“這兒是觀察中國跨境電商‘買全球、賣全球’的窗口，也是我們摸索、改革、創(chuàng)新的結(jié)果?！泵看翁岬娇缇畴娚?，鄭州海關(guān)駐經(jīng)開區(qū)辦事處副主任李曉蕓總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新的重要性。
跨境電商零售進(jìn)口一直是以小件“洋貨兒”為主，正版、便宜、快捷?！敖裉煳覀儗@些都已習(xí)以為常，不過當(dāng)年準(zhǔn)備做這些的時候，全世界沒有一個國家有這樣的先例供我們參考?！崩顣允|說。
“我們大約是2012年開始考慮做跨境電商，當(dāng)時網(wǎng)購進(jìn)口商品可在自用合理范圍內(nèi)郵寄快遞入境，繳納行郵稅。但對數(shù)以億計的包裹既要準(zhǔn)確計稅、精準(zhǔn)統(tǒng)計，拒風(fēng)險于國門之外，又要快速驗(yàn)放、盡快送到每個消費(fèi)者手中，信息化系統(tǒng)及海關(guān)原有監(jiān)管受到巨大挑戰(zhàn)，這是一個世界性難題?！?
李曉蕓說，為了解決消費(fèi)者的需求，同時又解決監(jiān)管難題，大家當(dāng)時經(jīng)常是從白天討論到黑夜，又從晚上討論到次日凌晨。
“如果我們提前把國外成千上萬的商品備貨到國內(nèi)保稅區(qū)，入?yún)^(qū)以報關(guān)單申報，出區(qū)以小包裹清單申報，是不是等同于國際快遞變國內(nèi)快遞，小包裹進(jìn)出境變集裝箱進(jìn)出境，政府分散監(jiān)管變成集中監(jiān)管？”
“訂單來源于電商平臺，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義的合同；支付單來源于支付寶、財付通等支付企業(yè)，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義的發(fā)票；物流單來源于順豐、申通、韻達(dá)等物流公司，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義的運(yùn)單，我們向海關(guān)傳輸這個單據(jù)，是不是就可以直接拿來當(dāng)憑證用？”
“跨境電商的交易過程全程可追溯，海關(guān)介入監(jiān)管質(zhì)量問題，消費(fèi)者的維權(quán)憂慮自然迎刃而解?！?
……
當(dāng)時的討論最后都成為監(jiān)管、支付的標(biāo)準(zhǔn)，也成為現(xiàn)在大家熟知、河南首創(chuàng)的跨境購物“保稅備貨進(jìn)口模式”。這一模式的海關(guān)監(jiān)管代碼為“1210”，成為我國跨境電商規(guī)范運(yùn)營的兩大主導(dǎo)模式之一。海關(guān)總署將這一創(chuàng)新模式在全國35個跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)逐步復(fù)制推廣，并在2018年2月9日WCO（世界海關(guān)組織）北京會議上納入中國監(jiān)管跨境電商方案框架向世界推介。