一、我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)制度發(fā)展歷程
我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)制度起步較晚，但是目前也建立起一套法律體系。2004年4月6日，我國(guó)新頒布《外貿(mào)法》，這在我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)法律體系中屬于位階最高的法律，對(duì)貿(mào)易救濟(jì)做了專門(mén)的規(guī)定。此外，《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》、《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》和《中華人民共和國(guó)保障措施條例》也都對(duì)我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)制度做了較為具體的規(guī)定。商務(wù)部成立后也多次發(fā)布相關(guān)的部門(mén)規(guī)章，規(guī)定反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查、裁決等方面的內(nèi)容。目前，我國(guó)建立了“一體兩翼”的工作體系，“一體”指的是以商務(wù)部為主體，“兩翼”指的是地方商務(wù)主管部門(mén)和中介組織。此外，商務(wù)部所創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、及時(shí)，方案可行，監(jiān)控有效，曾經(jīng)連續(xù)三年被列入國(guó)務(wù)院工作的重點(diǎn)。但是，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)制度仍然不夠完善，不能很好地發(fā)起相關(guān)救濟(jì)措施以保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)對(duì)外國(guó)的不合理救濟(jì)措施時(shí)也缺乏靈活性。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)兩反一保中的問(wèn)題
1．立法體制不健全
我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)方面起步較晚，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言并不完善，首先，在具體問(wèn)題上規(guī)定不明確，操作性較差。其次，法律基本概念規(guī)定不明確。在我國(guó)相關(guān)法律中，對(duì)“規(guī)避”、“實(shí)質(zhì)損害”等詞語(yǔ)的定義都沒(méi)有具體規(guī)定，這使得我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)法律體系中存在很多漏洞，在遇到貿(mào)易摩擦?xí)r缺乏堅(jiān)實(shí)的法律后盾的支持，在法律實(shí)踐中常常由于規(guī)定的不明確而無(wú)法適用我國(guó)法律。
2．缺乏貿(mào)易救濟(jì)方面的人才
人才是21世紀(jì)最強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，人才的多少?zèng)Q定著一個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景。因此，美國(guó)僅僅從事反傾銷(xiāo)調(diào)查的高級(jí)專業(yè)人員就有三百余人，而我國(guó)僅有幾十人。我國(guó)對(duì)于外貿(mào)人才的需求量卻是十分巨大的而目前的人才情況使得我們難以發(fā)起繁瑣復(fù)雜、影響力較大的貿(mào)易救濟(jì)措施案件，在應(yīng)對(duì)外國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)也沒(méi)有完善的配合。
3．貿(mào)易救濟(jì)效率較低
根據(jù)我國(guó)相關(guān)的貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在加入WTO以來(lái)，我國(guó)的反貨銷(xiāo)案件從啟動(dòng)到立案調(diào)查大約需要46．5天，整個(gè)調(diào)查時(shí)間平均要達(dá)到15．75個(gè)月。因此，在處理對(duì)外貿(mào)易摩擦中，我國(guó)有很多貿(mào)易救濟(jì)案件是因?yàn)樽叱龇ǘ〞r(shí)間而敗訴。貿(mào)易救濟(jì)體制運(yùn)轉(zhuǎn)的效率低下是我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)體系的一個(gè)重大缺陷，如果不進(jìn)行改變提高，我國(guó)就很難扭轉(zhuǎn)在國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)方面所處的不利地位。
三、對(duì)于兩反一保問(wèn)題的建議
1．建立完善我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)法律制度
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國(guó)家實(shí)力則是國(guó)際地位的保證。我國(guó)成為很多國(guó)家反傾銷(xiāo)針對(duì)對(duì)象之一的原因也包括我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待進(jìn)一步發(fā)展，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，大多數(shù)是勞動(dòng)密集型和資源密集型的產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，容易形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，并且容易使進(jìn)口國(guó)企業(yè)感到威脅性。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整出121產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量以增加其附加值，從而提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國(guó)家實(shí)力則是國(guó)際地位的保證。我國(guó)成為很多國(guó)家反傾銷(xiāo)針對(duì)對(duì)象之一的原因也包括我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待進(jìn)一步發(fā)展，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，大多數(shù)是勞動(dòng)密集型和資源密集型的產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，容易形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，并且容易使進(jìn)口國(guó)企業(yè)感到威脅性。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整出121產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量以增加其附加值，從而提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
首先，要以WTO大環(huán)境為背景，以我國(guó)實(shí)際國(guó)情為基礎(chǔ)，修改目前我國(guó)法律中與國(guó)際慣例不符的規(guī)定，并且加強(qiáng)保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方面的立法；其次，完善我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)法律體系中缺乏明確性與科學(xué)性的法律概念的規(guī)定。再次，借鑒國(guó)外相關(guān)立法規(guī)定，對(duì)貿(mào)易救濟(jì)具體執(zhí)行等過(guò)程方面的法律法規(guī)進(jìn)行完善，增強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)法律制度的可操作性，切實(shí)成為我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案件實(shí)踐中的有力武器。
3．增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)，積極應(yīng)訴
在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)法律發(fā)展的不足，很多企業(yè)在受到貿(mào)易救濟(jì)措施后都采取消極態(tài)度，不做處理，這必然導(dǎo)致了貿(mào)易救濟(jì)案件的失利。而這一趨勢(shì)使得外國(guó)企業(yè)紛紛對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取相關(guān)措施以謀求利益，從而形成了惡性循環(huán)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)，積極應(yīng)訴。