江蘇省紫菜協(xié)會公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)
預(yù)警報(bào)告之二
關(guān)于江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)與中日紫菜貿(mào)易狀況的報(bào)告
紫菜產(chǎn)業(yè)是我省海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，更是改善和緩解近海富營養(yǎng)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國條斑紫菜的97%以上，總產(chǎn)值超過50億元，從業(yè)人員超過10萬人，出口外銷率和國際貿(mào)易份額已分別超過70 %和60%，年出口金額達(dá)到1.5億美元左右。紫菜產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展、漁區(qū)社會穩(wěn)定和漁民致富具有十分重要的作用。
2014年，在商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部以及省商務(wù)廳等有關(guān)部門的支持下，省協(xié)會對全省紫菜生產(chǎn)、交易和出口進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)量、交易量、出口量均創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2014年度江蘇省紫菜行業(yè)基本情況
1、紫菜育苗與栽培生產(chǎn)
全省紫菜育苗面積31.35萬平方米，栽培面積38.2萬畝，分別比上年度增長5.3％和5.09％，干紫菜總產(chǎn)量達(dá)到55.49億張，比上年度増長10.31％。全省平均單產(chǎn)比上年度提高5.07％，達(dá)到1.45萬張，創(chuàng)歷史最好水平。
2、干紫菜加工
全省實(shí)際投產(chǎn)使用的各型號干紫菜加工機(jī)組518臺套，比上年度增2.37％，加工干紫菜132.13萬標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年度増10.31％。
3、干紫菜交易與管理
全省共舉辦六期36個場次的交易會，參加交易會的賣方企業(yè)300多家，累計(jì)進(jìn)場交易量131.78萬箱，中標(biāo)成交量96.15萬箱，占總產(chǎn)量的73％，與2013年同期持平。全省每百張干紫菜平均價(jià)29.78元，比2013年的32.56元下降8.54％。廣東喜之郎公司中標(biāo)成交31.99萬箱，占全省中標(biāo)成交總數(shù)的32.33％，比2013年全年中標(biāo)數(shù)12.09萬箱，增加60.75％，每百張成交單價(jià)達(dá)到32.41元，為全省最高，比全省平均價(jià)高8.83%，成為中國干紫菜第一大買主。
4、進(jìn)出口貿(mào)易
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年江蘇口岸出口紫菜1.15億美元，其中干紫菜938.6萬美元，調(diào)味紫菜3423.6萬美元，烤紫菜7168萬美元。
根據(jù)江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2014年江蘇干紫菜出口報(bào)檢2309批次、7316.6噸、11350.4萬美元,批次和貨值與上一年同比下降一成，重量增加6.7%；二次加工紫菜（烤紫菜和調(diào)味紫菜）出口報(bào)檢2227批次、6252.5噸、14122.1萬美元，同比分別增長0.3%、9.9%、0.4%。主要輸往歐盟、泰國、美國、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、日本、臺灣等國家和地區(qū)。
2014年江蘇地區(qū)共進(jìn)口5批次干紫菜，重量為70噸，貨值104萬美元，出口國家為韓國和泰國。
根據(jù)日方統(tǒng)計(jì)2013年中國對日紫菜出口量如下：干紫菜1億3,032萬5,000張，金額9億1,231萬1,000日元，平均單價(jià)為7日元；烤海苔（加工海苔）1億1,161萬9,000張，金額7億3,538萬8,000日元，平均單價(jià)6.59日元。2010-2013年干紫菜平均單價(jià)分別為3.72、3.95、5.45和7日元。
2014年日本進(jìn)口紫菜配額增加到18.29億張，比2013年的15.18億張，增加20.5%。其中，中國獲得商社配額合計(jì)5.02億張，含2.88億張干紫菜和2.14億張烤紫菜；需求者配額合計(jì)2.08億張，含1.56張干紫菜和0.52億張烤紫菜，商社配額和需求者配額合計(jì)7.10億張（干紫菜4.44億張，烤紫菜,2.66億張），比2013年增加6000萬張，其中烤紫菜商社配額增加5000萬張，烤紫菜需求者配額增加1000萬張。（2014年日本配額使用情況有待進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)）
二、切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
1、組織全體會員開展防治滸苔災(zāi)害行動。
根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部和江蘇省政府有關(guān)文件精神，省協(xié)會采取切實(shí)措施組織全體會員開展防治滸苔災(zāi)害行動，有效防止了滸苔對海洋環(huán)境生態(tài)的影響，同時大幅減少了干紫菜中滸苔等雜藻的數(shù)量，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。
2、開展衛(wèi)生質(zhì)量大檢查
省協(xié)會會同江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局、江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所等單位對全省300多家干紫菜加工企業(yè)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面普查。對普查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患進(jìn)行了整改，并決定2015年在全行業(yè)統(tǒng)一使用食品級二氧化氯制劑，有效降低干紫菜菌落總數(shù)和重金屬含量。
3、加快紫菜出口示范基地（區(qū)）建設(shè)
按照基地規(guī)模化、產(chǎn)品外向化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和制度規(guī)范化的要求，2014年新增紫菜出口示范基地4個。截止目前，全省一共建設(shè)紫菜出口示范基地6個，紫菜出口示范區(qū)3個，其中一個同時被國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為全國質(zhì)量衛(wèi)生示范區(qū)。
4、加強(qiáng)誠信示范企業(yè)建設(shè)
