江蘇省紫菜協(xié)會(huì)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)
預(yù)警報(bào)告之三
關(guān)于內(nèi)河大量垃圾入海危及江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)安全的報(bào)告
紫菜產(chǎn)業(yè)是我省海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)體系最完整、外向度最高、就業(yè)人員眾多的富民產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全省紫菜養(yǎng)殖面積40多萬畝，干紫菜加工企業(yè)379家，擁有紫菜加工機(jī)組539臺套，紫菜產(chǎn)量50多億張，產(chǎn)值近60億元，占全國的97%，年出口量占總產(chǎn)量的70%，占國際紫菜貿(mào)易份額的60%，出口到歐美、日本、韓國、東南亞等70個(gè)國家和地區(qū)，紫菜產(chǎn)業(yè)的興衰直接關(guān)系到全省20多萬漁民的就業(yè)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
紫菜產(chǎn)品作為一種健康、營養(yǎng)的休閑食品，越來越被國內(nèi)外消費(fèi)者認(rèn)可，消費(fèi)量每年以15%左右的速度增加，紫菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。在江蘇省紫菜協(xié)會(huì)的組織下，紫菜行業(yè)得到有序和健康發(fā)展，正在努力實(shí)施品牌化和規(guī)?；瘧?zhàn)略，朝著精深加工發(fā)展，江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)不僅可以稱為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，而且作為新興食品產(chǎn)業(yè)將在全省健康休閑食品上占重要地位。然而，去年以來，由于內(nèi)河河道網(wǎng)、籪、堤、壩等設(shè)施的拆除，大量滯留在河道內(nèi)的漂浮物洶涌入海，污染了近海海域，損害了海洋環(huán)境，嚴(yán)重危及我省紫菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與紫菜食品安全。
一、近海雜草和垃圾對紫菜產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重影響
1、季節(jié)性雜草污染現(xiàn)象觸目驚心
從9月份到12月份期間，全省沿海各條河流向近海海域排放大量雜草，主要有水花生、水葫蘆等。經(jīng)過初步測算，僅在東沙島范圍的雜草數(shù)量就有萬噸以上，江蘇境內(nèi)實(shí)際流入近海海域的雜草總量遠(yuǎn)在數(shù)十萬噸之巨。
2、雜草和垃圾對紫菜養(yǎng)殖造成的破壞慘不忍睹
2014年全省紫菜養(yǎng)殖面積40萬畝，從9月份開始至2015年3月份，全省受雜草和垃圾污染的面積超過15萬畝，個(gè)別地區(qū)污染面積高達(dá)50%。雜草和垃圾在水流的作用下直接布滿紫菜網(wǎng)簾，不斷侵蝕紫菜的生存空間，甚至直接絞斷即將采收的紫菜，或者徹底損傷紫菜根部，綠藻等雜藻乘虛而入造成紫菜絕收。廣大漁民看在眼里，痛在心里，面對如此巨大的損失，心急如焚，怨聲載道。
3、雜草和垃圾污染造成紫菜加工成本大幅上升
雜草和垃圾不僅造成紫菜減產(chǎn)甚至絕收，而且使得加工成本大幅增加。在海上，紫菜收割通過收割機(jī)完成，大量的雜草和垃圾在收割的過程中與紫菜混雜在一起無法分離，這樣的紫菜幾乎成了廢品。為了減少損失，加工企業(yè)必須增加人力到海上挑揀雜草，把雜草裝進(jìn)口袋運(yùn)輸?shù)疥懮咸幚?。?yán)重的地方，挑上來的雜草達(dá)到紫菜重量的一半。紫菜運(yùn)到車間還要繼續(xù)挑揀，這樣，在海上挑揀和到陸上再次挑揀的成本每噸超過1500元，生產(chǎn)成本增長近50%左右。同時(shí)，大量人員集中在養(yǎng)殖海區(qū)挑揀作業(yè)，增加了海上生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
4、雜草和垃圾污染造成紫菜質(zhì)量嚴(yán)重下降
在經(jīng)過海上和陸上挑揀過程中花費(fèi)了大量時(shí)間，造成紫菜光澤、色澤明顯下降，細(xì)小的雜草和垃圾依然無法徹底揀出，經(jīng)過絞碎、澆餅等工藝流程后，混雜在成品干紫菜中，紫菜的等級和質(zhì)量嚴(yán)重下降，不得不以大大低于成本價(jià)的價(jià)格賣出，而且還面臨消費(fèi)者的投訴。
5、雜草和垃圾污染嚴(yán)重?fù)p害江蘇紫菜國際形象
今年2月4日，商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在連云港召開的紫菜國際貿(mào)易座談會(huì)上，一些國外采購商強(qiáng)烈反映，之所以今年對江蘇紫菜的采購欲望大幅度降低，根本原因就是雜質(zhì)問題，未來紫菜出口的最大障礙核心是質(zhì)量問題，因?yàn)橘|(zhì)量下降江蘇紫菜的國際競爭力和聲譽(yù)也會(huì)隨之下降。
一個(gè)典型的現(xiàn)象就是前幾年因?yàn)橘|(zhì)量低下，韓國紫菜無法進(jìn)入東南亞市場，經(jīng)過幾年的徹底改造，如今該讓我們刮目相看，韓國紫菜已經(jīng)將江蘇紫菜擠出了泰國市場，江蘇紫菜長期壟斷泰國市場80%的份額，2014年下降到20%，還在繼續(xù)下降，國際競爭對江蘇紫菜越來越不利。今年前四期干紫菜交易會(huì)的數(shù)據(jù)已經(jīng)讓人不禁打了一個(gè)寒顫，按照以往經(jīng)驗(yàn)，今年紫菜生產(chǎn)減產(chǎn)，交易價(jià)格和成交率應(yīng)該高于往年，可是卻相當(dāng)不理想，采購商普遍反映，有訂單，做不了，外商壓價(jià)太狠，已經(jīng)低于成本價(jià)，其中緣由固然是多方面的，但是質(zhì)量確實(shí)是根本。
