世界經(jīng)濟論壇2019年年會1月22日在瑞士達沃斯開幕。對于此次論壇的“全球化4.0”主題，官方稱其是當(dāng)前伴隨著四大變革的新型全球化，這些變革中就包括全球經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)格局由奉行“多邊主義”進一步發(fā)展為“諸邊主義”。
次優(yōu)選擇
過去一年，貿(mào)易摩擦加劇和保護主義沖擊全球經(jīng)濟和投資者的情緒，以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制遭到嚴(yán)重沖擊。雖然全球治理機制的最優(yōu)實踐應(yīng)是多邊主義，但理想必須服從現(xiàn)實，在全球失序、大國不和、利益差距懸殊的當(dāng)下，諸邊主義是次優(yōu)的務(wù)實選擇。
世貿(mào)組織改革的困難重重彰顯出多邊主義面臨的困境。
中國海洋大學(xué)國際關(guān)系特聘教授、盤古智庫學(xué)術(shù)委員龐中英對國際商報記者分析稱，首先，多邊談判進行緩慢，導(dǎo)致緩慢的制度性因素是協(xié)商一致的決策機制和一攬子承諾方式。其次，多邊體制的挑戰(zhàn)來自全球貿(mào)易發(fā)展新范式的出現(xiàn)，而世貿(mào)組織規(guī)則制定的速度過于保守和緩慢，無法反映新范式下的產(chǎn)業(yè)利益訴求。再次，世貿(mào)組織的使命、原則和體制是為了解決貿(mào)易爭端，但如今，世貿(mào)組織非但管不了大國之間的貿(mào)易戰(zhàn)，反而在被其摧毀。
簡而言之，現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)合作機制已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的生產(chǎn)關(guān)系。“世界在分崩離析。許多人把這叫做‘新冷戰(zhàn)’，然而這不是什么‘新冷戰(zhàn)’，是一些發(fā)達國家政客們無能為力的逃避行為，最終不得不用制造分裂的方式來掩蓋自己對社會撕裂的無能為力?！笔澜缃?jīng)濟論壇全球未來理事會專家、盤古智庫學(xué)術(shù)委員萬喆在接受國際商報記者采訪時提到另一個命題：如今，每個國家和經(jīng)濟體還能選擇左或者右嗎？
答案是不能?！霸谌虍a(chǎn)業(yè)鏈深度融合的當(dāng)下，左右已經(jīng)不能以過去的形態(tài)進行分切和分割。我們要重塑自身看待問題和分析問題的能力，重建多維場景中更為立體的治理能力?！比f喆說。
鑒于此，諸邊主義成為代替多邊主義的有效方法。
改變迫在眉睫
所謂諸邊主義，是指三個或三個以上國家所簽訂的貿(mào)易協(xié)定。
在萬喆看來，諸邊主義是一種過渡的全球治理機制，即保留自我利益為先的適應(yīng)全球化4.0的經(jīng)貿(mào)合作方式。諸邊協(xié)定可以在世貿(mào)組織主導(dǎo)下進行，從法理上、制度上尊重世貿(mào)組織規(guī)則，保證國際貿(mào)易規(guī)則的統(tǒng)一性。
龐中英指出，今天的世界經(jīng)濟體系由三類國家組成：第一類是以七國集團和經(jīng)合組織為代表的發(fā)達經(jīng)濟體（“富國”）；第二類是廣大發(fā)展中國家（“窮國”）；第三類則是介于“窮國”和“富國”之間的以中國、印度、巴西等為代表的“新興經(jīng)濟體”。這三類國家反映了世界經(jīng)濟的多樣性。“一套公正的世界貿(mào)易體系會承認經(jīng)濟模式多樣性的價值。它應(yīng)該在這些模式中尋找一條妥協(xié)之道。”龐中英強調(diào)，諸邊主義是次優(yōu)的務(wù)實選擇，但不是終點，世界貿(mào)易離不開世貿(mào)組織，當(dāng)務(wù)之急是抓緊世貿(mào)組織改革。
世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布表示，全球化4.0才剛剛開始，面對這一巨變我們完全猝不及防?！澳壳?，人們還在用業(yè)已過時的觀念解決全球化進程中的問題。僅僅對現(xiàn)有的流程和機制小修小補無濟于事，只有對其進行重新設(shè)計，我們才能在未來抓住大把的新機遇，同時規(guī)避當(dāng)前面臨的各種問題。”他表示，在全球化背景下，現(xiàn)有的全球治理模式難以促進世界大國之間的協(xié)調(diào)一致行動，世界經(jīng)濟的各利益攸關(guān)方應(yīng)共同致力于解決全球治理問題并落實相關(guān)承諾。
龐中英分析，改革的根本原則仍然是要把正當(dāng)性和有效性結(jié)合起來。在目標(biāo)方面，大的激進的目標(biāo)很難實現(xiàn)，而小的漸進的目標(biāo)則不足以解決目前全球貿(mào)易關(guān)系的緊張，因此各國之間需要探索世貿(mào)組織的適度改革目標(biāo)。在目標(biāo)確定后，世貿(mào)組織秘書處和主要成員國，尤其是中美歐，需要協(xié)調(diào)立場，提出改革的路線圖或者方案。