省協(xié)會根據(jù)有關(guān)行業(yè)文件規(guī)定，依照公平、公正、公開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分類、動態(tài)管理的原則，在全行業(yè)中認(rèn)定了19家誠信示范企業(yè)， 旨在進(jìn)一步樹立講誠信、講責(zé)任、講良心的良好風(fēng)氣，促進(jìn)全省紫菜生產(chǎn)加工企業(yè)自覺履行質(zhì)量管理義務(wù)，強(qiáng)化了企業(yè)依法、合規(guī)、誠信守法經(jīng)營的自覺性，行業(yè)形象和凝聚力進(jìn)一步提高。
5、強(qiáng)化公平貿(mào)易預(yù)警平臺建設(shè)
聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)和各交易市場、有關(guān)企業(yè)，組成聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，增派專人及時收集國外紫菜行業(yè)信息，把握進(jìn)出口動態(tài)，關(guān)注日本、韓國紫菜進(jìn)口動向和交易信息，向江蘇省商務(wù)廳定期發(fā)送預(yù)警信息。2014年通過評選優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)警平臺的作用。
6、組織制定紫菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一是根據(jù)國家水標(biāo)委要求，組織技術(shù)人員和有關(guān)企業(yè)共同參加了《條斑紫菜 絲狀體培育技術(shù)規(guī)范》等5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作；二是修訂發(fā)布了行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)《條斑紫菜 干紫等級標(biāo)準(zhǔn)》；三是參加由韓國發(fā)起的亞洲區(qū)域紫菜標(biāo)準(zhǔn)制訂磋商會，取得談判的主動權(quán)，維護(hù)了我國紫菜產(chǎn)業(yè)利益。
三、紫菜行業(yè)發(fā)展所面臨的主要困難
江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得連續(xù)兩年豐收，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，行業(yè)自律顯著增強(qiáng)。但是生產(chǎn)成本持續(xù)上漲、銷售價(jià)格下降，場外交易依然存在，－些深層次的問題有待研究解決。主要是：紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃、紫菜良種化進(jìn)程不快、企業(yè)誠信亟待加強(qiáng)、一次加工企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生狀況亟待改善、養(yǎng)殖灘涂被擠占，用海權(quán)益不公，海域環(huán)境惡化，灘涂租金暴漲、行業(yè)后繼乏人、進(jìn)口紫菜沖擊國內(nèi)市場、出口貿(mào)易無序競爭、國際紫菜市場貿(mào)易競爭日趨激烈、技術(shù)貿(mào)易壁壘有所抬頭，尤其是中日之間紫菜貿(mào)易配額依然存在，日本對紫菜進(jìn)口征收高關(guān)稅等問題將長期困擾江蘇紫菜業(yè)的健康發(fā)展。
四、進(jìn)一步做好紫菜對外貿(mào)易的建議
按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動紫菜產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖、加工、流通三者互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，加強(qiáng)紫菜生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣應(yīng)用紫菜良種，鼓勵支持插桿式養(yǎng)殖、全浮動筏式養(yǎng)殖和翻板式養(yǎng)殖，不斷拓展養(yǎng)殖海區(qū)，全面提高產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步規(guī)范交易市場交易行為，全面實(shí)行貨款兩清，加強(qiáng)出口示范基地創(chuàng)匯能力及誠信企業(yè)建設(shè)，不斷拓展紫菜國內(nèi)外市場開拓力度。在對日紫菜貿(mào)易中我們建議：
1、徹底取消日本紫菜進(jìn)口配額管理。取消配額是我們的一貫立場，符合WTO貿(mào)易規(guī)則。目前，每年配額使用量不足50%，說明中國紫菜不可能對日本市場或產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，配額已經(jīng)失去意義。另一方面，由于配額的限制，增加了買賣雙方交易成本，阻礙了中日紫菜貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。配額取消后，日本貿(mào)易商社可以直接參加我省各交易市場的干紫菜交易會，直接投標(biāo)采購。
2、在日本未取消配額管理制度前，日本給予中國的年度配額增長率應(yīng)該控制在20%以上，而且與韓國同步，具體配額數(shù)量自動形成并予以公布。日本有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步簡化企業(yè)配額申請程序，縮短申請時間，解除各種限制條件。
3. 日本長期以來對進(jìn)口紫菜實(shí)施高關(guān)稅制度(日本規(guī)定，干紫菜出口每張征稅1.5日元，烤紫菜征稅25%)，明顯高于我國15％的關(guān)稅水平，引起雙方紫菜貿(mào)易失衡，配額使用率低下，長期阻礙中國紫菜對日出口。日方應(yīng)逐步降低關(guān)稅稅率，直至與我國一致。
4、紫菜生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整增長方式，切實(shí)降低養(yǎng)殖密度，不斷提高機(jī)械化水平，合理配置和更新改造干紫菜加工機(jī)組，提高原藻質(zhì)量和加工水平，用優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)來滿足廣大日本消費(fèi)者的需求。
5、充分發(fā)揮交易市場交易平臺功能和服務(wù)職能，嚴(yán)格執(zhí)行樣品抽樣規(guī)則，嚴(yán)格投標(biāo)統(tǒng)計(jì)、開標(biāo)監(jiān)督制度，為買賣方提供周到細(xì)致的服務(wù)，為日本采購商提供必要的交易條件。
6、面對日本、韓國紫菜在國際國內(nèi)市場的激烈競爭，要研究對策，制定預(yù)案，采取行之有效的措施加以應(yīng)對，引導(dǎo)會員企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓國內(nèi)外新興市場，中日紫菜貿(mào)易才能在曲折中不斷取得進(jìn)步。