滄海橫流，方顯英雄本色。
2018，世界經(jīng)濟風云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟新舊動能加速轉(zhuǎn)換。面臨錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，中國商務(wù)奮楫勇進。
2018，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。
立足內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、外經(jīng)等領(lǐng)域，中國商務(wù)人穩(wěn)步向前，在新時代的歷史新方位下，圍繞“八大行動計劃”等重點工作，凝心聚力建設(shè)經(jīng)貿(mào)強國，推動中國商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
推動高水平對外開放
“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”“中國真誠向各國開放市場”“呼吁共同維護和建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”“將改革開放進行到底”“金磚國家要堅定建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”“要在更高水平上擴大開放”……從北京到海南，從廣東到上海，從約翰內(nèi)斯堡到布宜諾斯艾利斯，伴隨中國國家主席習近平的一次次講話，中國開放的聲音回蕩在世界各個角落，引發(fā)了強烈反響。
近年來，尤其今年，單邊主義、保護主義、霸凌主義肆虐，逆全球化思潮泛濫，世界貿(mào)易和投資自由化、便利化嚴重受阻。
危難之時顯擔當。中國對外積極推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系變革，對內(nèi)加快推動形成全面開放的新格局。面對逆潮，中國正用智慧、方案和行動推動全球化進程。
今年是中國入世17年，在單邊主義思潮影響下，多邊貿(mào)易體制正遭受嚴重沖擊，世貿(mào)組織面臨生存危機。中國作為多邊貿(mào)易體制積極的參與者、建設(shè)者與貢獻者，努力發(fā)出“中國聲音”，并且提出改革的三個基本原則和五點主張，積極支持對世貿(mào)組織進行必要改革。
在堅持多邊的同時，中國在雙邊合作中也步伐穩(wěn)健。中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略加速推進，目前中國已經(jīng)達成17個自貿(mào)協(xié)定，涉及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲、非洲的25個國家和地區(qū)，正與28個國家進行13個自貿(mào)區(qū)談判或升級談判，與9個國家進行自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究或升級研究?！耙粠б宦贰闭诔蔀橹袊鴧⑴c全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。今年是“一帶一路”倡議提出5周年。正如習近平主席所強調(diào)的，經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。
面向國內(nèi)，中國更是積極主動作為，開放的布局氣勢恢宏。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)走過5年歷程，從“一枝獨秀”到形成“1+3+7+1”的開放新“雁陣”；長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，中國改革開放空間布局進一步完善；雄安新區(qū)發(fā)布規(guī)劃綱要，千年大計平穩(wěn)起步；市場準入持續(xù)放寬，投資管理體制機制在改革中不斷完善，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
首屆中國國際進口博覽會的舉辦，更是掀開了中國開放的新篇章。正如習近平主席所說，舉辦中國國際進口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。這體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制、推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場，是中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的實際行動。
開放的強音正在中國大地上奏響。黨的十九大報告所提出的“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”正蹄疾步穩(wěn)，加速形成。
外貿(mào)發(fā)展更平衡
前11個月中國進出口總值已超去年全年，同比增長近15%……在今年的外貿(mào)成績單上，亮點頻出。
這份成績單是在錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下取得的。今年以來，美國揮舞關(guān)稅大棒，在全球范圍內(nèi)挑起貿(mào)易摩擦，對中國2500億美元的輸美商品加征懲罰性高關(guān)稅，給正處于轉(zhuǎn)型期的中國外貿(mào)企業(yè)帶來巨大困難。
