江蘇省紫菜協(xié)會在省商務(wù)廳公平貿(mào)易局幫助指導(dǎo)下，按照蘇商公平（2011）1679號《關(guān)于在江蘇省紫菜協(xié)會等8家單位設(shè)立公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)的通知》和江蘇省海洋與漁業(yè)局的總體要求，于2012年上半年成立江蘇省紫菜協(xié)會公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)工作小組（簡稱“預(yù)警小組”下同）。預(yù)警小組旨在以紫菜交易市場和廣大會員單位為依托，有效收集、分析和發(fā)布國際貿(mào)易預(yù)警信息, 協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理，為會員企業(yè)及時規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險發(fā)揮作用。預(yù)警點(diǎn)在組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)以及業(yè)務(wù)推進(jìn)等方面，積極有效地開展了工作，并取得明顯成績，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、紫菜產(chǎn)業(yè)基本情況
歷經(jīng)30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)已成為全省產(chǎn)業(yè)鏈完整、出口創(chuàng)匯優(yōu)勢明顯和漁民增收致富較為穩(wěn)定的海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。全年平均栽培面積32萬畝，加工干紫菜30多億張，出口金額達(dá)到1.4億美元。其中，全省紫菜產(chǎn)品的出口外銷率達(dá)到60%～70%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國條斑紫菜的97%以上。隨著紫菜產(chǎn)業(yè)的不斷完善和發(fā)展，興業(yè)組織體系和裝備水平不斷提高。2011～2012年度，江蘇省紫菜協(xié)會已擁有會員企業(yè)375家，一次加工機(jī)組513臺，二次加工生產(chǎn)線120條，屬于省內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)化程度較高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)較好、出口創(chuàng)匯較多、從業(yè)隊伍較大的產(chǎn)業(yè)，受到了各級政府和有關(guān)主管部門的關(guān)注和支持，對全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、漁區(qū)社會穩(wěn)定和近海富營養(yǎng)化改善具有十分重要的作用。
二、江蘇省紫菜協(xié)會公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)基礎(chǔ)工作
1、加強(qiáng)組織建設(shè)，落實工作職責(zé)。根據(jù)貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)總體任務(wù)和要求，在省海洋與漁業(yè)局、省商務(wù)廳公平貿(mào)易局指導(dǎo)了“江蘇省條斑紫菜公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)工作小組”。預(yù)警小組組長由江蘇省紫菜協(xié)會副會長蔡守清擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)預(yù)警點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實，并根據(jù)國際市場動態(tài)和我省紫菜交易走勢，及時調(diào)整并提出階段性工作任務(wù)和重點(diǎn)，保障預(yù)警點(diǎn)工作的針對性、及時性和高效性。江蘇省紫菜協(xié)會副秘書長董曉平作為副組長負(fù)責(zé)日常事務(wù)。明確了18個預(yù)警小組成員單位，從全省375家會員中擇優(yōu)篩選了18個預(yù)警小組成員單位，并明確1名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員通過短信平臺和預(yù)警小組QQ群，及時對獲得的敏感數(shù)據(jù)或信息定期向預(yù)警小組報告（每周至少一次），每季度提供一篇綜合性貿(mào)易預(yù)警分析報告，并積極參加有關(guān)培訓(xùn)和會議。預(yù)警小組主要工作：
一是收集主要出口市場的政策、法規(guī)和技術(shù)性貿(mào)易措施；
