日本韓國(guó)紫菜產(chǎn)業(yè)情況分析
紫菜是一種營(yíng)養(yǎng)豐富、味道鮮美的食用海藻，含有豐富的蛋白質(zhì)、碳水化合物、不飽和脂肪酸、維生素和礦物質(zhì)，具有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。紫菜多糖還具有抗衰老、降血脂、抗腫瘤等生物活性。作為一種佐餐食品，在我國(guó)和東亞諸國(guó)具有悠久的歷史。我國(guó)北方主要栽培品種——條斑紫菜（P.yezoensis Ueda），其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值位居大型栽培海藻首位。條斑紫菜為北太平洋西部特有的種類(lèi)，主要分布于我國(guó)黃、渤海和東海北部沿岸，以及日本列島和朝鮮半島沿岸，目前也是日本和韓國(guó)的主要栽培種類(lèi)。加入WTO后，我國(guó)紫菜國(guó)際貿(mào)易日趨活躍，但目前紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，相當(dāng)一部分紫菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍處于各自為政、盲目發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。為推進(jìn)我國(guó)紫菜產(chǎn)業(yè)的整體向縱深發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)紫菜產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，本文對(duì)日、韓兩國(guó)紫菜產(chǎn)業(yè)狀況進(jìn)行了調(diào)查分析，以資借鑒。
1、紫菜產(chǎn)業(yè)概況
1.1紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展史
日本的紫菜栽培始于17世紀(jì)，1925～1930年間開(kāi)始使用竹簾、網(wǎng)簾栽培，1955年后實(shí)行全人工采苗，1969年起普及冷藏網(wǎng)技術(shù)，1974年開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生產(chǎn)，1980年全面推行全自動(dòng)加工機(jī)械，1991年起開(kāi)始新一輪的新品種開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已形成年產(chǎn)干紫菜90億～100億（近幾年75-85億張）張，產(chǎn)值1000億日元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
韓國(guó)的紫菜人工栽培早于日本100年，20世紀(jì)70年初開(kāi)始得到迅速發(fā)展，1977年采用機(jī)械化生產(chǎn)加工并引進(jìn)日本技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)紫菜加工機(jī)的國(guó)產(chǎn)化。目前韓國(guó)的紫菜年產(chǎn)量已達(dá)到75億張（近幾年100-140億張），形成年產(chǎn)值2000億韓元的規(guī)模，成為紫菜生產(chǎn)大國(guó)。
1.2生產(chǎn)實(shí)績(jī)
日本1999年的栽培面積為9868.4萬(wàn)m2（0.987萬(wàn)hm2），養(yǎng)殖戶(hù)8274戶(hù)；韓國(guó)1999年的栽培面積為4.69 萬(wàn)hm2，養(yǎng)殖戶(hù)14000戶(hù)。近年兩國(guó)的紫菜產(chǎn)量見(jiàn)表1。
1.3質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
盡管日、韓兩國(guó)沒(méi)有設(shè)定干紫菜專(zhuān)項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)紫菜二次加工品，如紫菜飯團(tuán)、調(diào)味菜等，兩國(guó)都要求參照相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，交易中并按買(mǎi)方提出的衛(wèi)生安全要求予以執(zhí)行。尤其應(yīng)注意的是日本紫菜的等級(jí)分類(lèi)很細(xì)，各地的等級(jí)劃分也不完全一致，不同的等級(jí)其銷(xiāo)售價(jià)格差異很大。如2等紫菜2002年每張售價(jià)達(dá)16日元，而7等或A5等級(jí)紫菜售價(jià)僅3～4日元。韓國(guó)紫菜的分級(jí)方法則基本與我國(guó)條斑紫菜產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)行做法類(lèi)似，僅分為A、B、C3個(gè)等級(jí)（目前我省分等分級(jí)已經(jīng)采用一、二、三、四、五等）。
2、紫菜產(chǎn)業(yè)政策
2.1政府扶持
