TPP各方達成協(xié)議報告
一、TPP達成“歷史性”協(xié)議。10月5日，《華爾街日報》亞特蘭大報道，美國、日本等12個環(huán)太國家本周一（10月5日）就TPP協(xié)議達成“歷史性的”一致。美方官員表示，協(xié)議將降低簽約國之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易壁壘，制訂新的規(guī)則。TPP將為美國帶來諸多利益，打開加拿大、日本的農(nóng)產(chǎn)品市場；強化知識產(chǎn)權(quán)保護，維護美國生物制藥企業(yè)創(chuàng)新成果；把TPP成員組成一個緊密的經(jīng)濟聯(lián)盟，抵消中國在環(huán)太區(qū)域不斷擴張的影響。對奧巴馬而言，TPP協(xié)議的達成是一次重大勝利。近年來，中國在環(huán)太地區(qū)的經(jīng)濟和軍事實力持續(xù)增強。面對中國挑戰(zhàn)，奧巴馬一直試圖通過TPP談判來刺激經(jīng)濟增長，增強美國產(chǎn)業(yè)競爭力，聯(lián)合那些與美國志同道合的國家。
二、談判各方互有讓步。TPP基本上是20年前北美自貿(mào)協(xié)定的“放大版”，不同之處是增加了日本、澳大利亞、智利、秘魯及東南亞地區(qū)的新成員。談判2008年啟動，期間經(jīng)歷幾次間歇，主要是因為美國和日本在汽車問題上發(fā)生爭執(zhí)。在談判的最后階段，各國貿(mào)易部長們就生物制藥知識產(chǎn)權(quán)保護、汽車裝配原產(chǎn)地規(guī)則、奶制品等問題爭得面紅耳赤。美國與澳大利亞的主要爭執(zhí)是生物制藥保護問題，美方主張對生物制藥創(chuàng)新者提供為期12年的保護。美澳雙方最終達成妥協(xié)，采取折衷方案，同意提供5至8年的保護。智利、秘魯?shù)饶厦绹覄t擔(dān)心，過長的知識產(chǎn)權(quán)保護會導(dǎo)致藥品價格過高。在奶制品問題上，談判各方也是一團混戰(zhàn)。日本、加拿大同意適當開放本國奶制品市場。而新西蘭也成功說服美國對其開放奶制品市場。
三、越南馬來西亞被迫接受勞工“霸王條款”。TPP協(xié)議增強了美國就勞工問題干預(yù)他國的權(quán)力。如果TPP生效，美國方面可以要求越南保證工會的獨立性，要求馬來西亞減少人口販賣行為等。根據(jù)TPP設(shè)立的國際執(zhí)行機制，如果締約國不遵守有關(guān)勞工條款，其他成員國有權(quán)對其提出挑戰(zhàn)并要求其強制執(zhí)行。此外，美國國內(nèi)不少人希望TPP明確包含制裁匯率操縱的條款。盡管這一目標并未實現(xiàn)，但談判各方還是達成了一項附加協(xié)議，承諾不會為了損害其他締約方利益而使本幣貶值。據(jù)悉，TPP文本不包含關(guān)于匯率問題的實質(zhì)性約束條款，只規(guī)定各國財長和央行行長每年召開一次例會，就宏觀經(jīng)濟、貨幣政策問題交換看法。
四、TPP在美國國會獲批仍有不少難度。美國國會在TPP問題上存在嚴重對立。在民主黨內(nèi)，只有為數(shù)不多的議員支持奧巴馬。在共和黨陣營中，情況就更不好說了。隨著2016年大選臨近，幾個關(guān)鍵的總統(tǒng)候選人的立場以及最終入主白宮的那個人，將最終決定TPP的命運。從目前看，TPP提交國會審議可能最早要等到明年初，其最終能否通過，很可能會拖到下一個美國總統(tǒng)任期。近日來，不少國會議員對TPP相關(guān)條款表達了保留意見。美國參議院金融委員會主席、來自猶他州的議員奧林·哈奇（Orrin Hatch）說，“我會仔細審查協(xié)議的每一項條款，以確定美國利益是否得到了滿足”。哈奇參議員一直主張對生物制藥創(chuàng)新者提供12年保護。對美國與澳大利亞就生物制藥創(chuàng)新保護達成的妥協(xié)，他表示要慎重研究。代表美國大制藥企業(yè)的組織PhRMA指出，美澳就制藥創(chuàng)新保護達成的妥協(xié)“令人失望”。
(信息來源：駐比利時盧森堡經(jīng)商參處)