一、對外貿(mào)易面臨的新形勢
當(dāng)前，我國外貿(mào)發(fā)展已出現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢、產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國家轉(zhuǎn)移加快、貿(mào)易摩擦增多、企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢下降的"一慢、一快、一多、一升、一降"的態(tài)勢。
從增長速度看，由高速向中高速過渡。外貿(mào)高速增長明顯放緩，2008年金融危機(jī)前30年，我們國家外貿(mào)進(jìn)出口年均增長18.1%，近五年下降到10.2%。從競爭優(yōu)勢看，過去外貿(mào)主要依靠拼規(guī)模、拼價(jià)格、拼體力、拼汗水，現(xiàn)在低成本優(yōu)勢已難以為繼，必須依靠拼質(zhì)量、拼服務(wù)、拼技術(shù)、拼品牌。簡單從事加工組裝環(huán)節(jié)的企業(yè)日趨艱難，創(chuàng)新型、科技型企業(yè)競爭優(yōu)勢更加明顯。從出口支撐力看，過去外貿(mào)出口主要依靠一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩大支柱?，F(xiàn)在，一般貿(mào)易繼續(xù)走強(qiáng)，加工貿(mào)易明顯趨弱，對外投資走出去帶動(dòng)出口步伐明顯加快，開始呈現(xiàn)"一強(qiáng)、一弱、一快"的新格局。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，過去發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是主要出口市場，現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的占比呈上升趨勢；過去外資企業(yè)占比過半，現(xiàn)在民營企業(yè)是出口增長主要拉動(dòng)力；過去代工貼牌的紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品是主要出口產(chǎn)品，現(xiàn)在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品成為新的增長點(diǎn)。從政策訴求看，過去企業(yè)普遍希望減稅讓利，享受差異性優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在企業(yè)訴求開始分化，一大批有實(shí)力的企業(yè)更希望政府側(cè)重于制度規(guī)范，營造公平競爭的市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，而中小企業(yè)希望得到稅收優(yōu)惠和資金支持。
二、海安開發(fā)區(qū)外貿(mào)運(yùn)行狀況及制約因素
近年來，面對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素較多的復(fù)雜局面，海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全力以赴保增長、多措并舉促轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)出口呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)。
1.成長型企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。近年來，海安開發(fā)區(qū)新上出口型項(xiàng)目的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)對外貿(mào)的拉動(dòng)作用凸顯?？返た颂柲?、曉星變壓器、通潤汽車零部件運(yùn)行態(tài)勢良好。
2.重點(diǎn)企業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。聯(lián)發(fā)集團(tuán)是區(qū)內(nèi)第一進(jìn)出口大戶。在外貿(mào)形勢比較嚴(yán)峻的情況下，集團(tuán)一方面加大技改投入、研發(fā)新品，一方面積極開拓市場，進(jìn)一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)和自身營銷機(jī)構(gòu)，先后在日本、巴西、俄羅斯開設(shè)辦事處，并相繼投入運(yùn)行，不斷擴(kuò)大的市場份額，使進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)。此外通潤汽車零部件、曉星變壓器、鑫緣集團(tuán)、康橋油脂等50強(qiáng)企業(yè)為外貿(mào)總量的穩(wěn)定提供了主力支撐。
3.發(fā)展中的存在問題與制約瓶頸。進(jìn)出口比例不平衡。從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)看，我區(qū)以生產(chǎn)性原輔材料為主，機(jī)電設(shè)備進(jìn)口份額偏少。新興市場份額不多。傳統(tǒng)市場東南亞、北美、歐洲份額偏重，接近90%。非洲、拉美、西亞等新興市場開拓不足，出口體量偏小。要素成本上升制約發(fā)展空間。制約企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的主要因素集中在原材料、勞動(dòng)力價(jià)格、融資、匯率成本、國際貿(mào)易壁壘等方面。據(jù)反映，目前紡織服裝企業(yè)和機(jī)械企業(yè)為解決招工難、留熟練工難的問題，不得不大幅提高工資待遇，從而更加大了企業(yè)的運(yùn)營成本。目前，因勞動(dòng)力價(jià)格的因素，聯(lián)發(fā)集團(tuán)等企業(yè)已在東南亞投資設(shè)廠；因原材料因素，康橋油脂等在東南亞設(shè)立原料基地；因貿(mào)易壁壘，卡姆丹克總部已在印尼上馬光伏項(xiàng)目。
