當(dāng)前，2019年第一波降關(guān)稅紅利已經(jīng)釋放10天。根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會此前發(fā)布的公告，自2019年1月1日起，對706項商品實施進(jìn)口暫定稅率，對94項能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關(guān)稅。并且，自2019年7月1日起，中國還將釋放新的降稅紅利。
受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，降低關(guān)稅是中國擴大開放的務(wù)實舉措，將對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化起到推動作用。中國通過結(jié)構(gòu)性降關(guān)稅，將更好地滿足國內(nèi)消費升級和生產(chǎn)更新?lián)Q代的需要，也將進(jìn)一步提升出口競爭力，讓進(jìn)口、出口和消費相互促進(jìn)，有利于加速打造貿(mào)易強國。
降關(guān)稅穩(wěn)步推進(jìn)
從國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的公告來看，此次對關(guān)稅稅率和征稅細(xì)則調(diào)整較為全面。而且，降關(guān)稅措施涉及的商品規(guī)模較大，涉及的貿(mào)易伙伴廣泛，結(jié)構(gòu)性降稅的特征比較明顯。
在進(jìn)口方面，公告對706項商品實施進(jìn)口暫定稅率；繼續(xù)對小麥等8類商品實施關(guān)稅配額管理，稅率不變；繼續(xù)對配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實施滑準(zhǔn)稅，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；對簽署自貿(mào)協(xié)定國家的協(xié)定稅率進(jìn)一步降低；對原產(chǎn)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的產(chǎn)品全面實施零關(guān)稅。在出口方面，公告繼續(xù)對鉻鐵等108項出口商品征收出口關(guān)稅或?qū)嵭谐隹跁憾ǘ惵?，稅率維持不變，取消94項出口暫定稅率?！斑@是中國不斷提升開放水平，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，不斷提升國際貿(mào)易話語權(quán)和影響力的重要舉措?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部原部長、研究員趙晉平在接受國際商報記者采訪時表示。
趙晉平分析認(rèn)為，此次降關(guān)稅是基于四大因素而作出的調(diào)整：一是根據(jù)已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定，按照承諾的步驟逐步向零關(guān)稅目標(biāo)邁進(jìn)；二是根據(jù)不斷降低市場準(zhǔn)入、擴大開放的需要，推動關(guān)稅總水平降低；三是適應(yīng)國內(nèi)消費和生產(chǎn)升級需要，降低消費品和資源性商品的進(jìn)口關(guān)稅；四是降低大型裝備等商品進(jìn)口關(guān)稅，加快企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時表示，降低關(guān)稅是推動貿(mào)易自由化的具體舉措，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，而且更有利于中國企業(yè)和消費者在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)要素和商品的優(yōu)化配置。
在結(jié)構(gòu)上做文章
“關(guān)稅降低會進(jìn)一步加快中國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國?！卑酌鞅硎?，經(jīng)過40年的改革開放，中國各個產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，關(guān)稅是撬動中國經(jīng)濟(jì)在新的全球化背景下由大變強的重要杠桿。“關(guān)稅降低后，出口企業(yè)能夠開拓更大的市場，進(jìn)一步增強競爭力，進(jìn)口更是可以推動企業(yè)降低原材料成本、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升品牌競爭力，推動中國經(jīng)濟(jì)更加高質(zhì)量發(fā)展?！?
近年來，中國降關(guān)稅行動急速推進(jìn)：2015年6月1日起，降低14項商品進(jìn)口關(guān)稅；2016年1月1日起，降低16項商品進(jìn)口關(guān)稅；2017年1月1日起，降低16項商品進(jìn)口關(guān)稅；2017年12月1日起，降低187項日用消費品進(jìn)口稅率；2018年，降關(guān)稅力度更大，中國分別對藥品、汽車、日用消費品、部分工業(yè)品進(jìn)行了4次較大幅度或范圍的降關(guān)稅，使中國關(guān)稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%。此次降稅政策的實施則進(jìn)一步降低了中國關(guān)稅總水平。
一波波的降稅措施，在便利出口的同時，是否會沖擊國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)？趙晉平表示，企業(yè)短期內(nèi)可能會感受到一定的壓力，但不會受太大沖擊，主要有三大原因：一是在自貿(mào)協(xié)定談判時，中國已經(jīng)充分調(diào)研論證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并且相應(yīng)安排了過渡期；二是在商品選擇上有充分的考慮，是結(jié)構(gòu)性降關(guān)稅；三是對于部分開放領(lǐng)域可采取相應(yīng)的救濟(jì)性政策措施，穩(wěn)定就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
消費者如何從降關(guān)稅中受益？趙晉平指出，這是涉及公共服務(wù)、市場競爭、消費環(huán)境等因素的系統(tǒng)性問題。但是，從根本上而言，“要靠進(jìn)一步擴大開放，增強市場競爭來更好地釋放降稅紅利。”