本報(bào)訊 近日，江蘇省海洋與漁業(yè)局出臺(tái)了《江蘇省海洋生態(tài)紅線監(jiān)督管理辦法（試行）》。該《辦法》是《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃（2016-2020）》配套措施之一，對(duì)落實(shí)規(guī)劃控制指標(biāo)將起到有效保障作用。
《辦法》明確，沿海地方政府作為實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度的責(zé)任主體，要將海洋生態(tài)紅線保護(hù)作為剛性約束指標(biāo)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保海洋生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域面積、大陸自然岸線保有率、海島自然岸線保有率、海水質(zhì)量等控制指標(biāo)不減少。海洋行政主管部門在組織實(shí)施管轄海域海洋生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域管控中，要重點(diǎn)做好海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)和海洋生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)工作。
《辦法》規(guī)定，海洋生態(tài)紅線是維護(hù)海洋環(huán)境質(zhì)量的底線，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和科學(xué)知識(shí)普及，依法依規(guī)公開海洋生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域范圍、管控要求及管理情況等相關(guān)信息；制定各類涉海規(guī)劃、開發(fā)利用政策等，不得違反海洋生態(tài)紅線保護(hù)制度，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要分析評(píng)價(jià)與海洋生態(tài)紅線保護(hù)制度的符合性；確因國(guó)家重大項(xiàng)目工程等需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)充分論證、提出調(diào)整方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)整后的海洋生態(tài)紅線保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)，不得低于調(diào)整前的控制要求。對(duì)不符合海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃的涉海建設(shè)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，要利用國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期開展實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、立體化監(jiān)視監(jiān)測(cè)，實(shí)施海洋生態(tài)紅線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)可能突破海洋生態(tài)紅線指標(biāo)的活動(dòng)及時(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；組織開展海洋生態(tài)紅線保護(hù)實(shí)施情況年度考核和評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為調(diào)整海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究的重要依據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)紅線布局、建議安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的依據(jù)，并向社會(huì)公布。
《辦法》要求，海洋行政執(zhí)法部門不定期組織聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，依法查處違反海洋生態(tài)紅線保護(hù)管控規(guī)定、破壞紅線區(qū)域生態(tài)環(huán)境等違法行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在海洋生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，或者違反管控要求破壞生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)和其他設(shè)施的，依法予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。