貿(mào)易摩擦：老故事和新世界
發(fā)布日期：2015-07-08
? ? 江蘇紫菜在突破日本貿(mào)易壁壘時(shí)有三道門(mén)，第一道門(mén)是鐵門(mén)就是貿(mào)易壁壘。在中國(guó)加入WTO之后，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)開(kāi)始接觸日本紫菜協(xié)會(huì)，認(rèn)為它的貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)是不公平的，具有歧視性的，要求中國(guó)政府對(duì)日本政府提出交涉。商務(wù)部根據(jù)我會(huì)的要求向日本提出了交涉，要求取消貿(mào)易壁壘，如果不取消，我們就要告到WTO。于是日本方面回應(yīng)說(shuō)大家可以商量，不要告到WTO，最終我們突破了他們的第一道鐵門(mén)。第二道是玻璃門(mén)，雖然鐵門(mén)打開(kāi)了，似乎道路挺光明的，但是進(jìn)不去，被另一道玻璃們擋在了外面，這一道玻璃們就是技術(shù)壁壘。日本要求干紫菜的農(nóng)殘含量必須要達(dá)到0.01ppm，就是百萬(wàn)分之一，日方認(rèn)為撲草凈殘留超過(guò)了0.01ppm，我們跟日本據(jù)理力爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)多輪談判，最后日本政府確認(rèn)換算檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提高到0.1ppm（按原藻0.01ppm），日本駐華大使館給我們發(fā)來(lái)函件確認(rèn)我省所有紫菜產(chǎn)品是符合日本標(biāo)準(zhǔn)的，但是日本紫菜協(xié)會(huì)從中阻撓。第三道門(mén)是柵欄門(mén)，在對(duì)日本出口貿(mào)易中，日本方面設(shè)置了很多障礙，一是設(shè)置紫菜配額（需求者配額，商社配額，先來(lái)先到配額）；二是日本紫菜協(xié)會(huì)要向商社收取交易費(fèi)用；三是進(jìn)口關(guān)稅特別高；四是對(duì)交易會(huì)時(shí)間的安排非?？量痰?。經(jīng)過(guò)八年抗戰(zhàn)我們終于大獲全勝。
?????多年來(lái)，日本紫菜協(xié)會(huì)一直以我國(guó)部分紫菜中存在農(nóng)殘為由，拒不執(zhí)行兩國(guó)政府確認(rèn)的判定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置中國(guó)產(chǎn)紫菜進(jìn)入日本市場(chǎng)的障礙，從2007年起，我協(xié)會(huì)停止了與日本紫菜協(xié)會(huì)就"需求者配額"的貿(mào)易運(yùn)作，但協(xié)會(huì)一直沒(méi)有停止對(duì)日本紫菜市場(chǎng)的開(kāi)拓工作，一方面，先后與日本紫菜協(xié)會(huì)舉行了6次正式和非正式會(huì)談磋商，堅(jiān)持原則，據(jù)理力爭(zhēng)，要求日方執(zhí)行中日兩國(guó)政府確認(rèn)的判定農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)按原藻O.Olppm計(jì)算。另一方面，每年向商務(wù)部提出我們的訴求，要求日本政府取消或削減“需求者配額”數(shù)量，不再與日本紫菜協(xié)會(huì)對(duì)接等。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，日本政府給予中國(guó)的配額逐年增加， 2011年達(dá)到5.3億張，從2005年到2011年的7年中平均按21.6%的速度遞增，同時(shí)，削減了“需求者配額”量，由原來(lái)所占60%的比例下降到今年的31.31%， 2010年起日本紫菜協(xié)會(huì)不再直接從事“需求者配額”的貿(mào)易運(yùn)作，而是由各專業(yè)協(xié)會(huì)的商社直接與中國(guó)相關(guān)企業(yè)洽談貿(mào)易，也不再提出農(nóng)殘問(wèn)題，從而打破了日本紫菜協(xié)會(huì)所設(shè)置的貿(mào)易技術(shù)壁壘，2010年中國(guó)產(chǎn)紫菜出口到日本達(dá)到8500多萬(wàn)張，是日本紫菜市場(chǎng)對(duì)中國(guó)開(kāi)放以來(lái)最多的一年。2011年1至8月己出口日本5000多萬(wàn)張。已建立45年歷史的日本紫菜協(xié)會(huì)也已在2011年3月17日正式宣布撤銷(xiāo)，至此，中日紫菜貿(mào)易爭(zhēng)端歷經(jīng)8年持久戰(zhàn)園滿終結(jié)。
?????江蘇紫菜案的勝訴，開(kāi)啟了中國(guó)主動(dòng)運(yùn)用WTO規(guī)則贏得貿(mào)易壁壘官司的先河，它被譽(yù)為“中國(guó)對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查第一案”。它雖然涉案金額不高，但是意義重大。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：1、標(biāo)志著我國(guó)作出了主動(dòng)的第一次“進(jìn)攻性”嘗試；2、成為《貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行辦法》的第一次成功運(yùn)用；3、標(biāo)志我國(guó)從“學(xué)習(xí)”WTO規(guī)則到“運(yùn)用”的轉(zhuǎn)變；4、為我國(guó)貿(mào)易壁壘調(diào)查制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),也為我國(guó)企業(yè)今后如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘有著重要的啟示作用。
?????江蘇紫菜案的勝訴對(duì)我省紫菜業(yè)產(chǎn)生了深刻影響：一是爭(zhēng)得話語(yǔ)權(quán)，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)已經(jīng)成為具有較高號(hào)召力和凝聚力的協(xié)會(huì)，已經(jīng)參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中。二是紫菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到40億張，創(chuàng)造了30億元的產(chǎn)值，70%以上的產(chǎn)品的出口，占有60%以上的國(guó)際市場(chǎng)份額。
