中國外貿史上主動出擊的第一案過程
發(fā)布日期：2018-07-16
江蘇省紫菜協(xié)會成立于2003年2月，旨在提高行業(yè)發(fā)展組織化程度，提高產業(yè)發(fā)展質量技術水平，開拓紫菜的國內外市場，是全國首家民間化發(fā)展的省級紫菜協(xié)會。
協(xié)會成立時，就把打開日本紫菜市場作為首要任務來完成。在充分調查取證的基礎上,由協(xié)會代表成立初期的107個會員，自費聘請律師為代理人， 2004年2月15日，正式向商務部提出紫菜出口日本的“貿易壁壘調查申請書”，請求調查并認定日本政府在紫菜進口方面存在貿易壁壘，并要求日方取消對原產中國的條斑紫菜的進口限制。隨后，商務部公平貿易局正式受理了這一申請。這是中國農產品在國際貿易爭端中首次主動出擊。
2005年2月21日，江蘇紫菜協(xié)會的首次主動出擊終于獲得了勝利，日本經濟產業(yè)省宣布取消對進口紫菜原產國的限制，將進口紫菜國別配額改為全球配額，并公布了2005年紫菜進口配額方案，進口紫菜配額總量為4億張。至此，中國紫菜終于可以名正言順地進入日本市場。被譽為“中國外貿史上主動出擊的第一案”、“2005年度深度影響中國經濟的WTO十件大事”之一等。
日本紫菜協(xié)會將8000萬張的配額分給江蘇紫菜協(xié)會。僅在2005年當年，江蘇紫菜協(xié)會就向日本出口紫菜8020萬張。2006年，江蘇紫菜對日出口增幅顯著，其中南通市共出口紫菜1227批、3145.723噸，創(chuàng)匯達4631.623萬美元；連云港地區(qū)共出口紫菜849批、1825.615噸，創(chuàng)匯達2792.485萬美元。
2006年5月29日開始實施“肯定列表制度”。該制度規(guī)定我方出口干紫菜中撲草凈(一種除草劑)的殘留量必須低于0.01ppm(ppm表示一百萬份重量的溶液中所含溶質的重量)。如此苛刻的技術標準無疑給江蘇省紫菜對日出口再一次蒙上了濃濃的陰影。日本駐華使館在當時給江蘇省檢驗檢疫部門的傳真中，通報了日方對江蘇27家紫菜生產企業(yè)30份干紫菜樣品的檢測結果，其中有10份樣品的撲草凈殘留量超過“肯定列表制度”規(guī)定的0.01ppm標準。
經過半年多的談判，終于迫使日本政府于2007年1月16日宣布撤消對我國出口紫菜的自主檢驗，同時也將“肯定列表制度”中的撲草凈限量標準從0.01ppm放寬到0.14－0.19ppm，為我國紫菜大量出口日本掃清了障礙。
但是日本紫菜協(xié)會拒不執(zhí)行兩國有關部門達成的協(xié)議，導致我協(xié)會從2007年到2009年連續(xù)3年停止了與日本紫菜協(xié)會的“需求者配額”（占日本允許進口配額的61％）的貿易。
對此，我協(xié)會希望中國政府向日本政府提出取消對日本紫菜協(xié)會的“需求者配額”管轄權或削減其配額數(shù)量，實行自由貿易。經商務部、農業(yè)部每年1-2次與日本的政府間磋商，終于促使日本經濟產業(yè)省在公布2010年紫菜進口配額公告中，將日本紫菜協(xié)會管轄的“需求者配額”從原來所占61％比重下降到今年的49％。而且，日本紫菜協(xié)會不再直接操作“需求者配額”的貿易運作，而改由有關專業(yè)協(xié)會的商社直接與中方企業(yè)洽談貿易。
至此，中日紫菜貿易爭端從2003年開展對日、韓兩國紫菜考察調研算起到2010年歷經8年的持久戰(zhàn)，可謂中日紫菜貿易摩擦8年“抗戰(zhàn)”基本結束，但不排除今后還會有新的貿易摩擦產生。
