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彼得森國際經(jīng)濟研究所的一份研究顯示,近年來,中國不斷加大對美國的直接投資,投資領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)、電氣設(shè)備、信息技術(shù)(IT)、化工以及采掘業(yè)。但從中美兩國的經(jīng)濟特點來看,中國企業(yè)對美國的直接投資(FDI)總額仍低于預(yù)期。彼得森國際經(jīng)濟研究所的分析認為,這種實際投資和潛在投資之間的差距以及中國經(jīng)濟和經(jīng)濟改革的總體趨勢,都令我們能夠期望中國對美國投資在未來幾年將得到快速增長,而且中國對美國的直接投資也能為美國的經(jīng)濟增長和美國工人帶來得益。
2015年1月5日,榮鼎咨詢(Rhodium Group)的一份研究報告顯示,2012年以來,中國在不斷加大對發(fā)達經(jīng)濟體的直接投資,其中美國是其最重要的對外直接投資目的國之一。2014年,中國企業(yè)對美國的直接投資繼續(xù)呈增長態(tài)勢,2015年有望實現(xiàn)進一步增長。由于中國要繼續(xù)發(fā)展其國內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè),美國希望中國企業(yè)減少在該領(lǐng)域的對外直接投資。與此同時,中國企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一,則是如何在價值鏈的上移中對自身加以定位,其中許多中國企業(yè)是通過觀察國外的管理和技術(shù)實力而加以定位。這可以從中國企業(yè)在一些知名品牌和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對外直接投資得到證實,而且這一趨勢在未來幾年將會愈發(fā)明顯。
分析顯示,中國企業(yè)對美國的投資將會為美國工人帶來得益,在美國的中國企業(yè)雇傭的工人工資相對于其他外資企業(yè)而言要高得多,工作崗位主要涉及工程師以及諸如管理和研究一類的職務(wù)。在美國,這些高技能職業(yè)可以獲得較高的工資??傮w來看,中國企業(yè)的研發(fā)支出低于美國跨國企業(yè)及其他外國企業(yè)的分支機構(gòu),但相較于其他新興經(jīng)濟體(包括印度、巴西、俄羅斯、墨西哥)在美國的企業(yè)而言則要高得多。早期的一些研究顯示,擁有尖端技術(shù)的發(fā)達國家企業(yè)的對外直接投資刺激了美國企業(yè)的生產(chǎn)力增長。更令人驚訝的是,近期的研究顯示,即使是來自于同一個欠發(fā)達國家(如中國)的投資也會帶來生產(chǎn)率的溢出效應(yīng)。此外,分析還顯示,外資并購,包括中國對美國企業(yè)的并購會帶來潛在的國家安全風(fēng)險,這些風(fēng)險類型可以被嚴格地界定為:(1)拒絕出口(第一類威脅);(2)敏感技術(shù)外泄(第二類威脅);(3)監(jiān)視或破壞(第三類威脅)。
自2009年美國外國投資委員會(CFIUS)改革以來,外資并購的評估程序得以系統(tǒng)化,在抵抗國會壓力和公眾反對方面也更具免疫效力。在進行恰當(dāng)?shù)姆勺稍冎螅袊顿Y者應(yīng)當(dāng)能夠得出其是否會受到嚴重阻礙的結(jié)論。例如,如果中國要收購美國的稀土礦,這就很可能被拒絕,因為美國認為中國生產(chǎn)的稀土已占全球的95%,并有意控制對日本的供應(yīng)(第一類威脅),而如果中國企業(yè)收購的是一家小型的美國石油公司的話,就不會有此顧慮;如果中國要收購一家美國最先進的加密企業(yè)的話,也很可能被拒絕(第二類威脅),而如果是收購一家肉類包裝公司的話,也不會有此顧慮;如果中國要收購一家美國風(fēng)電設(shè)施來監(jiān)控美國空軍最為先進的無人機試驗基地的話,將很有可能被拒絕(第三類威脅),而如果是收購美國的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備來俯瞰大海則不會有此顧慮。美國認為,在這個框架內(nèi),與其他外國投資類似,絕大多數(shù)的中國企業(yè)可以證明其不會給國家安全帶來任何威脅。
據(jù)此可以預(yù)計,中國對美國的直接投資不僅將在未來幾年持續(xù)快速增長,也會對整個美國經(jīng)濟和美國工人帶來得益。
此外,日本近年來對美國的直接投資也在不斷增加。2013年,日本企業(yè)自1992年以來首次成為美國外國直接投資的最大來源國,投資額近450億美元,2015年將進一步增長。20世紀80年代至90年代中期,日本企業(yè)是美國最重要的投資者之一,但在過去20年,日本企業(yè)對美國的投資已經(jīng)被英國、德國、法國、加拿大、瑞士和荷蘭企業(yè)所超越。但最新數(shù)據(jù)表明,日本企業(yè)對美國的直接投資在近年來無論是在絕對數(shù)量上還是在相對于其他國家的投資均呈現(xiàn)出恢復(fù)上升的態(tài)勢。而且,近年來,日本對美國直接投資額中涉及研發(fā)部分的投資增長較快,是2000和2001年的2倍多,而這種研發(fā)強度也使得日本企業(yè)的工資和福利與相較美國的其他外國跨國企業(yè)要更高。
美國希望日本企業(yè)對美國的直接投資能夠保持繼續(xù)增長勢頭有以下幾個原因:(1)軟件專利變得越來越突出,日本國內(nèi)的軟件專利行為一直比其他國家要弱得多,尤其是在美國。也許是為了進行補償,Branstetter, Arora和Drev(2013)的一項研究顯示,已將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至美國的日本企業(yè)申請的軟件專利占日本企業(yè)在美國發(fā)布的專利總數(shù)的24%。(2)Tsukada和Nagaoka(2015)的一項研究則認為,會說英語的日本員工的缺乏使得日本企業(yè)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至美國,因為在美國能夠雇傭到以英語為母語的員工。(3)Marcus Noland(2015)的一項研究顯示,與美國相比,日本對IT人員移民至日本的管理更為嚴格,因此盡管出臺了相對限制性的H-1B簽證計劃,從日本國內(nèi)及其他國家移民至美國的軟件技術(shù)和服務(wù)人員是移民至日本的3倍。(4)Marcus Noland(2015)的研究還顯示,美國本土企業(yè)在軟件外包及其他業(yè)務(wù)方面比日本本土企業(yè)更為活躍,因此在美國的企業(yè)在軟件及其他相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的參與度相較在日本的企業(yè)更具活力,而后者則可能會到美國進行這種全球參與。這些情況在未來不可能減少,而軟件的重要性肯定會增加。因此我們預(yù)測,2015年,日本企業(yè)將延續(xù)對美國直接投資最大來源國的勢頭。