貿(mào)易摩擦：老故事和新世界
發(fā)布日期：2015-07-08
? ? 江蘇紫菜在突破日本貿(mào)易壁壘時有三道門，第一道門是鐵門就是貿(mào)易壁壘。在中國加入WTO之后，江蘇省紫菜協(xié)會開始接觸日本紫菜協(xié)會，認為它的貿(mào)易壁壘對中國是不公平的，具有歧視性的，要求中國政府對日本政府提出交涉。商務(wù)部根據(jù)我會的要求向日本提出了交涉，要求取消貿(mào)易壁壘，如果不取消，我們就要告到WTO。于是日本方面回應(yīng)說大家可以商量，不要告到WTO，最終我們突破了他們的第一道鐵門。第二道是玻璃門，雖然鐵門打開了，似乎道路挺光明的，但是進不去，被另一道玻璃們擋在了外面，這一道玻璃們就是技術(shù)壁壘。日本要求干紫菜的農(nóng)殘含量必須要達到0.01ppm，就是百萬分之一，日方認為撲草凈殘留超過了0.01ppm，我們跟日本據(jù)理力爭，經(jīng)過多輪談判，最后日本政府確認換算檢測標準提高到0.1ppm（按原藻0.01ppm），日本駐華大使館給我們發(fā)來函件確認我省所有紫菜產(chǎn)品是符合日本標準的，但是日本紫菜協(xié)會從中阻撓。第三道門是柵欄門，在對日本出口貿(mào)易中，日本方面設(shè)置了很多障礙，一是設(shè)置紫菜配額（需求者配額，商社配額，先來先到配額）；二是日本紫菜協(xié)會要向商社收取交易費用；三是進口關(guān)稅特別高；四是對交易會時間的安排非常苛刻等。經(jīng)過八年抗戰(zhàn)我們終于大獲全勝。
?????多年來，日本紫菜協(xié)會一直以我國部分紫菜中存在農(nóng)殘為由，拒不執(zhí)行兩國政府確認的判定標準，設(shè)置中國產(chǎn)紫菜進入日本市場的障礙，從2007年起，我協(xié)會停止了與日本紫菜協(xié)會就"需求者配額"的貿(mào)易運作，但協(xié)會一直沒有停止對日本紫菜市場的開拓工作，一方面，先后與日本紫菜協(xié)會舉行了6次正式和非正式會談磋商，堅持原則，據(jù)理力爭，要求日方執(zhí)行中日兩國政府確認的判定農(nóng)殘標準按原藻O.Olppm計算。另一方面，每年向商務(wù)部提出我們的訴求，要求日本政府取消或削減“需求者配額”數(shù)量，不再與日本紫菜協(xié)會對接等。經(jīng)過幾年來的不懈努力，日本政府給予中國的配額逐年增加， 2011年達到5.3億張，從2005年到2011年的7年中平均按21.6%的速度遞增，同時，削減了“需求者配額”量，由原來所占60%的比例下降到今年的31.31%， 2010年起日本紫菜協(xié)會不再直接從事“需求者配額”的貿(mào)易運作，而是由各專業(yè)協(xié)會的商社直接與中國相關(guān)企業(yè)洽談貿(mào)易，也不再提出農(nóng)殘問題，從而打破了日本紫菜協(xié)會所設(shè)置的貿(mào)易技術(shù)壁壘，2010年中國產(chǎn)紫菜出口到日本達到8500多萬張，是日本紫菜市場對中國開放以來最多的一年。2011年1至8月己出口日本5000多萬張。已建立45年歷史的日本紫菜協(xié)會也已在2011年3月17日正式宣布撤銷，至此，中日紫菜貿(mào)易爭端歷經(jīng)8年持久戰(zhàn)園滿終結(jié)。
?????江蘇紫菜案的勝訴，開啟了中國主動運用WTO規(guī)則贏得貿(mào)易壁壘官司的先河，它被譽為“中國對外貿(mào)易壁壘調(diào)查第一案”。它雖然涉案金額不高，但是意義重大。主要體現(xiàn)在以下4個方面：1、標志著我國作出了主動的第一次“進攻性”嘗試；2、成為《貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行辦法》的第一次成功運用；3、標志我國從“學習”WTO規(guī)則到“運用”的轉(zhuǎn)變；4、為我國貿(mào)易壁壘調(diào)查制度的進一步完善和發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗,也為我國企業(yè)今后如何應(yīng)對貿(mào)易壁壘有著重要的啟示作用。
?????江蘇紫菜案的勝訴對我省紫菜業(yè)產(chǎn)生了深刻影響：一是爭得話語權(quán)，江蘇省紫菜協(xié)會已經(jīng)成為具有較高號召力和凝聚力的協(xié)會，已經(jīng)參與到國際標準的制定當中。二是紫菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在35萬畝，產(chǎn)量達到40億張，創(chuàng)造了30億元的產(chǎn)值，70%以上的產(chǎn)品的出口，占有60%以上的國際市場份額。
