自2013年國務(wù)院批復(fù)在上海設(shè)立中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)至今，中國先后分三批設(shè)立了上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南12個自貿(mào)試驗區(qū)，經(jīng)歷了從試點到擴大再到推廣的過程，成為中國改革開放的“新名片”。
如何進一步推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，更好地順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展新趨勢，為探索建設(shè)自由貿(mào)易港做準備，是中國推進新一輪更高水平對外開放的重要課題。
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)拾級而上
增設(shè)中國上海自貿(mào)試驗區(qū)的新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，在首屆中國國際進口博覽會上，中國國家主席習(xí)近平宣布了黨中央交給上海的三項新的重大任務(wù)。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時表示，掛牌5年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)從1.0版發(fā)展到2.0版，如今已進入3.0版，形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。它充分發(fā)揮了中國對外開放試驗田的作用，在進一步提高中國整體對外開放水平方面起到了重要引領(lǐng)作用。
上海自貿(mào)試驗區(qū)的再擴容，既體現(xiàn)了中央對上海自貿(mào)試驗區(qū)既有成績的肯定，也代表上海自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)進入了擴區(qū)、擴容、提質(zhì)、增效、輻射周邊并與周邊并軌發(fā)展的新階段。這意味著，上海自貿(mào)試驗區(qū)將再次成為中國改革開放的前沿地帶，并要率先推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，更好發(fā)揮排頭兵和先行者的作用。
在上海自貿(mào)試驗區(qū)取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年10月份，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布，提出6類24項措施支持海南深化改革開放、高標準高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。這將帶動中國整體對外開放水平的提升。
作為探索建設(shè)自由貿(mào)易港的新標地，海南被寄予厚望。海南省副省長沈丹陽日前在2018中國企業(yè)家博鰲論壇上表示，商務(wù)部、海南省正在研究制定自由貿(mào)易港的具體政策。他本人在迪拜和新加坡自由貿(mào)易港調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“資源多、商機多、成本低、管的少”四大因素是吸引企業(yè)匯聚發(fā)展的關(guān)鍵。海南自由貿(mào)易港建設(shè)也要對標上述地區(qū)，努力吸引人才、企業(yè)、資金聚集。
高質(zhì)量成為未來發(fā)展目標
中國自貿(mào)試驗區(qū)自由化水平逐步提升，開放領(lǐng)域不斷擴大，并引入了一些高標準規(guī)則。然而，與國際高標準自由貿(mào)易園區(qū)相比，中國自貿(mào)試驗區(qū)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等領(lǐng)域的開放水平仍有較大提升空間。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，差距主要表現(xiàn)在市場準入、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則等方面；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國民待遇等方面有待改善；在投資領(lǐng)域，高水平投資市場準入和規(guī)則制定等方面仍處于初步探索階段，對接國際規(guī)則制定的話語權(quán)與中國經(jīng)貿(mào)大國的國際地位不相稱。
為進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)全面深化改革和擴大開放試驗田作用，近日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟、推進人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，加大改革授權(quán)和開放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，提出了53項切口小、見效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點”和“難點”，推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
在中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東看來，高質(zhì)量地開展自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、運營和管理將增強中國國際競爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展中國發(fā)展利益。