二是收集主要出口市場貿(mào)易環(huán)境變化情況；
三是收集主要出口市場貿(mào)易摩擦預(yù)警信息；
四是收集主要出口市場進(jìn)出口數(shù)據(jù)；
五是收集會員企業(yè)在國際市場上遭遇的貿(mào)易障礙情況；
六是收集有關(guān)國際貿(mào)易案件。
2、加強(qiáng)信息服務(wù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺。為更好地開展預(yù)警點(diǎn)工作，及時交流和發(fā)布有關(guān)貿(mào)易信息和有關(guān)分析報告，指導(dǎo)和服務(wù)全省紫菜企業(yè)穩(wěn)妥組織對外貿(mào)易，經(jīng)過近3個月的緊張工作，“江蘇省紫菜協(xié)會”網(wǎng)站于2012年6月份正式開通，“江蘇省紫菜協(xié)會公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)平臺”也同時開通。至今已經(jīng)發(fā)布江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)預(yù)警報告8篇，各類信息100多條，論文10多篇。網(wǎng)站建設(shè)得到大多數(shù)會員企業(yè)的歡迎和支持。連云港、贛榆、如東紫菜協(xié)會和預(yù)警小組成員單位積極投稿，提供信息，撰寫紫菜貿(mào)易國際、國內(nèi)公平貿(mào)易預(yù)警報告，為網(wǎng)站成功運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)。
3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，積極參加培。為進(jìn)一步做好江蘇省紫菜協(xié)會公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)工作，預(yù)警小組在四月底組織18個預(yù)警小組成員單位聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)省商務(wù)廳公平貿(mào)易局和江蘇省海洋與漁業(yè)局有關(guān)預(yù)警點(diǎn)工作意見，學(xué)習(xí)“江蘇省紫菜產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)考核管理辦法”，學(xué)習(xí)歐美反傾銷、反補(bǔ)貼案情分析，通過會議培訓(xùn)，有效提高了預(yù)警點(diǎn)成員對貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的了解，增強(qiáng)了大家對做好江蘇省紫菜產(chǎn)業(yè)預(yù)警防范工作的重要性和迫切性有了更深刻的認(rèn)識，拓寬了視野，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和任務(wù)，提高了從事預(yù)警點(diǎn)工作的責(zé)任心和事業(yè)心。
三、積極開展江蘇省紫菜產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易預(yù)警工作
（一）建立電子平臺，保證信息暢通。
1、及時更新各類預(yù)警信息，對網(wǎng)站、網(wǎng)頁進(jìn)行日常維護(hù)，保證江蘇省紫菜協(xié)會公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)平臺網(wǎng)站正常運(yùn)行；
2、建立電子郵箱群發(fā)系統(tǒng)，注冊預(yù)警專用郵箱（dxpnj@126.com），把18個預(yù)警小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及江蘇省紫菜行業(yè)會員單位的電子郵箱在地址薄上歸類建檔；
3、建立預(yù)警點(diǎn)QQ群（164267375），準(zhǔn)確、快捷、及時發(fā)布信息。
（二）加強(qiáng)橫向聯(lián)系，組織預(yù)警信息
1、密切海關(guān)聯(lián)系，定期獲取出口數(shù)據(jù)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年1-7月份，全省紫菜出口額5333.7萬美元，同比增長4.74%，出口量2739.6噸，同比下降20%，每噸平均價1.95萬美元，同比上升30.9%。其中，干紫菜出口額734.6萬美元，同比下降52.3%，出口量471.4噸，同比下降62.2%，每噸價格1.56萬美元，同比上升26.83%每；調(diào)味紫菜出口額2602萬美元，同比增長23.85%、出口量1246噸，同比下降3.7%，每噸價格2.09萬美元，同比上升29.01%；烤紫菜出口額1997.1萬美元，同比增長37.53%，出口量1022.2噸，同比增長15.52%，每噸價格1.95萬美元，同比上升18.9%。