紫菜產(chǎn)品是日、韓兩國(guó)民眾日常生活中不可缺少的食品之一，因而兩國(guó)政府對(duì)紫菜的發(fā)展給予高度重視和特別支持。以日本佐賀縣為例，在紫菜栽培上，各海區(qū)均由政府出資，建立科研實(shí)驗(yàn)所；加工方面，國(guó)家支持大部分經(jīng)費(fèi)，將原來(lái)分散的小型加工場(chǎng)集中到一定區(qū)域，建造新廠房，更新設(shè)備；水、電、道路、廠房、倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國(guó)家給予補(bǔ)助，并實(shí)行低息貸款。對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中發(fā)生的石油污染、赤潮災(zāi)害等所致?lián)p失，政府發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)資金，其中一部分作為救濟(jì)資金，另一部分作為污染防治經(jīng)費(fèi)。韓國(guó)政府則采取對(duì)漁民免稅、發(fā)放低息貸款、高價(jià)收購(gòu)漁民手中紫菜再低價(jià)出售等舉措來(lái)穩(wěn)定紫菜產(chǎn)業(yè)。
2.2計(jì)劃生產(chǎn)
短期內(nèi)紫菜產(chǎn)量過(guò)高，勢(shì)必造成供大于求、價(jià)格下跌的局面。日本的做法是按照市場(chǎng)的需求設(shè)定生產(chǎn)量，從而為消費(fèi)者提供高質(zhì)量紫菜并使生產(chǎn)者得到合理的經(jīng)營(yíng)收入。自1974年起，該國(guó)開(kāi)始實(shí)行紫菜計(jì)劃生產(chǎn)，主要措施為：一是根據(jù)各海區(qū)的具體情況規(guī)定停止干紫菜加工生產(chǎn)的截止日期，對(duì)后期已老化的鮮紫菜不再加工，以提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是規(guī)定養(yǎng)殖區(qū)域和發(fā)放養(yǎng)殖許可證。韓國(guó)政府規(guī)定了控制栽培面積的制度，也是由政府發(fā)放許可證，在道的主持下，由郡具體執(zhí)行，每期確定為10年，同時(shí)法律規(guī)定每年都必須檢查一次，對(duì)養(yǎng)殖者超面積的違規(guī)行為一次警告，二次處罰，三次取消養(yǎng)殖權(quán)。
2.3限制進(jìn)口
1966年日本通商產(chǎn)業(yè)省發(fā)布第170號(hào)公告，將紫菜列為“非自由化品目”，即“配額進(jìn)口產(chǎn)品目錄”。據(jù)此，日本通商產(chǎn)業(yè)?。ê蟾姆Q(chēng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。┰谂c農(nóng)林水產(chǎn)省協(xié)商的基礎(chǔ)上確定當(dāng)年紫菜進(jìn)口配額，每年發(fā)布“進(jìn)口通告”，載明上述產(chǎn)品的進(jìn)口申請(qǐng)資格、條件、程序、具體配額數(shù)量及配額申領(lǐng)方式等。進(jìn)口商依據(jù)上述要求申請(qǐng)紫菜產(chǎn)品進(jìn)口配額。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省與農(nóng)林水產(chǎn)省進(jìn)行協(xié)商后簽發(fā)進(jìn)口配額分配證書(shū)，此項(xiàng)措施至今仍在執(zhí)行。日本對(duì)紫菜進(jìn)口采取配額管制以來(lái)，還規(guī)定了原產(chǎn)地限制措施，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所發(fā)布的關(guān)于紫菜進(jìn)口配額方案的“進(jìn)口通告”中，載明進(jìn)口紫菜的原產(chǎn)國(guó)一直為韓國(guó)。韓國(guó)紫菜1947年始出口日本，1977年終止。1993年，日、韓兩國(guó)政府通過(guò)談判后恢復(fù)了韓國(guó)紫菜對(duì)日本的出口。
3、紫菜產(chǎn)業(yè)流通體制
3.1日本流通體制
1952年起，日本開(kāi)始在其國(guó)內(nèi)實(shí)行紫菜“共同銷(xiāo)售制度”，即實(shí)行“全部集中，全部銷(xiāo)售”。其基本流通程序是：栽培養(yǎng)殖者不直接銷(xiāo)售紫菜產(chǎn)品，而是將干紫菜產(chǎn)品集中進(jìn)行檢驗(yàn)分級(jí)、分等，再集中至專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)抽檢后，進(jìn)入市場(chǎng)交易。參加交易會(huì)的商社必須是取得“投標(biāo)權(quán)”的“指定商社”，其基本條件是需從事3年以上紫菜經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷的商社。指定商社通過(guò)投標(biāo)競(jìng)買(mǎi)取得的干紫菜，可在本企業(yè)進(jìn)行燒烤、紫菜飯團(tuán)等二次加工后再批發(fā)至專(zhuān)賣(mài)店、超市，也可不經(jīng)加工直接轉(zhuǎn)手批發(fā)給紫菜專(zhuān)賣(mài)店，再經(jīng)店方二次加工后售出。
3.2韓國(guó)流通體制
韓國(guó)流通體制與日本相似，其流通的基本程序是：鮮紫菜通過(guò)交易會(huì)銷(xiāo)售給一次加工企業(yè)，加工成干紫菜后，集中到紫菜交易所或?qū)ｉT(mén)的市場(chǎng)交易，再批發(fā)至二次加工廠、超市等。紫菜養(yǎng)殖戶(hù)和一次生產(chǎn)加工者都不直接銷(xiāo)售初產(chǎn)品。
3.3日、韓兩國(guó)紫菜進(jìn)口貿(mào)易
