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江蘇檢驗檢疫局始終將技術(shù)性貿(mào)易措施工作與檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌推進,持續(xù)探索創(chuàng)新,著力發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施工作在服務(wù)發(fā)展方面的突出作用,得到總局、地方政府和廣大企業(yè)的好評。
針對全球貿(mào)易保護主義高發(fā)態(tài)勢有增無減的新常態(tài),江蘇局重點抓好5項工作,即:損害調(diào)查、通報評議、企業(yè)宣傳、應(yīng)對研究、檢測平臺建設(shè)等。特別是通過搭建檢驗檢疫、地方政府相關(guān)部門、企業(yè)多方聯(lián)動平臺,提高企業(yè)責任意識和參與熱情,增強自身技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對實力。為此,江蘇局制定了《WTO/技術(shù)性貿(mào)易措施工作管理辦法》、《WTO/TBT-SPS通報評議工作管理辦法》和《技術(shù)性貿(mào)易措施信息工作管理辦法》3項技貿(mào)措施工作規(guī)章,將技貿(mào)措施工作納入質(zhì)量體系管理和績效考核管理。努力辦好《國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息專報》,定期編發(fā)由全省系統(tǒng)信息員收集和翻譯的進出口產(chǎn)品風險和國外技貿(mào)措施動態(tài)信息,為檢驗檢疫監(jiān)管和進出口企業(yè)提供及時權(quán)威的信息參考。建立內(nèi)部和外部兩個合作機制。對內(nèi),在省局層面強化以科技處牽頭、業(yè)務(wù)處室負責、相關(guān)實驗室參與的技貿(mào)措施合作機制,共同推進研究應(yīng)對工作。外部,積極探索與商務(wù)、食藥、農(nóng)林等相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會、科研院所的技貿(mào)措施聯(lián)絡(luò)機制,推進宣傳和應(yīng)對聯(lián)動。還成立專業(yè)委、評議專家、信息員和工作聯(lián)絡(luò)員4支隊伍。在全國系統(tǒng)內(nèi)率先組建了由18名專家組成的技術(shù)性貿(mào)易措施專業(yè)技術(shù)委員會,以總局標法中心聘任專家為核心、系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干為輔助、企業(yè)專家為補充,組建多層次、多渠道評議專家隊伍,其中總局專家92名,居全國前列?;鶎臃种Ь謩t建立由40余人組成的全省系統(tǒng)技貿(mào)措施信息員和審核員隊伍,實現(xiàn)對國外技貿(mào)措施動態(tài)信息的持續(xù)性跟蹤收集和翻譯分析。
為了增強國外技貿(mào)措施應(yīng)對的及時性、有效性,江蘇局搭建了檢企聯(lián)動平臺,進一步挖掘產(chǎn)業(yè)集群地應(yīng)對國外技貿(mào)措施的潛力,保護轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)正當權(quán)益,在全省范圍內(nèi)選擇南京光電顯示等特色產(chǎn)業(yè),建立了8個省級WTO/TBT-SPS評議研究基地,并在此基礎(chǔ)上成功申報建設(shè)蘇州家電及IT、無錫機動車輛及零部件、昆山自行車及童車產(chǎn)業(yè)WTO/TBT-SPS研究評議基地,以及江蘇檢驗檢疫綜合研究評議基地4個國家級基地,蘇州和昆山等局也結(jié)合自身和轄區(qū)特點,分別建立了技貿(mào)措施相關(guān)服務(wù)中心,為企業(yè)提供針對性技貿(mào)措施咨詢、研究、指導等服務(wù),形成了富有江蘇特色的技貿(mào)措施工作格局。去年,江蘇局聯(lián)合企業(yè)評議國外WTO/TBT-SPS通報47項,提出特別貿(mào)易關(guān)注議題34項,為企業(yè)表達訴求和維護產(chǎn)業(yè)權(quán)益提供了暢通渠道。
當前,國際貿(mào)易技術(shù)壁壘有增無減,企業(yè)應(yīng)對難度加大,
一些國家采取設(shè)置貿(mào)易壁壘等非常規(guī)手段搶占國際市場。隨著國外貿(mào)易保護主義抬頭,國外相繼出臺了多項技術(shù)壁壘措施,例如美國農(nóng)場法案、美國食品加強法案、歐盟IUU法規(guī)等,完全改變了以前的檢驗、監(jiān)管和考核模式,企業(yè)需要在很短的時間內(nèi)適應(yīng)并完善各種措施難度很大,尤其是出口食品農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴峻的形勢。江蘇局下一步將聚焦外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”,促進轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)江蘇應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心,開展信息預(yù)警、咨詢應(yīng)對及技術(shù)標準等服務(wù),有效運用技術(shù)性貿(mào)易措施手段,在進口煤炭、鐵礦石、棉花等方面有效發(fā)揮把關(guān)調(diào)控作用,助推江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)總局指導意見,進一步理順工作機制,積極推進WTO-TBT/SPS評議基地建設(shè),加強與總局標法中心、地方政府等單位的合作,建設(shè)、完善檢驗檢疫、地方政府相關(guān)部門、企業(yè)多方聯(lián)動平臺,著眼提升制造業(yè)競爭力,推動標準化與“中國制造2025”深度融合,鼓勵社會組織和企業(yè)積極參與國際標準化活動,提高國際國內(nèi)標準一致性,大力提升全省系統(tǒng)技貿(mào)措施工作能力,增強技貿(mào)措施服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和影響力。(李正法)