“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｆ渲?，中?guó)與東盟有經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，雙方經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)合作空間大，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)、中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)正推動(dòng)中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作更加活躍。2017年9月26日，中國(guó)駐東盟大使徐步在印尼首都雅加達(dá)舉行的“‘一帶一路’倡議：東盟國(guó)家的機(jī)遇”研討會(huì)上發(fā)表主旨演講說(shuō)，東盟國(guó)家是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先方向和重要伙伴，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正空前緊密。2016年雙方貿(mào)易額達(dá)4522億美元，雙向累計(jì)投資額為1779億美元。同時(shí)，東盟與南亞、中亞、歐洲多國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，這些條件都決定了東盟在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位。
2017年4月，上海市商務(wù)委員會(huì)委托上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院編制了《海外投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》，該指南覆蓋全球6大地區(qū)、48個(gè)重點(diǎn)國(guó)別、海外投資排名靠前的6個(gè)主要行業(yè)，旨在為上海企業(yè)更好對(duì)接國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展和借助于內(nèi)在治理推動(dòng)海外投資營(yíng)商法治化提供詳實(shí)、全面的指引。本文節(jié)選自該指引，從區(qū)域一體化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策兩個(gè)角度分析了投資東盟在社會(huì)責(zé)任方面的關(guān)注點(diǎn)，希望對(duì)投資企業(yè)有所幫助。
東盟十國(guó)分別是印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、越南、老撾、緬甸、柬埔寨、文萊。《東盟憲章》是該區(qū)域性組織的法律文件，對(duì)所有成員國(guó)具有約束力。東盟不僅在經(jīng)濟(jì)一體化上取得積極進(jìn)展，而且在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但是，東盟在消除非關(guān)稅壁壘、技術(shù)工人自由流動(dòng)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)自由化等核心問(wèn)題上進(jìn)展緩慢。目前，中國(guó)已成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)，形成了“10+1”區(qū)域合作機(jī)制，敲定以信息通訊、農(nóng)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)、相互投資和湄公河流域開(kāi)發(fā)為五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，“包容與可持續(xù)發(fā)展”已經(jīng)成為重點(diǎn)合作領(lǐng)域的基調(diào)。2016年，中國(guó)與東盟等合作伙伴之間達(dá)成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），更是標(biāo)志著中國(guó)在東盟的影響力達(dá)到全新階段。
1. 投資東盟在區(qū)域一體化上的社會(huì)責(zé)任
（1）2007年?yáng)|盟首腦會(huì)議通過(guò)的第一個(gè)《東盟經(jīng)濟(jì)共同體2007藍(lán)圖》，已成為投資東盟的企業(yè)為東盟承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“既定框架”。包括：融入全球經(jīng)濟(jì)，加深與外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加大力度參與全球供應(yīng)鏈建設(shè)；提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)采用共同機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)跨區(qū)域合作等方式，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展及鼓勵(lì)創(chuàng)新的區(qū)域環(huán)境；打造共同市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，旨在進(jìn)一步加速貨物、服務(wù)、投資、技術(shù)工人和資金在本地區(qū)的自由流動(dòng)；共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)中小企業(yè)投入?yún)^(qū)域和全球價(jià)值鏈，同時(shí)幫助新東盟成員國(guó)加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)一體化的能力建設(shè)。
（2）2015年?yáng)|盟又推出了《東盟經(jīng)濟(jì)共同體2025藍(lán)圖》，是投資東盟的企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“期待規(guī)劃”。包括：進(jìn)一步推動(dòng)貨物、投資和技術(shù)工人在東盟范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，建設(shè)東盟貿(mào)易和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成高度一體化的統(tǒng)一市場(chǎng)；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈；加強(qiáng)互聯(lián)互通和行業(yè)合作，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；更加強(qiáng)調(diào)包容性和鼓勵(lì)縮小中小企業(yè)之間的差距。
