滄海橫流，方顯英雄本色。
2018，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)商務(wù)奮楫勇進(jìn)。
2018，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。
立足內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、外經(jīng)等領(lǐng)域，中國(guó)商務(wù)人穩(wěn)步向前，在新時(shí)代的歷史新方位下，圍繞“八大行動(dòng)計(jì)劃”等重點(diǎn)工作，凝心聚力建設(shè)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)中國(guó)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)高水平對(duì)外開放
“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”“中國(guó)真誠(chéng)向各國(guó)開放市場(chǎng)”“呼吁共同維護(hù)和建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”“將改革開放進(jìn)行到底”“金磚國(guó)家要堅(jiān)定建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”“要在更高水平上擴(kuò)大開放”……從北京到海南，從廣東到上海，從約翰內(nèi)斯堡到布宜諾斯艾利斯，伴隨中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的一次次講話，中國(guó)開放的聲音回蕩在世界各個(gè)角落，引發(fā)了強(qiáng)烈反響。
近年來(lái)，尤其今年，單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義肆虐，逆全球化思潮泛濫，世界貿(mào)易和投資自由化、便利化嚴(yán)重受阻。
危難之時(shí)顯擔(dān)當(dāng)。中國(guó)對(duì)外積極推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革，對(duì)內(nèi)加快推動(dòng)形成全面開放的新格局。面對(duì)逆潮，中國(guó)正用智慧、方案和行動(dòng)推動(dòng)全球化進(jìn)程。
今年是中國(guó)入世17年，在單邊主義思潮影響下，多邊貿(mào)易體制正遭受嚴(yán)重沖擊，世貿(mào)組織面臨生存危機(jī)。中國(guó)作為多邊貿(mào)易體制積極的參與者、建設(shè)者與貢獻(xiàn)者，努力發(fā)出“中國(guó)聲音”，并且提出改革的三個(gè)基本原則和五點(diǎn)主張，積極支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革。
在堅(jiān)持多邊的同時(shí)，中國(guó)在雙邊合作中也步伐穩(wěn)健。中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略加速推進(jìn)，目前中國(guó)已經(jīng)達(dá)成17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲、非洲的25個(gè)國(guó)家和地區(qū)，正與28個(gè)國(guó)家進(jìn)行13個(gè)自貿(mào)區(qū)談判或升級(jí)談判，與9個(gè)國(guó)家進(jìn)行自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究或升級(jí)研究?！耙粠б宦贰闭诔蔀橹袊?guó)參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。今年是“一帶一路”倡議提出5周年。正如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的，經(jīng)過(guò)夯基壘臺(tái)、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。
面向國(guó)內(nèi)，中國(guó)更是積極主動(dòng)作為，開放的布局氣勢(shì)恢宏。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走過(guò)5年歷程，從“一枝獨(dú)秀”到形成“1+3+7+1”的開放新“雁陣”；長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，中國(guó)改革開放空間布局進(jìn)一步完善；雄安新區(qū)發(fā)布規(guī)劃綱要，千年大計(jì)平穩(wěn)起步；市場(chǎng)準(zhǔn)入持續(xù)放寬，投資管理體制機(jī)制在改革中不斷完善，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦，更是掀開了中國(guó)開放的新篇章。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放作出的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措。這體現(xiàn)了中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場(chǎng)，是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)。
開放的強(qiáng)音正在中國(guó)大地上奏響。黨的十九大報(bào)告所提出的“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”正蹄疾步穩(wěn)，加速形成。
外貿(mào)發(fā)展更平衡
前11個(gè)月中國(guó)進(jìn)出口總值已超去年全年，同比增長(zhǎng)近15%……在今年的外貿(mào)成績(jī)單上，亮點(diǎn)頻出。
這份成績(jī)單是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下取得的。今年以來(lái)，美國(guó)揮舞關(guān)稅大棒，在全球范圍內(nèi)挑起貿(mào)易摩擦，對(duì)中國(guó)2500億美元的輸美商品加征懲罰性高關(guān)稅，給正處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)巨大困難。
然而，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展沒有止步，成績(jī)的背后是艱苦努力。國(guó)家層面多次和美方積極展開磋商，以維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作共贏的大局。國(guó)家有關(guān)部門積極推出穩(wěn)外貿(mào)的諸多實(shí)招硬招，從減稅降費(fèi)到提升貿(mào)易便利化水平，從優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境到提高出口退稅率，從國(guó)企改革到支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在WTO規(guī)則內(nèi)推出的一項(xiàng)項(xiàng)政策，為中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展注入了穩(wěn)定劑。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門從供給側(cè)發(fā)力，積極培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升中國(guó)出口產(chǎn)品附加值和品牌影響力，外貿(mào)在穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)中持續(xù)保持。此外，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)在積極行動(dòng)，加大創(chuàng)新和研發(fā)投入，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，加速融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)多元化，推動(dòng)著外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。
