?
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究顯示,近年來(lái),中國(guó)不斷加大對(duì)美國(guó)的直接投資,投資領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)、電氣設(shè)備、信息技術(shù)(IT)、化工以及采掘業(yè)。但從中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來(lái)看,中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)的直接投資(FDI)總額仍低于預(yù)期。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的分析認(rèn)為,這種實(shí)際投資和潛在投資之間的差距以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)改革的總體趨勢(shì),都令我們能夠期望中國(guó)對(duì)美國(guó)投資在未來(lái)幾年將得到快速增長(zhǎng),而且中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資也能為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和美國(guó)工人帶來(lái)得益。
2015年1月5日,榮鼎咨詢(Rhodium Group)的一份研究報(bào)告顯示,2012年以來(lái),中國(guó)在不斷加大對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的直接投資,其中美國(guó)是其最重要的對(duì)外直接投資目的國(guó)之一。2014年,中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)的直接投資繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2015年有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。由于中國(guó)要繼續(xù)發(fā)展其國(guó)內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè),美國(guó)希望中國(guó)企業(yè)減少在該領(lǐng)域的對(duì)外直接投資。與此同時(shí),中國(guó)企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一,則是如何在價(jià)值鏈的上移中對(duì)自身加以定位,其中許多中國(guó)企業(yè)是通過觀察國(guó)外的管理和技術(shù)實(shí)力而加以定位。這可以從中國(guó)企業(yè)在一些知名品牌和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外直接投資得到證實(shí),而且這一趨勢(shì)在未來(lái)幾年將會(huì)愈發(fā)明顯。
分析顯示,中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)的投資將會(huì)為美國(guó)工人帶來(lái)得益,在美國(guó)的中國(guó)企業(yè)雇傭的工人工資相對(duì)于其他外資企業(yè)而言要高得多,工作崗位主要涉及工程師以及諸如管理和研究一類的職務(wù)。在美國(guó),這些高技能職業(yè)可以獲得較高的工資??傮w來(lái)看,中國(guó)企業(yè)的研發(fā)支出低于美國(guó)跨國(guó)企業(yè)及其他外國(guó)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu),但相較于其他新興經(jīng)濟(jì)體(包括印度、巴西、俄羅斯、墨西哥)在美國(guó)的企業(yè)而言則要高得多。早期的一些研究顯示,擁有尖端技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的對(duì)外直接投資刺激了美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)力增長(zhǎng)。更令人驚訝的是,近期的研究顯示,即使是來(lái)自于同一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家(如中國(guó))的投資也會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)率的溢出效應(yīng)。此外,分析還顯示,外資并購(gòu),包括中國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)的并購(gòu)會(huì)帶來(lái)潛在的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)類型可以被嚴(yán)格地界定為:(1)拒絕出口(第一類威脅);(2)敏感技術(shù)外泄(第二類威脅);(3)監(jiān)視或破壞(第三類威脅)。