日本是紫菜消費(fèi)大國(guó)，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的紫菜98%供國(guó)內(nèi)消費(fèi)，出口量?jī)H2%，每年進(jìn)口量也維持在2%左右，進(jìn)出口量基本平衡（表2）。近年來(lái)諸多原因致其出口量呈下滑趨勢(shì)。例如，在價(jià)格方面，國(guó)際市場(chǎng)上日本紫菜的平均售價(jià)約為中國(guó)紫菜的3倍，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。
韓國(guó)紫菜近70%供其國(guó)內(nèi)消費(fèi)，由于韓國(guó)政府針對(duì)其國(guó)內(nèi)紫菜消費(fèi)過(guò)剩、價(jià)格下跌的現(xiàn)狀，采取了補(bǔ)貼性政策，使其出口外銷(xiāo)量得到增長(zhǎng)，占其年生產(chǎn)總量的1/3，韓國(guó)已成為紫菜出口大國(guó)。
4、紫菜行業(yè)管理
4.1日本的紫菜行業(yè)管理組織網(wǎng)絡(luò)比較健全
在流通領(lǐng)域，設(shè)有全國(guó)性行業(yè)管理社會(huì)團(tuán)體4個(gè)，省級(jí)29個(gè)，共有會(huì)員單位1100余個(gè)，承擔(dān)了日本全國(guó)紫菜流通領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)運(yùn)作。在生產(chǎn)加工領(lǐng)域，設(shè)有全國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)和紫菜協(xié)會(huì)兩個(gè)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，省級(jí)與地方協(xié)會(huì)400多家，主要承擔(dān)生產(chǎn)加工中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。全國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)和紫菜協(xié)會(huì)是兩個(gè)各自獨(dú)立的團(tuán)體，在全國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)置有專(zhuān)門(mén)管理紫菜的部門(mén)，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工企業(yè)與政府部門(mén)的溝通并在行政上對(duì)省、地方協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)；紫菜協(xié)會(huì)則主要在生產(chǎn)技術(shù)方面對(duì)省、地方協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。
4.2韓國(guó)在紫菜進(jìn)出口領(lǐng)域成立了專(zhuān)門(mén)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)
韓國(guó)水產(chǎn)進(jìn)出口組合會(huì)下設(shè)紫菜專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，屬下有會(huì)員單位170多個(gè)。該協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)韓國(guó)水產(chǎn)品的海外宣傳、市場(chǎng)調(diào)查；出口產(chǎn)品的質(zhì)量提高，技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和指導(dǎo)生產(chǎn)；為會(huì)員單位進(jìn)行融資，以及政府托辦的其他業(yè)務(wù)等。
5、前景與啟示
5.1世界紫菜產(chǎn)業(yè)前景
中、日、韓三國(guó)的紫菜業(yè)代表了世界條斑紫菜的主流。近年來(lái)，三國(guó)的紫菜年產(chǎn)總量基本在200億張浮動(dòng)，其中中國(guó)占11.5%（2014年我省55億張，占比25%左右），韓國(guó)占37.5%（2014年韓國(guó)45%左右），日本占50%（2014年日本30%左右）。進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易的總量約37.5億張（2014年50-60億張左右），占總產(chǎn)量的18.8%（2014年30%左右），國(guó)際貿(mào)易額近1億美元（2014年2億美元左右）。國(guó)際市場(chǎng)的紫菜份額中國(guó)占40%（2014年60%左右），韓國(guó)占57% 以上（表3）（2014年40%左右）。
從日、韓兩國(guó)紫菜產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)情況看，的確存在供大于求、消費(fèi)過(guò)?，F(xiàn)象。但從世界市場(chǎng)角度分析，通過(guò)中、日、韓3國(guó)業(yè)界的努力，目前紫菜產(chǎn)品已進(jìn)入全球5大洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。因此，世界紫菜消費(fèi)市場(chǎng)仍有較大的拓展空間。
5.2中國(guó)紫菜出口日本的探索