在今年的外貿(mào)發(fā)展中，進(jìn)口寫下了濃墨重彩的一筆。從今年1月1日開始，中國(guó)就邁出了降關(guān)稅的步伐。一年內(nèi)，中國(guó)多次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，高新技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件、汽車、藥品等進(jìn)口關(guān)稅大幅下降，中國(guó)關(guān)稅總水平已由上年的9.8%降至7.5%。
7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，從進(jìn)口結(jié)構(gòu)、國(guó)際市場(chǎng)布局、進(jìn)口渠道、貿(mào)易自由化便利化等四方面對(duì)進(jìn)口作了具體部署。中國(guó)還實(shí)施了一系列進(jìn)口便利化措施，加大進(jìn)口貼息力度等政策，進(jìn)一步延續(xù)和完善了跨境電商零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，進(jìn)口門檻不斷降低，渠道進(jìn)一步暢通，進(jìn)口增長(zhǎng)引擎加速啟動(dòng)。
11月5日~10日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦。這是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，超過(guò)40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，累計(jì)意向成交578億美元……首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的這些數(shù)據(jù)，足以見證中國(guó)積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的決心，足以見證中國(guó)為擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)貿(mào)易平衡所作出的努力，足以見證中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，進(jìn)口的快速增長(zhǎng)，正成為推動(dòng)外貿(mào)平衡穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，也將進(jìn)一步提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)一步提升中國(guó)的開放水平。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值27.88萬(wàn)億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)11.1%。其中，進(jìn)口12.96萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.6%；出口14.92萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.2%；貿(mào)易順差1.96萬(wàn)億元，收窄21.1%。
在貨物貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)抓住全球服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難得機(jī)遇，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，使得服務(wù)貿(mào)易保持著穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，服務(wù)進(jìn)出口總額43022.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)11.1%。其中，出口14211.8億元，增長(zhǎng)14.3%；進(jìn)口28810.6億元，增長(zhǎng)9.6%；逆差14598.9億元。
消費(fèi)引擎在升級(jí)
“無(wú)人超市”“刷臉支付”“知識(shí)零售”“網(wǎng)紅爆款”……一個(gè)個(gè)新詞熱詞在2018年加速迸入人們的眼簾。透過(guò)這些詞，能看到中國(guó)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。
消費(fèi)不僅直接關(guān)系著民生幸福，而且在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中扮演著越來(lái)越重要的角色。12月20日，世界銀行發(fā)布報(bào)告，將2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期維持在6.5%不變，并稱消費(fèi)仍將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。
消費(fèi)持續(xù)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的強(qiáng)勁引擎。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到78%，比上年同期提高了14個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。
今年初，“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”就已經(jīng)列在商務(wù)部“八大行動(dòng)計(jì)劃”之首。今年以來(lái)，商務(wù)部持續(xù)推出眾多舉措，全面啟動(dòng)了“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化了消費(fèi)引擎的作用。
商務(wù)部相關(guān)人士介紹，商務(wù)部門從供給側(cè)著發(fā)力，采取了五大舉措加快實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃：一是增加居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)供給，努力提高優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、充足的服務(wù)供給能力；二是提升商品供給，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、促進(jìn)中華老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，全力辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，積極擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口；三是改善消費(fèi)載體供給，建設(shè)城鄉(xiāng)便民的消費(fèi)服務(wù)中心，打造一批高品位的步行街和商貿(mào)小鎮(zhèn)，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市；四是促進(jìn)消費(fèi)成本降低，加快流通創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，建設(shè)高效的物流配送體系；五是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)誠(chéng)信興商，構(gòu)建溯源安心體系。
電商等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，帶動(dòng)著消費(fèi)快速增長(zhǎng)。電子商務(wù)研究中心提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)25.4%，增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高16.3個(gè)百分點(diǎn)。8月31日，歷時(shí)5年、備受關(guān)注的《電子商務(wù)法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)，并將自明年1月1日起施行，意味著電商發(fā)展進(jìn)入有法可依的階段。