自2009年美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)改革以來(lái),外資并購(gòu)的評(píng)估程序得以系統(tǒng)化,在抵抗國(guó)會(huì)壓力和公眾反對(duì)方面也更具免疫效力。在進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆勺稍冎螅袊?guó)投資者應(yīng)當(dāng)能夠得出其是否會(huì)受到嚴(yán)重阻礙的結(jié)論。例如,如果中國(guó)要收購(gòu)美國(guó)的稀土礦,這就很可能被拒絕,因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為中國(guó)生產(chǎn)的稀土已占全球的95%,并有意控制對(duì)日本的供應(yīng)(第一類威脅),而如果中國(guó)企業(yè)收購(gòu)的是一家小型的美國(guó)石油公司的話,就不會(huì)有此顧慮;如果中國(guó)要收購(gòu)一家美國(guó)最先進(jìn)的加密企業(yè)的話,也很可能被拒絕(第二類威脅),而如果是收購(gòu)一家肉類包裝公司的話,也不會(huì)有此顧慮;如果中國(guó)要收購(gòu)一家美國(guó)風(fēng)電設(shè)施來(lái)監(jiān)控美國(guó)空軍最為先進(jìn)的無(wú)人機(jī)試驗(yàn)基地的話,將很有可能被拒絕(第三類威脅),而如果是收購(gòu)美國(guó)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備來(lái)俯瞰大海則不會(huì)有此顧慮。美國(guó)認(rèn)為,在這個(gè)框架內(nèi),與其他外國(guó)投資類似,絕大多數(shù)的中國(guó)企業(yè)可以證明其不會(huì)給國(guó)家安全帶來(lái)任何威脅。
據(jù)此可以預(yù)計(jì),中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資不僅將在未來(lái)幾年持續(xù)快速增長(zhǎng),也會(huì)對(duì)整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)工人帶來(lái)得益。
此外,日本近年來(lái)對(duì)美國(guó)的直接投資也在不斷增加。2013年,日本企業(yè)自1992年以來(lái)首次成為美國(guó)外國(guó)直接投資的最大來(lái)源國(guó),投資額近450億美元,2015年將進(jìn)一步增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代至90年代中期,日本企業(yè)是美國(guó)最重要的投資者之一,但在過去20年,日本企業(yè)對(duì)美國(guó)的投資已經(jīng)被英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、瑞士和荷蘭企業(yè)所超越。但最新數(shù)據(jù)表明,日本企業(yè)對(duì)美國(guó)的直接投資在近年來(lái)無(wú)論是在絕對(duì)數(shù)量上還是在相對(duì)于其他國(guó)家的投資均呈現(xiàn)出恢復(fù)上升的態(tài)勢(shì)。而且,近年來(lái),日本對(duì)美國(guó)直接投資額中涉及研發(fā)部分的投資增長(zhǎng)較快,是2000和2001年的2倍多,而這種研發(fā)強(qiáng)度也使得日本企業(yè)的工資和福利與相較美國(guó)的其他外國(guó)跨國(guó)企業(yè)要更高。
美國(guó)希望日本企業(yè)對(duì)美國(guó)的直接投資能夠保持繼續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭有以下幾個(gè)原因:(1)軟件專利變得越來(lái)越突出,日本國(guó)內(nèi)的軟件專利行為一直比其他國(guó)家要弱得多,尤其是在美國(guó)。也許是為了進(jìn)行補(bǔ)償,Branstetter, Arora和Drev(2013)的一項(xiàng)研究顯示,已將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至美國(guó)的日本企業(yè)申請(qǐng)的軟件專利占日本企業(yè)在美國(guó)發(fā)布的專利總數(shù)的24%。(2)Tsukada和Nagaoka(2015)的一項(xiàng)研究則認(rèn)為,會(huì)說英語(yǔ)的日本員工的缺乏使得日本企業(yè)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至美國(guó),因?yàn)樵诿绹?guó)能夠雇傭到以英語(yǔ)為母語(yǔ)的員工。(3)Marcus Noland(2015)的一項(xiàng)研究顯示,與美國(guó)相比,日本對(duì)IT人員移民至日本的管理更為嚴(yán)格,因此盡管出臺(tái)了相對(duì)限制性的H-1B簽證計(jì)劃,從日本國(guó)內(nèi)及其他國(guó)家移民至美國(guó)的軟件技術(shù)和服務(wù)人員是移民至日本的3倍。(4)Marcus Noland(2015)的研究還顯示,美國(guó)本土企業(yè)在軟件外包及其他業(yè)務(wù)方面比日本本土企業(yè)更為活躍,因此在美國(guó)的企業(yè)在軟件及其他相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的參與度相較在日本的企業(yè)更具活力,而后者則可能會(huì)到美國(guó)進(jìn)行這種全球參與。這些情況在未來(lái)不可能減少,而軟件的重要性肯定會(huì)增加。因此我們預(yù)測(cè),2015年,日本企業(yè)將延續(xù)對(duì)美國(guó)直接投資最大來(lái)源國(guó)的勢(shì)頭。