，他表示要慎重研究。代表美國(guó)大制藥企業(yè)的組織PhRMA指出，美澳就制藥創(chuàng)新保護(hù)達(dá)成的妥協(xié)“令人失望”。
(信息來源：駐比利時(shí)盧森堡經(jīng)商參處)