“貿(mào)易投資工作組的提議如果能夠落實(shí)，將會(huì)拉動(dòng)整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易量15000億美元?！盉20貿(mào)易投資工作組聯(lián)合主席、聯(lián)想集團(tuán)副總裁兼中國區(qū)總裁童夫堯在接受采訪時(shí)指出。
9月3日下午，二十國集團(tuán)工商峰會(huì)（B20峰會(huì)）在杭州舉行。今年B20圍繞G20峰會(huì)主題與議題，就“創(chuàng)新增長方式”、“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”、“推動(dòng)包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四方面提出20項(xiàng)政策建議。貿(mào)易便利化及反貿(mào)易保護(hù)仍然是備受關(guān)注的傳統(tǒng)議題，尤其在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長持續(xù)低迷之時(shí)，中國作為這次G20峰會(huì)的主席國，倡議把貿(mào)易放在與財(cái)政和金融政策同等重要的地位加以討論，這是不同于以往峰會(huì)的一大亮點(diǎn)。3日下午，中國商務(wù)部在杭州就G20杭州峰會(huì)經(jīng)貿(mào)成果召開新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部副部長王受文表示，這次要提請峰會(huì)批準(zhǔn)全球貿(mào)易的增長戰(zhàn)略，尤其要支持貿(mào)易便利化協(xié)定的生效。
今年B20新增了貿(mào)易投資工作組，工作組建議所有世貿(mào)組織成員應(yīng)在2017年底前簽署貿(mào)易便利化協(xié)定（TFA）并承諾盡快實(shí)施。根據(jù)世貿(mào)組織（WTO）發(fā)布的《2015年世界貿(mào)易報(bào)告》指出，《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施對全球GDP的影響，是取消所有關(guān)稅所能帶來的影響的十倍。“貿(mào)易投資工作組的提議如果能夠落實(shí)，將會(huì)拉動(dòng)整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易量15000億美元?！盉20貿(mào)易投資工作組聯(lián)合主席、聯(lián)想集團(tuán)副總裁兼中國區(qū)總裁童夫堯指出。
TFA落實(shí)時(shí)間表
童夫堯指出，貿(mào)易投資工作組給G20峰會(huì)提交了正式報(bào)告，跟之前有很大區(qū)別的是這次提交了三條建議：第一，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系，促進(jìn)區(qū)域和WTO的協(xié)同，不再出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)政策，同時(shí)進(jìn)一步減少原來已有的貿(mào)易保護(hù)政策，如果實(shí)行會(huì)促進(jìn)整個(gè)進(jìn)出口交易2500億美元，拉動(dòng)GDP0.18個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于1500億美元。第二，WTO的所有成員都要在2017年之前能夠全部簽署TFA，G20的成員應(yīng)該帶頭去實(shí)行推動(dòng)，一旦實(shí)行會(huì)拉動(dòng)整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易量15000億美元。第三，能夠建立一個(gè)針對全球多邊貿(mào)易的指導(dǎo)性框架，而防止現(xiàn)在的貿(mào)易政策碎片化。如果得以實(shí)行會(huì)對投資拉動(dòng)上萬億美元。
世貿(mào)組織總干事阿澤維多近日也公開表示，期待這次G20峰會(huì)推動(dòng)《貿(mào)易便利化協(xié)定》盡早生效。阿澤維多表示，該協(xié)定意味著進(jìn)口產(chǎn)品將更便宜、流通更快，因此消費(fèi)者也會(huì)從中受益。G20成員在已經(jīng)發(fā)表的《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》中承諾，在今年年底前全部核準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》，推動(dòng)協(xié)定盡早生效。
