一、我國貿(mào)易救濟制度發(fā)展歷程
我國貿(mào)易救濟制度起步較晚，但是目前也建立起一套法律體系。2004年4月6日，我國新頒布《外貿(mào)法》，這在我國貿(mào)易救濟法律體系中屬于位階最高的法律，對貿(mào)易救濟做了專門的規(guī)定。此外，《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》和《中華人民共和國保障措施條例》也都對我國貿(mào)易救濟制度做了較為具體的規(guī)定。商務(wù)部成立后也多次發(fā)布相關(guān)的部門規(guī)章，規(guī)定反傾銷、反補貼和保障措施調(diào)查、裁決等方面的內(nèi)容。目前，我國建立了“一體兩翼”的工作體系，“一體”指的是以商務(wù)部為主體，“兩翼”指的是地方商務(wù)主管部門和中介組織。此外，商務(wù)部所創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制預(yù)測準確、及時，方案可行，監(jiān)控有效，曾經(jīng)連續(xù)三年被列入國務(wù)院工作的重點。但是，相對于發(fā)達國家，我國的貿(mào)易救濟制度仍然不夠完善，不能很好地發(fā)起相關(guān)救濟措施以保護我國產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)對外國的不合理救濟措施時也缺乏靈活性。
二、我國應(yīng)對兩反一保中的問題
1．立法體制不健全
我國在國際貿(mào)易救濟方面起步較晚，相對于發(fā)達國家而言并不完善，首先，在具體問題上規(guī)定不明確，操作性較差。其次，法律基本概念規(guī)定不明確。在我國相關(guān)法律中，對“規(guī)避”、“實質(zhì)損害”等詞語的定義都沒有具體規(guī)定，這使得我國的貿(mào)易救濟法律體系中存在很多漏洞，在遇到貿(mào)易摩擦?xí)r缺乏堅實的法律后盾的支持，在法律實踐中常常由于規(guī)定的不明確而無法適用我國法律。
2．缺乏貿(mào)易救濟方面的人才
人才是21世紀最強有力的競爭力，人才的多少決定著一個行業(yè)的發(fā)展前景。因此，美國僅僅從事反傾銷調(diào)查的高級專業(yè)人員就有三百余人，而我國僅有幾十人。我國對于外貿(mào)人才的需求量卻是十分巨大的而目前的人才情況使得我們難以發(fā)起繁瑣復(fù)雜、影響力較大的貿(mào)易救濟措施案件，在應(yīng)對外國的貿(mào)易救濟措施時也沒有完善的配合。
3．貿(mào)易救濟效率較低
根據(jù)我國相關(guān)的貿(mào)易救濟實踐數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在加入WTO以來，我國的反貨銷案件從啟動到立案調(diào)查大約需要46．5天，整個調(diào)查時間平均要達到15．75個月。因此，在處理對外貿(mào)易摩擦中，我國有很多貿(mào)易救濟案件是因為走出法定時間而敗訴。貿(mào)易救濟體制運轉(zhuǎn)的效率低下是我國貿(mào)易救濟體系的一個重大缺陷，如果不進行改變提高，我國就很難扭轉(zhuǎn)在國際貿(mào)易救濟方面所處的不利地位。
三、對于兩反一保問題的建議
1．建立完善我國的貿(mào)易救濟法律制度
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，國家實力則是國際地位的保證。我國成為很多國家反傾銷針對對象之一的原因也包括我國的經(jīng)濟實力還有待進一步發(fā)展，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)過于單一，大多數(shù)是勞動密集型和資源密集型的產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，容易形成過度競爭，并且容易使進口國企業(yè)感到威脅性。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展本國經(jīng)濟，調(diào)整出121產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量以增加其附加值，從而提高在國際市場上的競爭力。
2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟實力，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，國家實力則是國際地位的保證。我國成為很多國家反傾銷針對對象之一的原因也包括我國的經(jīng)濟實力還有待進一步發(fā)展，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)過于單一，大多數(shù)是勞動密集型和資源密集型的產(chǎn)品，技術(shù)含量較低，容易形成過度競爭，并且容易使進口國企業(yè)感到威脅性。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展本國經(jīng)濟，調(diào)整出121產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量以增加其附加值，從而提高在國際市場上的競爭力。
首先，要以WTO大環(huán)境為背景，以我國實際國情為基礎(chǔ)，修改目前我國法律中與國際慣例不符的規(guī)定，并且加強保護我國對外貿(mào)易方面的立法；其次，完善我國貿(mào)易救濟法律體系中缺乏明確性與科學(xué)性的法律概念的規(guī)定。再次，借鑒國外相關(guān)立法規(guī)定，對貿(mào)易救濟具體執(zhí)行等過程方面的法律法規(guī)進行完善，增強貿(mào)易救濟法律制度的可操作性，切實成為我國貿(mào)易救濟案件實踐中的有力武器。
3．增強企業(yè)法律意識，積極應(yīng)訴
在很長一段時間內(nèi)，由于我國貿(mào)易救濟法律發(fā)展的不足，很多企業(yè)在受到貿(mào)易救濟措施后都采取消極態(tài)度，不做處理，這必然導(dǎo)致了貿(mào)易救濟案件的失利。而這一趨勢使得外國企業(yè)紛紛對中國產(chǎn)品采取相關(guān)措施以謀求利益，從而形成了惡性循環(huán)。我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強自我維權(quán)意識和法律意識，積極應(yīng)訴。