（3）2016年?yáng)|盟10個(gè)國(guó)家與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)國(guó)家《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），是升級(jí)了原來(lái)中國(guó)與東盟“10+1”區(qū)域合作機(jī)制之后的“10+6”多邊自貿(mào)協(xié)定。除了成員國(guó)之間進(jìn)一步消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易等，公平競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為新的內(nèi)容又被單獨(dú)提了出來(lái)，已成為投資企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新維度。
（4）另外，基于東盟的目標(biāo)是建成一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、平衡發(fā)展以及接軌于國(guó)際的生產(chǎn)基地，所以投資東盟在社會(huì)責(zé)任上的“關(guān)鍵議題”實(shí)際上還應(yīng)包括：構(gòu)建起人本主義和身份認(rèn)同的責(zé)任共同體、推動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程、節(jié)約化使用資源、應(yīng)對(duì)不斷緊縮的環(huán)境約束、提高當(dāng)?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力發(fā)展、提供社會(huì)福利保障、縮小成員國(guó)之間的差距。
2. 投資東盟在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策上的社會(huì)責(zé)任
（1）根據(jù)《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，投資東盟的不同成員國(guó)，會(huì)遇到不同國(guó)家各自從自己的國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)保護(hù)等角度出發(fā)，直接體現(xiàn)在降稅、政策優(yōu)惠和提供外國(guó)敏感產(chǎn)品清單的差別待遇，這是投資東盟的不同成員國(guó)需要承擔(dān)的“差別性”社會(huì)責(zé)任。
（2）根據(jù)《中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》，東盟對(duì)中國(guó)提出的敏感產(chǎn)品集中在汽車及零部件、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品及加工領(lǐng)域。當(dāng)然，成員國(guó)之間仍會(huì)有所不同，比如，文萊和馬來(lái)西亞不涉及或涉及農(nóng)產(chǎn)品比例低，老撾、緬甸、泰國(guó)不包括紡織服裝。
（3）中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，若產(chǎn)品的區(qū)域價(jià)值成份不低于產(chǎn)品總價(jià)值的40%，則產(chǎn)品享有東盟原產(chǎn)地的優(yōu)惠稅率待遇。這是企業(yè)投資東盟時(shí)，從推動(dòng)“產(chǎn)品屬地化”的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)上可以考慮的維度。
（4）根據(jù)《中國(guó)與東盟投資協(xié)議》，東盟成員國(guó)對(duì)外國(guó)資本在東道國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)期間出現(xiàn)下列情況，可以基于公平、非歧視和善意實(shí)施，阻止或遲延投資轉(zhuǎn)移或利潤(rùn)匯回：企業(yè)破產(chǎn)、喪失償付能力或保護(hù)債權(quán)人權(quán)利；未履行東道國(guó)的關(guān)于證券、期貨、期權(quán)或衍生產(chǎn)品交易的轉(zhuǎn)移要求；未履行稅收義務(wù)，刑事犯罪和犯罪所得的追繳，社會(huì)安全、公共退休或強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃；依據(jù)司法裁判或行政決定；與外商停業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)補(bǔ)償及工人遣散費(fèi)；協(xié)助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息公開(kāi)的備案等。而這些情形正是投資東盟成員國(guó)的企業(yè)對(duì)不同利益相關(guān)方所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任維度。
（5）除了新加坡、文萊，越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、印尼和泰國(guó)都屬于“勞動(dòng)密集型”、“產(chǎn)業(yè)集約化”的發(fā)展中國(guó)家，汽車工業(yè)、機(jī)械化工、電子信息、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)及加工、旅游業(yè)是它們的支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，以往中國(guó)在東盟的技術(shù)勞務(wù)承包累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額最大的國(guó)家，依次為印尼、新加坡、越南、馬來(lái)西亞、緬甸、老撾。因此，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)本地化，提高當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)水平、促進(jìn)熟練工人自由流動(dòng)，區(qū)域性消減貧困及推進(jìn)單一市場(chǎng)整合與穩(wěn)定，是投資這些國(guó)家的企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的首要關(guān)注，也是當(dāng)?shù)卣畬?duì)外國(guó)資本進(jìn)入的最大期待。