美國對中國有關(guān)行業(yè)補(bǔ)貼的訴訟是站不住腳的
發(fā)布日期：2018-07-16
3月7日，商務(wù)部部長高虎城在十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上就“培育消費(fèi)新亮點(diǎn) 構(gòu)建開放新格局”的相關(guān)問題回答中外記者提問時(shí)指出，美國通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，對中國提起了關(guān)于有關(guān)行業(yè)補(bǔ)貼的訴訟。中國初步技術(shù)評估這一起訴是站不住腳的。中國一貫尊重世貿(mào)組織規(guī)則，包括補(bǔ)貼規(guī)則。對于美方的起訴，中國表示遺憾，但將認(rèn)真地對待。根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的程序和作為世貿(mào)組織成員擁有的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，通過磋商或通過爭端解決機(jī)制妥善地處理這一問題。
從2013年起，中國成為全球第一貨物貿(mào)易大國。在近兩年全球經(jīng)濟(jì)疲軟、復(fù)蘇乏力的情況下，中方注意到最近各國的貨幣政策進(jìn)一步地分化，從某種角度上來說，貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義有抬頭的現(xiàn)象。
中國作為這樣一個(gè)貨物貿(mào)易第一大國來說，頻頻遭受貿(mào)易摩擦，也可以說是一種新常態(tài)，對此，要有充分的思想準(zhǔn)備，也要有一顆平常心。如何妥善地化解貿(mào)易爭端和貿(mào)易摩擦，中方的立場是一貫的，首先把業(yè)界間的對話置于優(yōu)先地位。中方希望通過業(yè)界間的對話，在政府的推動(dòng)之下，加強(qiáng)業(yè)界的合作和諒解，找到一個(gè)妥善的解決辦法。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球一體化的大背景下，一個(gè)國家的上游產(chǎn)業(yè)就很可能是另一個(gè)國家的下游產(chǎn)業(yè)，這也是全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的顯著特征，也是跨國公司和大企業(yè)在全球配置資源的特征。
這樣的行業(yè)和產(chǎn)品，很難用貿(mào)易救濟(jì)的手段達(dá)到保護(hù)自己產(chǎn)業(yè)的目的，所以通過對話和磋商解決貿(mào)易糾紛是優(yōu)先的選擇。在這方面，也有很多成功的案例。例如，2013年和2014年中歐之間妥善地化解了光伏產(chǎn)品高達(dá)200億美元的貿(mào)易摩擦，其中一個(gè)主要的原因就是中國的上游產(chǎn)品就是來自歐洲。
就中美關(guān)系而言，在光伏產(chǎn)品當(dāng)中，實(shí)際上也面臨著這樣的困境，美國多次采用重復(fù)救濟(jì)的方式對中國輸美的太陽能電池進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查，并且征收高額的關(guān)稅，但與此同時(shí)美國也向中國出口大量的多晶硅，所以這也是一個(gè)困境。
中國始終認(rèn)為，世貿(mào)組織賦予了其成員采取貿(mào)易救濟(jì)措施的權(quán)利，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制也是一個(gè)平臺，各個(gè)成員應(yīng)當(dāng)審慎、謹(jǐn)慎地采取有關(guān)救濟(jì)措施，只有對話和業(yè)界磋商未果，貿(mào)易救濟(jì)才是最后的選擇。
