中白工業(yè)園、埃塞俄比亞東方工業(yè)園、巴基斯坦海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)·埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國(guó)·印尼聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)……10多年來，中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)從無到有，由少到多，已成為中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)改革開放、助力中企走向世界的重要平臺(tái)，也是與廣大發(fā)展中國(guó)家互利共贏的有效途徑。
這種以企業(yè)為主導(dǎo)形成的海外產(chǎn)業(yè)集群模式，由于為所在國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)和稅收并推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而受到了多國(guó)歡迎。當(dāng)前，隨著“一帶一路”國(guó)際合作的深入推進(jìn)，越來越多的中企選擇“走出去”，中國(guó)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)的步伐也進(jìn)一步加快。
中國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
境外園區(qū)這種經(jīng)貿(mào)合作形式并不是中國(guó)首創(chuàng)，但中國(guó)卻將園區(qū)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，一些發(fā)展中國(guó)家也開始向中國(guó)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
1994年，時(shí)任埃及總統(tǒng)穆巴拉克訪華時(shí)到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)參觀，他在看到這座中國(guó)園區(qū)強(qiáng)大的生命力后對(duì)在埃及建設(shè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生了興趣，并邀請(qǐng)?zhí)旖蜷_發(fā)區(qū)的開發(fā)企業(yè)泰達(dá)赴埃及合作，傳授建設(shè)園區(qū)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
與泰達(dá)受邀建立園區(qū)不同的是，更多的中企在海外建立園區(qū)是為了滿足自身海外業(yè)務(wù)發(fā)展需要。比如在1999年，海爾集團(tuán)為了開拓美國(guó)市場(chǎng)，在美國(guó)南卡羅來納州建立了工業(yè)園進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)；2001年，海爾又在巴基斯坦與當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)合資建立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力海爾打入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，一些國(guó)內(nèi)的配套廠家也前往入駐；2002年，河南國(guó)基集團(tuán)在塞拉利昂將一處廢棄火車站改造為工業(yè)園，吸引了眾多上下游廠家入駐。
企業(yè)自發(fā)設(shè)立園區(qū)或是因?yàn)槠湫枰诋?dāng)?shù)剡M(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，希望引入上下游廠家入駐以提供支持，或是看到一些剛到海外的企業(yè)因缺少經(jīng)驗(yàn)而傾向于抱團(tuán)減少風(fēng)險(xiǎn)。這些企業(yè)的實(shí)踐也為政府后期出臺(tái)合作園區(qū)政策奠定了基礎(chǔ)。2006年，商務(wù)部發(fā)布了《境外中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的基本要求和申辦程序》，開始招標(biāo)遴選海外合作區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，中企共在46個(gè)國(guó)家建設(shè)了初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)113家，累計(jì)投資348.7億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)4542家，上繳東道國(guó)稅費(fèi)28.6億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位28.7萬個(gè)。
商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中企“抱團(tuán)出海”、降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)平臺(tái)。除少量是雙邊政府大力鼓勵(lì)支持外，在帶有政府間項(xiàng)目色彩的園區(qū)中的絕大部分境外園區(qū)還是屬于企業(yè)行為，以企業(yè)作為主要的投資方和運(yùn)營(yíng)建設(shè)方?！熬惩饨?jīng)貿(mào)合作區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，上下游、產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用強(qiáng)，東道國(guó)很歡迎?！?
一帶一路推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)提速
近幾年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，中企“走出去”的步伐也在不斷加快。
2017年5月，來北京出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的埃塞俄比亞總理指定要到福建參觀考察福州尚飛制衣有限公司。
談及被埃塞俄比亞總理“點(diǎn)名”一事，該公司總經(jīng)理陳耿告訴國(guó)際商報(bào)記者，福州尚飛在埃塞俄比亞建立的產(chǎn)業(yè)園在當(dāng)?shù)匾研∮忻麣猓虼藢?duì)此并不感到意外。“倒是當(dāng)時(shí)福建省政府還不太了解我們公司，對(duì)于公司的‘墻內(nèi)開花墻外香’有些吃驚?！?
陳耿介紹稱，公司成立于2003年，發(fā)展至今員工數(shù)已超1.6萬人，主營(yíng)的戶外服裝遠(yuǎn)銷歐美市場(chǎng)，目前年銷售額達(dá)15億元，在戶外服裝出口方面名列前茅。
陳耿表示，2014年，公司在埃塞俄比亞投資建立了產(chǎn)業(yè)園。目前，公司在埃塞俄比亞建立了7條生產(chǎn)線，雇傭約5000名當(dāng)?shù)毓と耍磥淼哪繕?biāo)是發(fā)展到30萬人規(guī)模，并考慮將包括縫紉機(jī)廠、面料廠、棉廠等在內(nèi)的整條產(chǎn)業(yè)鏈也轉(zhuǎn)移到埃塞俄比亞。
除了發(fā)展，福州尚飛也體現(xiàn)出了濃厚的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。在埃塞俄比亞，當(dāng)?shù)嘏缘纳鐣?huì)地位不高?！叭欢诔蔀楣镜膯T工后，她們的生活有了夢(mèng)想，在家里也有了地位。她們寫了一些感恩卡給我們，這讓我們非常開心。”陳耿說。
在陳耿看來，公司到非洲投資，除了考慮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)外，也想為非洲人民做點(diǎn)實(shí)事，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展?！斑@是一件非常有意義的事情，也契合‘一帶一路’合作精神?！?
當(dāng)前，埃塞俄比亞已將工業(yè)化上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)工業(yè)園區(qū)、推動(dòng)對(duì)華產(chǎn)能合作作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要依托。非洲國(guó)家紛紛看好“一帶一路”合作帶來的機(jī)遇，并希望與本國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接。
張菲指出，當(dāng)前中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線投資增速較快，對(duì)外投資政策導(dǎo)向重點(diǎn)圍繞“一帶一路”展開。未來應(yīng)更注重提升境外園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，特別是在稅收和就業(yè)方面為東道國(guó)作出更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)雙邊乃至多邊互利共贏。