WTO對巴基斯坦作出第四次貿(mào)易政策審議
發(fā)布日期：2018-07-16
?3月24日和26日，WTO基于秘書處和巴基斯坦政府提交的報告，對巴基斯坦作出第四次貿(mào)易政策審議。
??? WTO秘書處報告顯示，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)在艱難的環(huán)境中表現(xiàn)出一定的彈性。審議期內(nèi)，年均實際GDP增長近3.2個百分點，預(yù)計將在2014/15年度超過4%。盡管面臨諸多困難，包括緊張的安全環(huán)境、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及一系列自然災(zāi)害等，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)仍然能夠?qū)崿F(xiàn)增長，但也將繼續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括電力短缺、財政實力薄弱以及缺乏投資等。
??? 審議期內(nèi)，巴基斯坦一直存在財政赤字。2011/12和2012/13年度，巴基斯坦的財政赤字均超過GDP的8%，但在2013/14年度降至5.3%；巴基斯坦財政總收入占GDP的比重在2012/13年度降至13%以下，稅收收入占GDP的比重降至10%以下，處于全球最低行列之一。財政收入的下降可以歸因于許多因素，最明顯的是偷稅漏稅、廣泛的稅收減免以及未能擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)。此外，法定監(jiān)管令（SROs）的普及也是造成財政收入大量流失的重要原因。其中，法定監(jiān)管令主要涉及提供稅收和關(guān)稅減免、既得利益救濟(jì)的自由裁量措施。
??? 巴基斯坦貨幣政策的目標(biāo)是保持貨幣穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。近期的貨幣政策一直致力于保持穩(wěn)定的匯率和外匯儲備的積累，但這些目標(biāo)的實現(xiàn)受到中央銀行自主性缺乏的阻礙?；谙M者物價指數(shù)（CPI）得出的通貨膨脹率在2008/09年度達(dá)到峰值，此后在2013/14年度受國際大宗商品價格下跌以及國內(nèi)一些管理費用下降的影響降至8.6%。巴基斯坦的經(jīng)常賬戶赤字從2007/08年度的140億美元（占GDP的8.2%）降至2013/14年度的30億美元（占GDP的1.2%）。此外，在2013/14年度，巴基斯坦的金融和資本賬戶得到反彈。
??? 巴基斯坦的出口繼續(xù)保持高度集中，2013年，農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝在其出口總額的比重超過3/4，最大的單一進(jìn)口類別仍然是燃料。同時，制成品在總進(jìn)口中的份額下降，主要歸因于低迷的投資環(huán)境。巴基斯坦的最大出口市場仍然是歐盟（28國），隨后依次是美國和中國；巴基斯坦的最大進(jìn)口來源國是阿聯(lián)酋，隨后依次是中國和歐盟（28國）。
??? 巴基斯坦2014年發(fā)布的2025年發(fā)展計劃（Vision2025）的目標(biāo)是，到2025年，巴基斯坦發(fā)展成為中高收入國家；到2047年躋身全球十大經(jīng)濟(jì)體行列。2013年1月，巴基斯坦政府發(fā)布2012～2015年貿(mào)易政策戰(zhàn)略框架，根據(jù)該框架，巴基斯坦的出口在該期限內(nèi)要增至950億美元。為了實現(xiàn)該目標(biāo)，巴基斯坦政府確定了重點發(fā)展的7個領(lǐng)域，包括區(qū)域貿(mào)易；加強(qiáng)促進(jìn)出口的制度框架；構(gòu)建監(jiān)管效率；出口發(fā)展計劃；增加巴基斯坦欠發(fā)展地區(qū)的出口；推動國內(nèi)商業(yè)；加強(qiáng)監(jiān)控和評估網(wǎng)絡(luò)。
??? 巴基斯坦政府的投資政策目標(biāo)是實現(xiàn)凈外國直接投資（FDI）流入量到2018年逐漸增至55億美元。外國直接投資戰(zhàn)略（2013～2017年）規(guī)定，提高程序的便利化和重點項目的招商引資。巴基斯坦政府確定的招商引資重點行業(yè)包括：基礎(chǔ)設(shè)施和通訊；制造業(yè)；能源；采礦業(yè)；建筑和房地產(chǎn)；汽車和農(nóng)業(yè)部門。巴基斯坦希望通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SEZs）的模式實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，同時這也是當(dāng)前政府投資戰(zhàn)略的基石。
??? 在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域，自上一次貿(mào)易政策審議以來，巴基斯坦啟動了58起反傾銷調(diào)查，其中實施最終措施的有31項；未采取任何保障措施或反補(bǔ)貼措施。同時，巴基斯坦出于健康、安全、道德和環(huán)境理由繼續(xù)實施進(jìn)口禁止和限制措施。巴基斯坦的標(biāo)準(zhǔn)主要基于國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，并成立了國家食品安全、動物和植物衛(wèi)生監(jiān)管局。自2000年1月以來，巴基斯坦未提交任何動植物衛(wèi)生檢驗檢疫措施（SPS）。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易占巴基斯坦GDP的比重約為58%，也是《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）談判的參與方。盡管近年來，服務(wù)貿(mào)易逆差額已逐步下降，但巴基斯坦仍是服務(wù)貿(mào)易凈進(jìn)口國。