然而，中國外貿(mào)發(fā)展沒有止步，成績的背后是艱苦努力。國家層面多次和美方積極展開磋商，以維護中美經(jīng)貿(mào)合作共贏的大局。國家有關(guān)部門積極推出穩(wěn)外貿(mào)的諸多實招硬招，從減稅降費到提升貿(mào)易便利化水平，從優(yōu)化口岸營商環(huán)境到提高出口退稅率，從國企改革到支持民營企業(yè)發(fā)展，在WTO規(guī)則內(nèi)推出的一項項政策，為中國外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展注入了穩(wěn)定劑。同時，國家相關(guān)部門從供給側(cè)發(fā)力，積極培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標準為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提升中國出口產(chǎn)品附加值和品牌影響力，外貿(mào)在穩(wěn)中向好的態(tài)勢中持續(xù)保持。此外，中國外貿(mào)企業(yè)在積極行動，加大創(chuàng)新和研發(fā)投入，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，加速融入“一帶一路”建設(shè)，推動市場多元化，推動著外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。
在今年的外貿(mào)發(fā)展中，進口寫下了濃墨重彩的一筆。從今年1月1日開始，中國就邁出了降關(guān)稅的步伐。一年內(nèi)，中國多次降低部分消費品進口關(guān)稅，高新技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件、汽車、藥品等進口關(guān)稅大幅下降，中國關(guān)稅總水平已由上年的9.8%降至7.5%。
7月份，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，從進口結(jié)構(gòu)、國際市場布局、進口渠道、貿(mào)易自由化便利化等四方面對進口作了具體部署。中國還實施了一系列進口便利化措施，加大進口貼息力度等政策，進一步延續(xù)和完善了跨境電商零售進口政策并擴大適用范圍，進口門檻不斷降低，渠道進一步暢通，進口增長引擎加速啟動。
11月5日~10日，首屆中國國際進口博覽會成功舉辦。這是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。172個國家、地區(qū)和國際組織參會，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，累計意向成交578億美元……首屆中國國際進口博覽會的這些數(shù)據(jù)，足以見證中國積極主動擴大進口的決心，足以見證中國為擴大進口促進貿(mào)易平衡所作出的努力，足以見證中國市場的巨大潛力。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，進口的快速增長，正成為推動外貿(mào)平衡穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，也將進一步提升中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，進一步提升中國的開放水平。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，中國貨物貿(mào)易進出口總值27.88萬億元人民幣，比去年同期增長11.1%。其中，進口12.96萬億元，增長14.6%；出口14.92萬億元，增長8.2%；貿(mào)易順差1.96萬億元，收窄21.1%。
在貨物貿(mào)易穩(wěn)步增長的同時，中國抓住全球服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的難得機遇，擴大服務(wù)業(yè)開放，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，使得服務(wù)貿(mào)易保持著穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，服務(wù)進出口總額43022.4億元人民幣，同比增長11.1%。其中，出口14211.8億元，增長14.3%；進口28810.6億元，增長9.6%；逆差14598.9億元。
消費引擎在升級
“無人超市”“刷臉支付”“知識零售”“網(wǎng)紅爆款”……一個個新詞熱詞在2018年加速迸入人們的眼簾。透過這些詞，能看到中國消費加速轉(zhuǎn)型升級的軌跡。
消費不僅直接關(guān)系著民生幸福，而且在拉動國民經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中扮演著越來越重要的角色。12月20日，世界銀行發(fā)布報告，將2018年中國經(jīng)濟增長預期維持在6.5%不變，并稱消費仍將是中國經(jīng)濟的主要推動力。
消費持續(xù)成為中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的強勁引擎。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到78%，比上年同期提高了14個百分點，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強。
今年初，“消費升級行動計劃”就已經(jīng)列在商務(wù)部“八大行動計劃”之首。今年以來，商務(wù)部持續(xù)推出眾多舉措，全面啟動了“消費升級行動計劃”，強化了消費引擎的作用。
商務(wù)部相關(guān)人士介紹，商務(wù)部門從供給側(cè)著發(fā)力，采取了五大舉措加快實施消費升級行動計劃：一是增加居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)消費供給，努力提高優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、充足的服務(wù)供給能力；二是提升商品供給，在推動國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品升級、促進中華老字號創(chuàng)新發(fā)展的同時，全力辦好首屆中國國際進口博覽會，積極擴大高品質(zhì)產(chǎn)品進口；三是改善消費載體供給，建設(shè)城鄉(xiāng)便民的消費服務(wù)中心，打造一批高品位的步行街和商貿(mào)小鎮(zhèn)，培育建設(shè)國際消費中心城市；四是促進消費成本降低，加快流通創(chuàng)新，促進線上線下融合發(fā)展，建設(shè)高效的物流配送體系；五是優(yōu)化消費環(huán)境，推進誠信興商，構(gòu)建溯源安心體系。