2、跟蹤市場交易，整理分析交易信息。對全省紫菜生產(chǎn)和交易相關(guān)信息進(jìn)行跟蹤、收集、整理和分析。由于受天氣、海況環(huán)境等因素的嚴(yán)重影響，全省實際栽培面積減少到23.4萬畝，失收面積超過26.8％。干紫菜加工產(chǎn)量僅有25.9億張，比上年度減產(chǎn)28.2％，減產(chǎn)幅度是近幾年來最大的一年。全省35次紫菜專場交易會中，共有33家買方企業(yè)、300家賣方企業(yè)參加。實際進(jìn)場交易59.19萬標(biāo)準(zhǔn)箱 ，同比減少26.1%；成交46.97萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比減少22.66%；成交率79.36%，同比增加5%；成交額7.25億元，同比增加10.44%。全省每百張干紫菜市場成交價最高價50元、最低價22元，成交均價36.77元，同比增加42.8%。
3、發(fā)揮組織優(yōu)勢，編發(fā)重要預(yù)警信息。向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門報送原創(chuàng)性的綜合性預(yù)警分析報告，共計8篇，分別是：《2011年江蘇紫菜出口預(yù)警信息分析報告》，《2012年度江蘇紫菜生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，養(yǎng)殖業(yè)者呼吁盡快研究對策》，《關(guān)于做好紫菜種藻采集工作的緊急通知》，《如東五分之二紫菜養(yǎng)殖船將不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)》，《韓國低品質(zhì)紫菜大量進(jìn)口對我省紫菜產(chǎn)業(yè)造成沖擊》，《關(guān)于目前紫菜產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)貿(mào)易的預(yù)警分析》，《贛榆縣2012-2013年度紫菜采苗形勢嚴(yán)峻》等（詳見預(yù)警平臺信息）。
四、預(yù)警點(diǎn)工作小組重點(diǎn)工作
1、主動參加國際標(biāo)準(zhǔn)磋商，努力維護(hù)我國紫菜產(chǎn)業(yè)利益。參加了由韓國發(fā)起的亞洲區(qū)域紫菜標(biāo)準(zhǔn)制訂磋商會。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和江蘇省海洋與漁業(yè)局部署和安排，江蘇省紫菜協(xié)會公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)首先研究了中日韓三國條斑紫菜栽培、加工和市場形勢，認(rèn)真分析我省紫菜行業(yè)的優(yōu)勢和不足，切實站在保護(hù)我省紫菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的立場上，制定切實可行的談判預(yù)案，先后分別參加了在韓國和青島召開的標(biāo)準(zhǔn)磋商會，取得了談判的主動權(quán)，獲得了第一輪回合的勝利。
2、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，努力維護(hù)公平貿(mào)易原則。一是制訂并發(fā)布了《關(guān)于對買賣方會員在干紫菜交易活動中違規(guī)行為經(jīng)濟(jì)處罰的實施細(xì)則》。通過《細(xì)則》的頒布和實施，進(jìn)一步促進(jìn)了市場的規(guī)范交易，有效遏制了場外交易，本年度場外交易行為的發(fā)生率明顯下降。二是對買方會員實行資格準(zhǔn)入制度。為提高買方會員的誠信度，加強(qiáng)買方會員管理，切實規(guī)范交易行為，規(guī)定買方會員在簽訂交易承諾書并繳納10萬元人民幣保證金的基礎(chǔ)上，才能獲得進(jìn)場交易資格。各交易市場嚴(yán)格執(zhí)行交易規(guī)則,根據(jù)會員企業(yè)誠信記錄，簽訂誠信承諾書，并在買賣合同中堅持貨款兩清原則。對一貫誠信企業(yè)，給予優(yōu)惠，對違背承諾，不誠信，亂投標(biāo)，搞場外現(xiàn)金交易的買方拒絕其進(jìn)場。對不遵守交易規(guī)則、不繳納進(jìn)場保證金的買方堅決拒絕進(jìn)場投標(biāo)。
3、積極幫助維權(quán)，努力維護(hù)會員合法權(quán)益。針對不良企業(yè)注冊使用我省會員企業(yè)長期使用的紫菜食品包裝說明詞，并引發(fā)行政處罰糾紛的情況，協(xié)會為保護(hù)會員企業(yè)合法權(quán)益，組織召開專題會議，建立班子，研究對策，落實責(zé)任。成立了由一位名譽(yù)會長任組長，秘書處、市場和相關(guān)企業(yè)人員為成員的處置小組。通過收集證據(jù)資料、咨詢律師專家、請教工商管理人員，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和相關(guān)組織，積極有序地開展行政申訴。
