船舶工業(yè)是為水上交通、海洋資源開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，是國家實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要支撐。為此，《中國制造2025》把海洋工程裝備和高技術(shù)船舶作為十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一加快推進(jìn)，明確了今后10年的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，為我國海洋工程裝備和高技術(shù)船舶發(fā)展指明了方向。
一、充分認(rèn)識推動海洋工程裝備和高技術(shù)船舶發(fā)展的重要意義
海洋工程裝備是開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所使用的各類裝備的總稱，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；高技術(shù)船舶具有技術(shù)復(fù)雜度高、價值量高的特點(diǎn)，是推動我國造船產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。海洋工程裝備和高技術(shù)船舶處于海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，推動海洋工程裝備和高技術(shù)船舶發(fā)展，是促進(jìn)我國船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、加快我國建設(shè)世界造船強(qiáng)國步伐的必然要求，對維護(hù)國家海洋權(quán)益、加快海洋開發(fā)、保障戰(zhàn)略運(yùn)輸安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、增加勞動力就業(yè)具有重要意義。
（一）加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶是我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的必由之路
我國是一個負(fù)陸面海、陸海兼?zhèn)涞拇髧?，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全的大局。海洋與陸地的一個根本區(qū)別是海上的一切活動必須依托相應(yīng)的裝備，人類對海洋的探索與開發(fā)都是伴隨著包括造船技術(shù)、海洋工程技術(shù)在內(nèi)的裝備技術(shù)的進(jìn)步而不斷深化的。經(jīng)略海洋，必須裝備先行。特別是我國海洋強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程向前推進(jìn)，綜合實(shí)力不斷上升，已經(jīng)對傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國形成挑戰(zhàn)。西方強(qiáng)國在一些核心技術(shù)和裝備上對我封鎖。我國要建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須建立自主可控的裝備體系，必須掌握海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端裝備的自主研制能力。目前，我國正在大力推進(jìn)南海開發(fā)以及21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，對海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、空間開發(fā)等相關(guān)裝備的需求將更為急迫，也對我國高端海洋裝備的發(fā)展提出了更高的要求。
（二）加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶是建設(shè)世界造船強(qiáng)國的必然要求
經(jīng)過新世紀(jì)以來的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界最主要的造船大國，具備了較強(qiáng)國際競爭力。未來10~20年我國船舶工業(yè)將進(jìn)入全面做強(qiáng)的新階段。建設(shè)世界造船強(qiáng)國的核心任務(wù)是全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。所謂全面轉(zhuǎn)型，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的全面轉(zhuǎn)型，由依靠物質(zhì)要素驅(qū)動向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)品創(chuàng)新、制造技術(shù)創(chuàng)新等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；所謂結(jié)構(gòu)升級，主要是技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。加快發(fā)展海洋工程裝備及高技術(shù)船舶制造，是船舶工業(yè)全面轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級，從而實(shí)現(xiàn)全面做強(qiáng)的重要方向。加快提高海洋工程裝備及高技術(shù)船舶國際競爭力，逐步引領(lǐng)未來國際船舶和海洋工程裝備市場，將有力地帶動我國船舶工業(yè)技術(shù)水平、科技創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力的整體躍升。
（三）加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端裝備制造業(yè)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎
隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長速度逐步放緩，發(fā)展方式開始向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)展動力轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)。發(fā)展高端制造業(yè)，正是中國制造業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，重塑競爭優(yōu)勢的重要舉措。船舶工業(yè)作為我國最早進(jìn)入國際市場，并且已經(jīng)具備較強(qiáng)國際競爭力的行業(yè)，具備在我國建設(shè)世界制造強(qiáng)國的進(jìn)程中率先突破的基礎(chǔ)和條件。海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端裝備的快速發(fā)展，必然成為帶動整個制造業(yè)升級的重要引擎。
