本報北京1月29日電外商投資法草案今天提請十三屆全國人大常委會第八次會議二次審議。在“投資促進”一章，草案二審稿作出多處修改和完善，以體現(xiàn)黨的十九大報告提出的“凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待”的精神。
這些修改包括：將第九條“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)”的規(guī)定，修改為“外商投資企業(yè)依法同等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策”；將第十四條中“采取優(yōu)惠措施，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資”的規(guī)定，修改為“鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資，并可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定給予優(yōu)惠”。
在負面清單管理制度方面，草案二審稿也做了完善。有的常委會委員提出，黨的十九大報告明確提出，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，草案第四條對此作了規(guī)定，但還不夠清晰、充分，建議作進一步修改完善。
全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案第四條修改完善后分為以下四款表述：“國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度?！薄扒翱钏Q準入前國民待遇，是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇；所稱負面清單，是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施的準入特別管理措施。國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇?！薄柏撁媲鍐斡蓢鴦?wù)院發(fā)布或者批準發(fā)布?！薄爸腥A人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對外國投資者待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?
2018年12月，十三屆全國人大常委會第七次會議對外商投資法草案進行初次審議。此后，全國人大憲法和法律委員會、全國人大財政經(jīng)濟委員會、全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取中央有關(guān)部門、企業(yè)協(xié)會、專家對草案的意見；全國人大常委會法制工作委員會還召開座談會，聽取部分外國商會、外商投資企業(yè)的意見。
全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛在作修改情況的匯報時說，各方面普遍贊同制定外商投資法，認為這是完善涉外法律法規(guī)體系、促進外商投資、擴大對外開放、完善法治化國際化便利化營商環(huán)境的重要舉措，有利于推動形成對外開放新格局。“憲法和法律委員會建議，草案經(jīng)本次常委會會議審議后，由常委會提請十三屆全國人大二次會議審議?！?