電商等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，帶動著消費快速增長。電子商務(wù)研究中心提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月，全國實物商品網(wǎng)上零售額增長25.4%，增速比社會消費品零售總額高16.3個百分點。8月31日，歷時5年、備受關(guān)注的《電子商務(wù)法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過，并將自明年1月1日起施行，意味著電商發(fā)展進入有法可依的階段。
這些舉措進一步釋放了消費的潛力，帶動消費增長，不斷滿足廣大消費者高品位、多層次的消費需求。激發(fā)消費潛力的長效機制正在構(gòu)建形成，推動了消費市場總體平穩(wěn)、持續(xù)升級，為形成強大的國內(nèi)市場奠定了基礎(chǔ)。
商務(wù)部市場運行司負責人在介紹11月份消費市場運行情況時表示，消費市場保持著平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，并呈現(xiàn)出新型業(yè)態(tài)保持較快增長、服務(wù)消費熱度不減、基本生活類和升級類商品銷售增速加快、消費價格溫和上漲等特點。
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年11月份，全國社會消費品零售總額達35260億元，同比增長8.1%，增速比10月份放緩0.5個百分點，扣除價格因素，實際增速為5.8%，比上月加快0.2個百分點；1~11月份累計同比增長9.1%。商務(wù)部監(jiān)測的5000家重點零售企業(yè)11月份銷售額同比增長4.2%，比上月放緩0.3個百分點，1~11月累計增長4.4%。
雙向投資更穩(wěn)健
“外資撤離論”“營商環(huán)境惡化”“中國金融危機論”“新殖民主義”……曾經(jīng)聒噪一時的一個個論調(diào)，現(xiàn)在人們聽到的越來越少。湮沒這些論調(diào)的，正是中國吸引外資和對外投資平穩(wěn)快速增長的事實。
商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，中國吸引外資基本保持平穩(wěn)。前11個月，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長77.5%；實際使用外資7932.7億元，同比下降1.3%。
中國吸引外資量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)，引資“鳳凰巢”的魅力不斷增強。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說，前11個月，中國吸引外資有四大特點：一是實際使用外資基本保持平穩(wěn)；二是高技術(shù)制造業(yè)保持較強增長態(tài)勢；三是中西部地區(qū)吸收外資增長，自貿(mào)試驗區(qū)增長領(lǐng)先全國；四是主要投資來源地增長態(tài)勢良好。
一年來，習近平主席在博鰲亞洲2018年年會、首屆中國國際進口博覽會、二十國集團領(lǐng)導人峰會等多個場合釋放中國擴大開放的誠意，表達優(yōu)化營商環(huán)境的決心。
“一分部署，九分落實”。中國擴大開放和優(yōu)化營商環(huán)境等政策落實蹄疾步穩(wěn)。今年6月，備受矚目的2018版負面清單發(fā)布，清單長度由63條大幅減至48條；“放管服”改革持續(xù)推進，外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”在全國推開；自貿(mào)試驗區(qū)探路步伐加速；國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加速創(chuàng)新發(fā)展步伐；國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
吸引外資魅力不減的同時，中國對外投資也更加理性健康，體現(xiàn)出雙向投資穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司負責人表示，從前11個月數(shù)據(jù)來看，中國對外投資合作健康有序發(fā)展，并且呈現(xiàn)出五大特點：一是對“一帶一路”沿線國家投資合作穩(wěn)步推進；二是對外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非理性投資得到有效遏制；三是跨境并購有序開展，對外投資方式不斷創(chuàng)新；四是合作區(qū)建設(shè)取得積極進展，實現(xiàn)互利共贏；五是對外承包工程新簽大項目多，帶動中國出口和東道國經(jīng)濟社會發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1~11月，中國境內(nèi)投資者共對全球157個國家和地區(qū)的5213家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資1044.8億美元，與去年同期基本持平。
中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受國際商報記者采訪時表示，對外投資的健康快速發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作密不可分，而且對外投資正和貿(mào)易、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等融合發(fā)展，相互促進。在政策層面，“放管服”改革的持續(xù)推進，使企業(yè)對外投資合作更加平穩(wěn)理性。
今年1月18日，商務(wù)部等國務(wù)院七部門聯(lián)合印發(fā)《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》的通知；3月1日《企業(yè)境外投資管理辦法》發(fā)布……一系列政策的出臺，以及“一帶一路”建設(shè)帶來的巨大商機，讓企業(yè)“走出去”的步伐更加穩(wěn)健。