中國(guó)加入WTO后由于沒(méi)有向日本提出中國(guó)紫菜輸出日本的議案，中國(guó)紫菜一直未能向日本出口。但日本采取的配額管制、原產(chǎn)地限制等保護(hù)本國(guó)紫菜生產(chǎn)者利益的產(chǎn)業(yè)政策，無(wú)疑有悖于WTO相關(guān)貿(mào)易規(guī)則，對(duì)中國(guó)紫菜向日本輸出構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。2004年2月25日，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)代表其屬下107家紫菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，向中國(guó)國(guó)家商務(wù)部提交了貿(mào)易壁壘調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)日本關(guān)于紫菜進(jìn)口實(shí)施的限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。2004年10月21日，中國(guó)商務(wù)部中止對(duì)日本紫菜進(jìn)口管理措施的貿(mào)易壁壘調(diào)查，通過(guò)中日兩國(guó)政府間磋商，日本政府同意2005年從中國(guó)進(jìn)口紫菜。
5.3對(duì)中國(guó)紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示
5.3.1加強(qiáng)紫菜衛(wèi)生質(zhì)量控制及預(yù)警體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量 必須站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，牢固樹(shù)立“預(yù)防為主”的觀念，貫徹實(shí)施紫菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)HACCP計(jì)劃，全面分析海區(qū)栽培、一次加工、二次加工、流轉(zhuǎn)銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)中影響紫菜衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，逐一采取針對(duì)性措施予以全方位控制。在紫菜栽培生產(chǎn)海域建立海區(qū)污染預(yù)警體系，對(duì)養(yǎng)殖水域周邊環(huán)境污染源、污染物實(shí)施控制，對(duì)養(yǎng)殖水體狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，不斷完善我國(guó)紫菜栽培技術(shù)規(guī)范和加工操作規(guī)程，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格防控加工過(guò)程中人為污染，在紫菜加工企業(yè)全面實(shí)施GMP管理和ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。
5.3.2加強(qiáng)紫菜交易市場(chǎng)規(guī)范化體系建設(shè)，杜絕無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 近幾年國(guó)內(nèi)紫菜市場(chǎng)銷(xiāo)售中無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇，為占有市場(chǎng)份額，一些企業(yè)競(jìng)相殺價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，缺乏紫菜市場(chǎng)規(guī)范化管理和運(yùn)作。為此，必須加強(qiáng)紫菜交易市場(chǎng)規(guī)范化體系建設(shè)，變一家一戶(hù)的零散交易為集中統(tǒng)一的市場(chǎng)交易。
5.3.3加強(qiáng)紫菜計(jì)劃生產(chǎn)調(diào)控體系建設(shè)，保持供需平衡每年在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出年度紫菜產(chǎn)量目標(biāo)及控制指標(biāo)，經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)漁業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行，避免各自為政、無(wú)序生產(chǎn)。同時(shí)結(jié)合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖許可證的發(fā)放，合理劃定養(yǎng)殖面積，懲處非法用海行為。
5.3.4加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成管理合力 充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)作用，充實(shí)各級(jí)紫菜行業(yè)管理機(jī)構(gòu)力量，合縱連橫，形成省、市、縣、鄉(xiāng)紫菜行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（dxpnj根據(jù)收集到的信息編輯）