WTO對巴基斯坦作出第四次貿易政策審議
發(fā)布日期：2018-07-16
?3月24日和26日，WTO基于秘書處和巴基斯坦政府提交的報告，對巴基斯坦作出第四次貿易政策審議。
??? WTO秘書處報告顯示，巴基斯坦經濟在艱難的環(huán)境中表現(xiàn)出一定的彈性。審議期內，年均實際GDP增長近3.2個百分點，預計將在2014/15年度超過4%。盡管面臨諸多困難，包括緊張的安全環(huán)境、全球經濟危機以及一系列自然災害等，巴基斯坦經濟仍然能夠實現(xiàn)增長，但也將繼續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，包括電力短缺、財政實力薄弱以及缺乏投資等。
??? 審議期內，巴基斯坦一直存在財政赤字。2011/12和2012/13年度，巴基斯坦的財政赤字均超過GDP的8%，但在2013/14年度降至5.3%；巴基斯坦財政總收入占GDP的比重在2012/13年度降至13%以下，稅收收入占GDP的比重降至10%以下，處于全球最低行列之一。財政收入的下降可以歸因于許多因素，最明顯的是偷稅漏稅、廣泛的稅收減免以及未能擴大稅收基礎。此外，法定監(jiān)管令（SROs）的普及也是造成財政收入大量流失的重要原因。其中，法定監(jiān)管令主要涉及提供稅收和關稅減免、既得利益救濟的自由裁量措施。
??? 巴基斯坦貨幣政策的目標是保持貨幣穩(wěn)定和促進經濟增長。近期的貨幣政策一直致力于保持穩(wěn)定的匯率和外匯儲備的積累，但這些目標的實現(xiàn)受到中央銀行自主性缺乏的阻礙?；谙M者物價指數(shù)（CPI）得出的通貨膨脹率在2008/09年度達到峰值，此后在2013/14年度受國際大宗商品價格下跌以及國內一些管理費用下降的影響降至8.6%。巴基斯坦的經常賬戶赤字從2007/08年度的140億美元（占GDP的8.2%）降至2013/14年度的30億美元（占GDP的1.2%）。此外，在2013/14年度，巴基斯坦的金融和資本賬戶得到反彈。
??? 巴基斯坦的出口繼續(xù)保持高度集中，2013年，農產品、紡織品和服裝在其出口總額的比重超過3/4，最大的單一進口類別仍然是燃料。同時，制成品在總進口中的份額下降，主要歸因于低迷的投資環(huán)境。巴基斯坦的最大出口市場仍然是歐盟（28國），隨后依次是美國和中國；巴基斯坦的最大進口來源國是阿聯(lián)酋，隨后依次是中國和歐盟（28國）。
??? 巴基斯坦2014年發(fā)布的2025年發(fā)展計劃（Vision2025）的目標是，到2025年，巴基斯坦發(fā)展成為中高收入國家；到2047年躋身全球十大經濟體行列。2013年1月，巴基斯坦政府發(fā)布2012～2015年貿易政策戰(zhàn)略框架，根據(jù)該框架，巴基斯坦的出口在該期限內要增至950億美元。為了實現(xiàn)該目標，巴基斯坦政府確定了重點發(fā)展的7個領域，包括區(qū)域貿易；加強促進出口的制度框架；構建監(jiān)管效率；出口發(fā)展計劃；增加巴基斯坦欠發(fā)展地區(qū)的出口；推動國內商業(yè)；加強監(jiān)控和評估網(wǎng)絡。
??? 巴基斯坦政府的投資政策目標是實現(xiàn)凈外國直接投資（FDI）流入量到2018年逐漸增至55億美元。外國直接投資戰(zhàn)略（2013～2017年）規(guī)定，提高程序的便利化和重點項目的招商引資。巴基斯坦政府確定的招商引資重點行業(yè)包括：基礎設施和通訊；制造業(yè)；能源；采礦業(yè)；建筑和房地產；汽車和農業(yè)部門。巴基斯坦希望通過設立經濟特區(qū)（SEZs）的模式實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標，同時這也是當前政府投資戰(zhàn)略的基石。
??? 在貿易救濟領域，自上一次貿易政策審議以來，巴基斯坦啟動了58起反傾銷調查，其中實施最終措施的有31項；未采取任何保障措施或反補貼措施。同時，巴基斯坦出于健康、安全、道德和環(huán)境理由繼續(xù)實施進口禁止和限制措施。巴基斯坦的標準主要基于國際標準設立，并成立了國家食品安全、動物和植物衛(wèi)生監(jiān)管局。自2000年1月以來，巴基斯坦未提交任何動植物衛(wèi)生檢驗檢疫措施（SPS）。在服務業(yè)領域，服務貿易占巴基斯坦GDP的比重約為58%，也是《服務貿易協(xié)定》（TISA）談判的參與方。盡管近年來，服務貿易逆差額已逐步下降，但巴基斯坦仍是服務貿易凈進口國。