三、促進(jìn)海安開發(fā)區(qū)外貿(mào)改革轉(zhuǎn)型的對策建議
一是制定促進(jìn)政策，強(qiáng)化行政推動(dòng)力度。加強(qiáng)政策宣傳與貫徹，支持鼓勵(lì)企業(yè)用足用好各級外貿(mào)促進(jìn)政策。通過集中培訓(xùn)、專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、上門座談等行之有效的方法進(jìn)一步加大各級扶持政策的宣傳。全面貫徹落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)外貿(mào)政策，加快兌現(xiàn)速度，做到上級獎(jiǎng)勵(lì)資金隨到隨撥。重點(diǎn)圍繞新興市場、“一帶一路”沿線國家市場開拓、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、加工貿(mào)易項(xiàng)目招引、農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)和建材機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)出口基地提級、跨境電商產(chǎn)業(yè)園或集散中心平臺(tái)打造、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境電商業(yè)務(wù)新型業(yè)態(tài)培育等環(huán)節(jié)，梳理整合出臺(tái)外貿(mào)專項(xiàng)扶持政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，不斷強(qiáng)化政策的前瞻性、針對性和導(dǎo)向性。
二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，著力拓展服務(wù)功能。在南通海關(guān)海安辦事處成功獲批的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對接南通海關(guān)業(yè)務(wù)架構(gòu)優(yōu)化整合推進(jìn)方案，為區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供方便、快捷、全面的通關(guān)服務(wù)。對接南通電子口岸，充分發(fā)揮電子口岸系統(tǒng)的綜合服務(wù)效能，讓更多企業(yè)受益于“關(guān)檢港協(xié)作大通關(guān)”帶來的貿(mào)易便利。充分利用省級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園的集聚優(yōu)勢，全力推動(dòng)海安保稅物流中心（B型）建設(shè)，打造有色金屬、棉花、塑料粒子、木材、糧食等大宗商品的特色口岸。
三是培育新型業(yè)態(tài)，確保外貿(mào)后發(fā)有勁。培育、發(fā)展和招引外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)開拓國際市場提供集成服務(wù)，加快形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。可采取本土培育或省級外貿(mào)集團(tuán)來海設(shè)點(diǎn)或外地招引等途徑，打造1-2家綜合性的供應(yīng)鏈?zhǔn)椒?wù)企業(yè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供外貿(mào)業(yè)務(wù)所需的訂單、融資、退稅、物流、通關(guān)、通檢全程打包服務(wù)。大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。緊抓國家支持跨境電商發(fā)展的機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)融入“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口”大潮。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)跨境電商所必需的物流、電商、監(jiān)管等功能性平臺(tái)的選擇和完善，為跨境電商業(yè)務(wù)的有效開展打好基礎(chǔ)。
四是多方挖掘潛能，傾力壯大規(guī)模。建立外貿(mào)增長點(diǎn)管理庫，最大可能引導(dǎo)企業(yè)保存量、抓增量、盯流量、擴(kuò)總量。培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，優(yōu)化壯大外貿(mào)隊(duì)伍。組織企業(yè)赴境內(nèi)外參展，進(jìn)一步開拓國際市場。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)、美國服裝面料展、巴西圣保羅國際紡織服裝采購展覽會(huì)、法蘭克福家紡展、俄羅斯機(jī)床展等境內(nèi)外知名展會(huì)，加大市場開拓力度。同時(shí)做好各類展會(huì)的觀摩，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)參展的有效性和針對性。強(qiáng)化“三外聯(lián)動(dòng)”意識(shí)，不斷促進(jìn)外貿(mào)增量。重點(diǎn)招引出口型制造業(yè)項(xiàng)目和加工貿(mào)易項(xiàng)目。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)常安紡織科技園區(qū)企業(yè)，通過政策扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)將代理出口轉(zhuǎn)為自營出口、外地總部出口和成員企業(yè)出口轉(zhuǎn)為海安出口。