這些舉措進(jìn)一步釋放了消費(fèi)的潛力，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，不斷滿足廣大消費(fèi)者高品位、多層次的消費(fèi)需求。激發(fā)消費(fèi)潛力的長(zhǎng)效機(jī)制正在構(gòu)建形成，推動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)總體平穩(wěn)、持續(xù)升級(jí)，為形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。
商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司負(fù)責(zé)人在介紹11月份消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況時(shí)表示，消費(fèi)市場(chǎng)保持著平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出新型業(yè)態(tài)保持較快增長(zhǎng)、服務(wù)消費(fèi)熱度不減、基本生活類和升級(jí)類商品銷售增速加快、消費(fèi)價(jià)格溫和上漲等特點(diǎn)。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年11月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)35260億元，同比增長(zhǎng)8.1%，增速比10月份放緩0.5個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增速為5.8%，比上月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；1~11月份累計(jì)同比增長(zhǎng)9.1%。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的5000家重點(diǎn)零售企業(yè)11月份銷售額同比增長(zhǎng)4.2%，比上月放緩0.3個(gè)百分點(diǎn)，1~11月累計(jì)增長(zhǎng)4.4%。
雙向投資更穩(wěn)健
“外資撤離論”“營(yíng)商環(huán)境惡化”“中國(guó)金融危機(jī)論”“新殖民主義”……曾經(jīng)聒噪一時(shí)的一個(gè)個(gè)論調(diào)，現(xiàn)在人們聽到的越來(lái)越少。湮沒這些論調(diào)的，正是中國(guó)吸引外資和對(duì)外投資平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的事實(shí)。
商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，中國(guó)吸引外資基本保持平穩(wěn)。前11個(gè)月，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長(zhǎng)77.5%；實(shí)際使用外資7932.7億元，同比下降1.3%。
中國(guó)吸引外資量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)，引資“鳳凰巢”的魅力不斷增強(qiáng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō)，前11個(gè)月，中國(guó)吸引外資有四大特點(diǎn)：一是實(shí)際使用外資基本保持平穩(wěn)；二是高技術(shù)制造業(yè)保持較強(qiáng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；三是中西部地區(qū)吸收外資增長(zhǎng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增長(zhǎng)領(lǐng)先全國(guó)；四是主要投資來(lái)源地增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。
一年來(lái)，習(xí)近平主席在博鰲亞洲2018年年會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合釋放中國(guó)擴(kuò)大開放的誠(chéng)意，表達(dá)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。
“一分部署，九分落實(shí)”。中國(guó)擴(kuò)大開放和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策落實(shí)蹄疾步穩(wěn)。今年6月，備受矚目的2018版負(fù)面清單發(fā)布，清單長(zhǎng)度由63條大幅減至48條；“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”在全國(guó)推開；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探路步伐加速；國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加速創(chuàng)新發(fā)展步伐；國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
吸引外資魅力不減的同時(shí)，中國(guó)對(duì)外投資也更加理性健康，體現(xiàn)出雙向投資穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司負(fù)責(zé)人表示，從前11個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)對(duì)外投資合作健康有序發(fā)展，并且呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作穩(wěn)步推進(jìn)；二是對(duì)外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非理性投資得到有效遏制；三是跨境并購(gòu)有序開展，對(duì)外投資方式不斷創(chuàng)新；四是合作區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏；五是對(duì)外承包工程新簽大項(xiàng)目多，帶動(dòng)中國(guó)出口和東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1~11月，中國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球157個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5213家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1044.8億美元，與去年同期基本持平。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)外投資的健康快速發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作密不可分，而且對(duì)外投資正和貿(mào)易、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等融合發(fā)展，相互促進(jìn)。在政策層面，“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，使企業(yè)對(duì)外投資合作更加平穩(wěn)理性。
今年1月18日，商務(wù)部等國(guó)務(wù)院七部門聯(lián)合印發(fā)《對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法》的通知；3月1日《企業(yè)境外投資管理辦法》發(fā)布……一系列政策的出臺(tái)，以及“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的巨大商機(jī)，讓企業(yè)“走出去”的步伐更加穩(wěn)健。