二、未來十年我國海洋工程裝備和高技術(shù)船舶發(fā)展面臨的形勢
（一）國際船市進(jìn)入新一輪大的調(diào)整周期，海洋工程裝備及高技術(shù)船舶成為需求熱點(diǎn)
船舶工業(yè)是一個周期性很明顯的產(chǎn)業(yè)。縱觀國際船舶市場發(fā)展歷程，間隔30年左右出現(xiàn)一次大的周期波動，其間每3~5年將出現(xiàn)中短期的波動。自2008年國際船市進(jìn)入新一輪大調(diào)整以來，期間雖有起伏，但目前總體上還處在產(chǎn)業(yè)調(diào)整周期的低位。當(dāng)前全球運(yùn)力接近17億載重噸，運(yùn)力總量和結(jié)構(gòu)性過剩矛盾比較嚴(yán)重，消化過剩運(yùn)力將需要一段時間。就未來調(diào)整方向來看，需求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)明顯變化，散貨船等常規(guī)船型需求乏力，海洋工程裝備及高技術(shù)船舶需求相對旺盛。同時，節(jié)能環(huán)保的新型散貨船、集裝箱船、油船將是市場需求主體，液化天然氣（LNG）船、液化石油氣（LPG）船需求將保持旺盛，汽車運(yùn)輸船、豪華郵輪、遠(yuǎn)洋漁船需求增長將較為明顯,更多的市場增量將來自技術(shù)復(fù)雜船型。
（二）全球造船業(yè)競爭格局深度調(diào)整，主要造船國在海洋工程裝備和高技術(shù)船舶領(lǐng)域的競爭將日趨激烈
未來一段時期，世界造船業(yè)的主要力量仍將是中國、韓國和日本，并且更主要地體現(xiàn)在高技術(shù)船舶和海洋工程裝備領(lǐng)域。具體來看，歐洲造船業(yè)將進(jìn)一步退出船舶總裝建造市場，但在設(shè)計(jì)、配套、海事規(guī)則制定等方面，特別是在海洋工程裝備的核心設(shè)計(jì)和關(guān)鍵配套領(lǐng)域仍具優(yōu)勢；韓國提出未來5~10年把海洋工程裝備制造業(yè)打造為第二個造船業(yè)；新加坡提出全力保持海工裝備競爭優(yōu)勢。未來在深水海工裝備產(chǎn)品領(lǐng)域主要建造國家之間的競爭將更為激烈。
（三）產(chǎn)業(yè)核心競爭要素發(fā)生重大變化，關(guān)鍵要素從硬實(shí)力轉(zhuǎn)向軟實(shí)力
在新的產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境下，決定競爭成敗的關(guān)鍵不再是設(shè)施規(guī)模、勞動力成本等因素，而是技術(shù)、管理等軟實(shí)力以及造船、配套等全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，科技創(chuàng)新能力對競爭力的貢獻(xiàn)更為突出。競爭要素的變化直接導(dǎo)致我國船舶工業(yè)原有比較優(yōu)勢在削弱，特別是勞動力、土地等各類要素成本集中上升，人民幣匯率呈雙向波動趨勢，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在消失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心已經(jīng)從追求速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益。高技術(shù)船舶和海洋工程裝備處在船舶產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，是我國船舶工業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)。
（四）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，將引發(fā)制造業(yè)分工格局的深度調(diào)整
以信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合為重要特征的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，多領(lǐng)域技術(shù)群體突破和交叉融合推動制造業(yè)生產(chǎn)方式深刻變革，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為未來技術(shù)變革的重要趨勢。制造模式加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，柔性制造、智能制造等日益成為世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要方向。船舶制造也正朝著設(shè)計(jì)智能化、產(chǎn)品智能化、管理精細(xì)化和信息集成化等方向發(fā)展，世界造船強(qiáng)國已經(jīng)提出打造智能船廠的目標(biāo)。同時，國際海事安全與環(huán)保技術(shù)規(guī)則日趨嚴(yán)格，船舶排放、船體生物污染、安全風(fēng)險防范等船舶節(jié)能環(huán)保安全技術(shù)要求不斷提升，船舶及配套產(chǎn)品技術(shù)升級步伐將進(jìn)一步加快。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整升級
一是自主創(chuàng)新能力亟待提升，高端產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動明顯不足，創(chuàng)新模式仍屬追隨型。海洋工程裝備和高技術(shù)船舶占比明顯低于韓國，特別是深水裝備方面差距更為明顯。
二是船舶配套產(chǎn)業(yè)亟待升級。先進(jìn)造船國家船用設(shè)備基本滿足造船需要，我國仍有較大差距，特別是在高技術(shù)船舶和海洋工程裝備配套領(lǐng)域本土化配套率不足30%。
三是生產(chǎn)效率亟待提高。目前我國造船效率仍遠(yuǎn)低于先進(jìn)造船國家，隨著勞動力成本的不斷攀升，效率對保持成本競爭優(yōu)勢的作用將更加突出。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需升級。目前，我國船舶工業(yè)面臨著資源環(huán)境約束日益趨緊、勞動力成本和各類生產(chǎn)要素成本上升等問題，造船產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要以散貨船為主，低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能不足。