經(jīng)過八年艱苦談判打破了日本的貿(mào)易和技術(shù)壁壘，為中國加入WTO后打贏了第一場官司而使江蘇紫菜蜚聲海內(nèi)外，如今是否又讓自己堵在門外了？這絕不是危言聳聽！據(jù)權(quán)威人士分析，江蘇紫菜50多億張產(chǎn)量中，真正能挑出符合日本質(zhì)量要求的也就是1億多張，難怪日本給中國的7億張進(jìn)口配額無法完成。長期購買江蘇紫菜的外商紛紛轉(zhuǎn)向韓國采購，韓國配額缺口很大。有國外采購商警告說，如果江蘇不能解決雜質(zhì)問題，今后將不再參加江蘇紫菜交易會(huì)。
更麻煩的是商務(wù)部每年代表中國政府與日本舉行紫菜配額磋商，要求日方增加配額和最終放開配額限制，談判中日方指出給中國再多的配額也無濟(jì)于事，因?yàn)闆]有那一年配額使用量超過一半的，放開又能怎樣？使得中方處境十分尷尬。由于長期無法解決雜質(zhì)的問題，中國紫菜的國際形象已經(jīng)嚴(yán)重受損。已經(jīng)到了痛下決心解決雜草和垃圾污染海洋環(huán)境的時(shí)候了，已經(jīng)到了有關(guān)政府部門非重視不可的地步了！
二、降低和減少雜草和垃圾下海的措施和辦法
沿海的雜草和垃圾主要來源于沿海各地河流的排放。其中數(shù)量最多的污染物就是水花生和水葫蘆?，F(xiàn)在的實(shí)際情況是先有河道的污染，然后才有的沿海海域的污染。雖然我們的環(huán)保工作應(yīng)該從源頭開始治理，但是那樣做扯皮的事情很多，造成實(shí)際工作中相互推諉。如果能在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，采取分段控制和治理方法，采取必要的科技手段進(jìn)行自動(dòng)處理和有效監(jiān)測，大大改善甚至徹底扭轉(zhuǎn)沿海雜草和垃圾污染的狀況，將是很有希望的。
1、涉海部門必須加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的意識
水利部門、環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)主管部門需要同時(shí)重視海洋環(huán)境的保護(hù)。海洋不僅是我們的生存環(huán)境之一，是我們的食物鏈基地，是我們的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大平臺，也是我們國家的臉面和文明的標(biāo)簽。在黨的十八大三、四、五次會(huì)議精神的鼓舞下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，依法作為，主動(dòng)作為，是我們各個(gè)相關(guān)政府部門不可推卸的責(zé)任。幾十萬噸污染物通過內(nèi)河泄洪通道直接排海，使沿海造成了巨大的環(huán)境污染。這首先給紫菜產(chǎn)業(yè)造成了巨大的損失，不僅影響紫菜的生長和產(chǎn)量，而且對于質(zhì)量和食品安全的影響，危害更大。這顯然是一個(gè)人為的錯(cuò)誤。只要我們確立了海洋環(huán)保的意識，剩下的事情就是討論如何解決。
2、在新的環(huán)保法基礎(chǔ)上必須制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則保護(hù)江蘇沿海的環(huán)境
目前我們國家正在進(jìn)行法制化建設(shè)，逐步推行依法施政的政治生態(tài)。隨著新的環(huán)保法的出臺，我們應(yīng)該依據(jù)法律的要求制定具體的實(shí)施細(xì)則，運(yùn)用法律的武器促進(jìn)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。通過法律手段，對于破壞環(huán)境的單位和人員進(jìn)行懲處，維護(hù)保護(hù)環(huán)境單位和人員的合法權(quán)益，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3、加大科技投入促進(jìn)保護(hù)海洋環(huán)境專用設(shè)施和監(jiān)測裝備的開發(fā)
科技是第一生產(chǎn)力，也是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要手段。利用一定的政府政策資源和資金支持，鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專用裝置、裝備的開發(fā)和應(yīng)用，研發(fā)自動(dòng)檢測收集處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化收集、無害化處理、資源化利用。江蘇省紫菜協(xié)會(huì)個(gè)別成員單位已經(jīng)開展前期研究，利用自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)視，自動(dòng)輸送、集中處理等專用裝備，對閘口、河道進(jìn)行實(shí)時(shí)管控。從而，更好地遏制雜物下海，有效保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)我省紫菜養(yǎng)殖事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
4、落實(shí)管理部門責(zé)任促進(jìn)沿海環(huán)境盡快改善
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。沿海污染問題需要盡快提到議事日程，盡快落實(shí)管理部門負(fù)責(zé)牽頭研究和協(xié)調(diào)推進(jìn)。如果領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，有望在年內(nèi)就可以讓大部門區(qū)域得到解決。明年的江蘇紫菜的大部分產(chǎn)區(qū)，后年的全部產(chǎn)區(qū)，就可以遠(yuǎn)離雜草污染的噩夢，迎來開創(chuàng)中國紫菜國際市場新局面的美好明天。