“如果WTO所有成員全部簽完，商品和服務(wù)出口額可能會(huì)增加兩萬億美元，相當(dāng)于2018年出口額的8%，全球的GDP可能會(huì)增加1.6萬億美元，占全球GDP的1.8%?！蓖驁蛘f。童夫堯舉例指出，巴西以前如果是貨運(yùn)到港口，卸貨、報(bào)關(guān)等等環(huán)節(jié)是兩個(gè)星期，簽訂之后只需要四天，所以極大地提高工作效率，增加了政策的透明度，減少了腐敗。
此外，B20貿(mào)易投資工作組提出TFA細(xì)化的四條具體建議：一是所有G20成員能夠在2016年底前簽署該協(xié)定；二是G20成員應(yīng)該自己承諾采取清晰明確的路徑圖，到2018年之前降低貿(mào)易成本10%-20%；三是WTO的政策審議機(jī)制（TPRM）應(yīng)當(dāng)追蹤所有的世界貿(mào)易組織成員對于貿(mào)易便利化協(xié)定的承諾以及實(shí)際執(zhí)行情況；最后是G20應(yīng)當(dāng)與世界銀行一起為貿(mào)易便捷化工作做重要的咨詢者，同時(shí)幫助發(fā)展中國家履行貿(mào)易便利化協(xié)定的承諾，而且國際商會(huì)和G20對重點(diǎn)關(guān)注的貿(mào)易協(xié)定的一些改革提出建議。
機(jī)制保障
根據(jù)WTO規(guī)定，TFA將在三分之二以上成員走完內(nèi)部批準(zhǔn)程序后生效。TFA是中國加入WTO后參與并達(dá)成的首個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定于2014年11月在世貿(mào)組織總理事會(huì)特別會(huì)議上通過，中國于2015年9月成為第16個(gè)接受議定書的成員。然而，受制于復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和政治因素，以及個(gè)別國家的反對，至今還有部分成員尚未簽定?！暗悄壳皝碚f，G20有一個(gè)貿(mào)易部長會(huì)議，已經(jīng)形成機(jī)制化，通過這樣的會(huì)議我們可以找到相應(yīng)的接口進(jìn)行落實(shí)，而且7月份在上海已經(jīng)召開了貿(mào)易部長會(huì)議，說明很多政策建議確實(shí)是能夠獲得廣泛的認(rèn)同?！蓖驁蛘f。
TFA共分為3個(gè)部分、24項(xiàng)條款。從實(shí)質(zhì)性內(nèi)容講，主要包括要求成員公布進(jìn)出口程序信息；允許貿(mào)易商在貨物抵港前向海關(guān)等口岸部門提交進(jìn)口文件，并在貨物的稅率和費(fèi)用最終確定前，允許貿(mào)易商在提交保證金的情況下放行貨物等；規(guī)定成員應(yīng)盡可能采用風(fēng)險(xiǎn)管理和后續(xù)稽查等管理手段，加速對低風(fēng)險(xiǎn)貨物的放行；對經(jīng)認(rèn)證的貿(mào)易商提供降低單證要求和查驗(yàn)比例等額外的貿(mào)易便利化措施等。
根據(jù)國際機(jī)構(gòu)測算，有效實(shí)施TFA將使發(fā)達(dá)國家貿(mào)易成本降低10%，發(fā)展中國家成本降低13%至15.5%；最高可使發(fā)展中國家出口每年增長9.9%（約5690億美元），發(fā)達(dá)國家增長4.5%（4750億美元），帶動(dòng)全球GDP增長9600億美元，增加2100萬個(gè)就業(yè)崗位。
童夫堯指出，2008年到現(xiàn)在，全球經(jīng)濟(jì)增長一直是比較緩慢，1980年-2000年全球貿(mào)易增長是GDP的2.5倍，比如說1980年-2000年的GDP增長是2.1%，貿(mào)易是7%。但是在過去的四年，貿(mào)易量、貿(mào)易增長是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP的增長，今年全球GDP可能是3.1%，那么貿(mào)易增長是2.7%?！霸谶@樣的情況下，B20應(yīng)該是一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，全球的企業(yè)家能夠聚在一起，尤其在杭州，共同商量打造一個(gè)非常重要的有秩序的、通融的、公平公正的貿(mào)易金融體系，從而來拉動(dòng)全球的發(fā)展。”童夫堯說。