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日本和歐盟于2018年底簽署的“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(EPA)即將于2月1日正式生效。根據(jù)協(xié)定內(nèi)容,歐盟方面將取消99%針對(duì)日本商品的關(guān)稅,包括在8年內(nèi)取消針對(duì)日本汽車(chē)征收10%的進(jìn)口關(guān)稅,取消對(duì)汽車(chē)零部件征收3%的進(jìn)口關(guān)稅。作為對(duì)歐盟向日系汽車(chē)開(kāi)放市場(chǎng)的交換,日本將逐步消除針對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘,如取消94%針對(duì)歐盟商品的關(guān)稅,包括82%針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的關(guān)稅,并且這一比例未來(lái)數(shù)年內(nèi)將上升到99%。歐盟和日本的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)合計(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量大約三成,雙方貿(mào)易協(xié)定因而成為全球迄今為止所涉經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的同類(lèi)協(xié)定。
雖然歐日早在2013年就開(kāi)始了建立自貿(mào)區(qū)的談判,但長(zhǎng)期以來(lái),雙方在食品和汽車(chē)出口問(wèn)題上分歧巨大。轉(zhuǎn)折的時(shí)機(jī)在于2018年美國(guó)分別對(duì)歐日發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn),使得后兩者認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)、開(kāi)始抱團(tuán)取暖。
2018年3月美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),分別加征歐盟和日本的鋼鋁貿(mào)易關(guān)稅,并威脅對(duì)從歐盟和日本進(jìn)口的汽車(chē)加征關(guān)稅。美國(guó)打向了其親密盟友的這一大棒,是歐日始料未及的。歐日對(duì)美國(guó)貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差,如果美國(guó)這一世界上最大的買(mǎi)家真的提高關(guān)稅,減少對(duì)歐日商品的進(jìn)口,將對(duì)歐日經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不利的后果。驚醒之余,歐日加速商討自貿(mào)協(xié)定,以減輕美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)各自經(jīng)濟(jì)的不利影響。2018年7月17日,歐盟與日本正式簽署此協(xié)議,2018年12月8日日本參院批準(zhǔn)EPA,12月20日歐盟成員國(guó)部長(zhǎng)理事會(huì)批準(zhǔn)EPA??梢哉f(shuō),美國(guó)逆全球化的貿(mào)易戰(zhàn)加速推動(dòng)了歐日經(jīng)貿(mào)聯(lián)手在一起。
各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)實(shí)質(zhì)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)。日系汽車(chē)作為其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全球具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力,例如豐田汽車(chē)全球銷(xiāo)量第一,并帶動(dòng)其上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。日本通過(guò)EPA將使日系汽車(chē)進(jìn)一步打開(kāi)歐盟市場(chǎng),不僅使美國(guó)汽車(chē)在歐盟的市場(chǎng)份額遭到瓜分,也將改變?nèi)障灯?chē)長(zhǎng)期依賴美國(guó)市場(chǎng)的局面,同時(shí)也對(duì)在歐盟大本營(yíng)的大眾汽車(chē)集團(tuán)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。據(jù)報(bào)道,大眾和豐田是世界兩大著名汽車(chē)集團(tuán),年銷(xiāo)量都在1000萬(wàn)輛以上,也是汽車(chē)銷(xiāo)量千萬(wàn)俱樂(lè)部中僅有的兩個(gè)成員。
日本為了把汽車(chē)打入歐盟市場(chǎng),不得不抗住本國(guó)農(nóng)民的壓力,逐步向歐盟開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場(chǎng)。日本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比其他國(guó)家的貴不少,水果貴,大米貴……幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都不便宜。以面粉為例,國(guó)際小麥價(jià)格那么低,但在日本商店,1個(gè)蘋(píng)果12元,1斤豬肉50元,1斤面粉8元。這個(gè)一億多人口的農(nóng)業(yè)市場(chǎng),是發(fā)達(dá)國(guó)家中農(nóng)產(chǎn)品自給率最低的國(guó)家,只有40%,也是食品凈進(jìn)口國(guó)家。其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要來(lái)自美國(guó)、中國(guó)、澳大利亞、加拿大、泰國(guó)。歐盟作為農(nóng)業(yè)大戶,看中日本這塊農(nóng)業(yè)市場(chǎng),從今年2月1日開(kāi)始,可以憑借EPA協(xié)定把歐盟的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口到日本市場(chǎng)。日本在EPA協(xié)定中對(duì)歐盟的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品和飲料出口提供進(jìn)口稅和配額優(yōu)惠,將惠及法國(guó)、西班牙、意大利、荷蘭等歐盟28國(guó)的農(nóng)戶。從另一角度,由于歐盟農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的有替代效應(yīng),而對(duì)中國(guó)出口日本的農(nóng)產(chǎn)品替代效應(yīng)不強(qiáng),所以EPA協(xié)定將會(huì)擠占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本的進(jìn)口份額,擠壓美國(guó)農(nóng)業(yè)出口商的利潤(rùn)。不過(guò),歐日加強(qiáng)合作,中國(guó)難免在對(duì)歐日的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中面臨一定壓力。作為歐洲最大的貿(mào)易伙伴,中國(guó)今后輸往歐洲的高端產(chǎn)品必將受到日本同類(lèi)產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力的打壓。另外,2013~2014年,歐盟分別啟動(dòng)對(duì)中歐雙邊投資談判(BIT)和日歐EPA,而中歐投資協(xié)定談判卻一直處于停滯狀態(tài)。
2019年伊始,歐日繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合。日本首相安倍晉三1月9日出訪歐盟,分別與荷蘭總理和英國(guó)首相舉行會(huì)晤,主題均是經(jīng)貿(mào)合作。作為農(nóng)產(chǎn)品尤其是奶酪生產(chǎn)大國(guó),荷蘭成為安倍此次訪歐的第一站。外界認(rèn)為,此行將為EPA生效之際標(biāo)桿產(chǎn)品的貿(mào)易起到推動(dòng)作用,打消部分歐盟業(yè)者的疑慮。