4、積極組織預(yù)警小組聯(lián)絡(luò)員報送信息，努力做到上下溝通，有效互動。一年來，有50多人次向協(xié)會秘書處和預(yù)警小組報送各種信息100多條，并分別選用在《紫菜信息》、《江蘇省紫菜協(xié)會網(wǎng)站》以及《預(yù)警分析報告》上，被選用的稿件，內(nèi)容豐富，題材廣泛，有紫菜貿(mào)易預(yù)警、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國際市場走向、熱點(diǎn)分析、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、法律支援等，這些信息來自第一線，貼近實際，得到江蘇省海洋與漁業(yè)局多位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注和重視。
五、進(jìn)一步做好預(yù)警工作的建議
2013年國際經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜，各種不確定因素交錯，隨著歐美債務(wù)危機(jī)的蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。因此發(fā)揮預(yù)警點(diǎn)作用，做好對外貿(mào)易，防止貿(mào)易保護(hù)主義，擴(kuò)大出口，確保紫菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展顯得十分重要。為此在2013年我們將繼續(xù)做好以下各項工作：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實。繼續(xù)做好預(yù)警點(diǎn)基礎(chǔ)性工作建設(shè)，堅持每月一次預(yù)警點(diǎn)辦公會議制度、每季一次聯(lián)絡(luò)員會議制度、聯(lián)絡(luò)員每周上報一次信息制度；充分發(fā)揮預(yù)警點(diǎn)網(wǎng)站的作用，大量收集外貿(mào)動態(tài)、預(yù)警信息，并做好整理和發(fā)布工作；對于重大的預(yù)警信息，要在3個工作日內(nèi)報送省海洋與漁業(yè)局和省商務(wù)廳。增加聯(lián)絡(luò)員企業(yè)，擴(kuò)大預(yù)警點(diǎn)在行業(yè)的復(fù)蓋面。
2、不斷完善業(yè)務(wù)溝通和聯(lián)系。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)警點(diǎn)與會員企業(yè)的溝通和聯(lián)系。預(yù)警小組定期組織預(yù)警聯(lián)絡(luò)員調(diào)研，通過召開座談會或研討會等形式將預(yù)警信息傳達(dá)到相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，同時了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和訴求，為企業(yè)出謀劃策，排憂解難，為企業(yè)提高核心競爭能力可持續(xù)發(fā)展做好各項服務(wù)。
3、努力拓展國際間的交流和合作平臺。預(yù)警工作要針對出口市場的不同特點(diǎn)和需求，引導(dǎo)會員企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走多元化道路，采用供應(yīng)鏈、采購、聯(lián)合分銷等手段，通過一些大型跨國連鎖企業(yè)，將產(chǎn)品有效地推向國際市場。在著力穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓新興市場，擴(kuò)大在新興市場上的占有率，分散出口市場風(fēng)險。堅持走“穩(wěn)定亞洲市場，挖掘歐美市場，開拓非洲和拉美市場”的戰(zhàn)略思路，不斷擴(kuò)大江蘇紫菜國際市場份額。預(yù)警工作配合會員企業(yè)進(jìn)一步完善紫菜產(chǎn)品國外市場推介促銷項目，積極參加境外水產(chǎn)品博覽會、展覽會、促銷會、推介會，提高出口企業(yè)的影響力和國際知名度。
4、更加重視預(yù)警點(diǎn)隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好聯(lián)絡(luò)員和會員企業(yè)外經(jīng)貿(mào)人員的預(yù)警知識培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高預(yù)防和應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的知識和本領(lǐng)。(董曉平)
江蘇省紫菜協(xié)會公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)
2012年10月29日