本報(bào)北京1月29日電外商投資法草案今天提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議二次審議。在“投資促進(jìn)”一章，草案二審稿作出多處修改和完善，以體現(xiàn)黨的十九大報(bào)告提出的“凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待”的精神。
這些修改包括：將第九條“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)”的規(guī)定，修改為“外商投資企業(yè)依法同等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策”；將第十四條中“采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資”的規(guī)定，修改為“鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資，并可以依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定給予優(yōu)惠”。
在負(fù)面清單管理制度方面，草案二審稿也做了完善。有的常委會(huì)委員提出，黨的十九大報(bào)告明確提出，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，草案第四條對(duì)此作了規(guī)定，但還不夠清晰、充分，建議作進(jìn)一步修改完善。
全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案第四條修改完善后分為以下四款表述：“國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。”“前款所稱準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇；所稱負(fù)面清單，是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，給予國(guó)民待遇。”“負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布?！薄爸腥A人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)外國(guó)投資者待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?
2018年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)外商投資法草案進(jìn)行初次審議。此后，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門、企業(yè)協(xié)會(huì)、專家對(duì)草案的意見；全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)還召開座談會(huì)，聽取部分外國(guó)商會(huì)、外商投資企業(yè)的意見。
全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛在作修改情況的匯報(bào)時(shí)說(shuō)，各方面普遍贊同制定外商投資法，認(rèn)為這是完善涉外法律法規(guī)體系、促進(jìn)外商投資、擴(kuò)大對(duì)外開放、完善法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，有利于推動(dòng)形成對(duì)外開放新格局?！皯椃ê头晌瘑T會(huì)建議，草案經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后，由常委會(huì)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議?！?