江蘇省紫菜協(xié)會(huì)在省商務(wù)廳公平貿(mào)易局幫助指導(dǎo)下，按照蘇商公平（2011）1679號(hào)《關(guān)于在江蘇省紫菜協(xié)會(huì)等8家單位設(shè)立公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)的通知》和江蘇省海洋與漁業(yè)局的總體要求，于2012年上半年成立江蘇省紫菜協(xié)會(huì)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)工作小組（簡(jiǎn)稱“預(yù)警小組”下同）。預(yù)警小組旨在以紫菜交易市場(chǎng)和廣大會(huì)員單位為依托，有效收集、分析和發(fā)布國(guó)際貿(mào)易預(yù)警信息, 協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理，為會(huì)員企業(yè)及時(shí)規(guī)避國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮作用。預(yù)警點(diǎn)在組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)以及業(yè)務(wù)推進(jìn)等方面，積極有效地開展了工作，并取得明顯成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、紫菜產(chǎn)業(yè)基本情況
歷經(jīng)30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)已成為全省產(chǎn)業(yè)鏈完整、出口創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)明顯和漁民增收致富較為穩(wěn)定的海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。全年平均栽培面積32萬(wàn)畝，加工干紫菜30多億張，出口金額達(dá)到1.4億美元。其中，全省紫菜產(chǎn)品的出口外銷率達(dá)到60%～70%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)條斑紫菜的97%以上。隨著紫菜產(chǎn)業(yè)的不斷完善和發(fā)展，興業(yè)組織體系和裝備水平不斷提高。2011～2012年度，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)已擁有會(huì)員企業(yè)375家，一次加工機(jī)組513臺(tái)，二次加工生產(chǎn)線120條，屬于省內(nèi)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)化程度較高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)較好、出口創(chuàng)匯較多、從業(yè)隊(duì)伍較大的產(chǎn)業(yè)，受到了各級(jí)政府和有關(guān)主管部門的關(guān)注和支持，對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和近海富營(yíng)養(yǎng)化改善具有十分重要的作用。
二、江蘇省紫菜協(xié)會(huì)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)基礎(chǔ)工作
1、加強(qiáng)組織建設(shè)，落實(shí)工作職責(zé)。根據(jù)貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)總體任務(wù)和要求，在省海洋與漁業(yè)局、省商務(wù)廳公平貿(mào)易局指導(dǎo)了“江蘇省條斑紫菜公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)工作小組”。預(yù)警小組組長(zhǎng)由江蘇省紫菜協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡守清擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)預(yù)警點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí)，并根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和我省紫菜交易走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整并提出階段性工作任務(wù)和重點(diǎn)，保障預(yù)警點(diǎn)工作的針對(duì)性、及時(shí)性和高效性。江蘇省紫菜協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)董曉平作為副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常事務(wù)。明確了18個(gè)預(yù)警小組成員單位，從全省375家會(huì)員中擇優(yōu)篩選了18個(gè)預(yù)警小組成員單位，并明確1名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員通過(guò)短信平臺(tái)和預(yù)警小組QQ群，及時(shí)對(duì)獲得的敏感數(shù)據(jù)或信息定期向預(yù)警小組報(bào)告（每周至少一次），每季度提供一篇綜合性貿(mào)易預(yù)警分析報(bào)告，并積極參加有關(guān)培訓(xùn)和會(huì)議。預(yù)警小組主要工作：
一是收集主要出口市場(chǎng)的政策、法規(guī)和技術(shù)性貿(mào)易措施；
二是收集主要出口市場(chǎng)貿(mào)易環(huán)境變化情況；
三是收集主要出口市場(chǎng)貿(mào)易摩擦預(yù)警信息；
四是收集主要出口市場(chǎng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)；
五是收集會(huì)員企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇的貿(mào)易障礙情況；
六是收集有關(guān)國(guó)際貿(mào)易案件。
2、加強(qiáng)信息服務(wù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為更好地開展預(yù)警點(diǎn)工作，及時(shí)交流和發(fā)布有關(guān)貿(mào)易信息和有關(guān)分析報(bào)告，指導(dǎo)和服務(wù)全省紫菜企業(yè)穩(wěn)妥組織對(duì)外貿(mào)易，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的緊張工作，“江蘇省紫菜協(xié)會(huì)”網(wǎng)站于2012年6月份正式開通，“江蘇省紫菜協(xié)會(huì)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)平臺(tái)”也同時(shí)開通。至今已經(jīng)發(fā)布江蘇紫菜產(chǎn)業(yè)預(yù)警報(bào)告8篇，各類信息100多條，論文10多篇。網(wǎng)站建設(shè)得到大多數(shù)會(huì)員企業(yè)的歡迎和支持。連云港、贛榆、如東紫菜協(xié)會(huì)和預(yù)警小組成員單位積極投稿，提供信息，撰寫紫菜貿(mào)易國(guó)際、國(guó)內(nèi)公平貿(mào)易預(yù)警報(bào)告，為網(wǎng)站成功運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極參加培。為進(jìn)一步做好江蘇省紫菜協(xié)會(huì)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)工作，預(yù)警小組在四月底組織18個(gè)預(yù)警小組成員單位聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)省商務(wù)廳公平貿(mào)易局和江蘇省海洋與漁業(yè)局有關(guān)預(yù)警點(diǎn)工作意見，學(xué)習(xí)“江蘇省紫菜產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)考核管理辦法”，學(xué)習(xí)歐美反傾銷、反補(bǔ)貼案情分析，通過(guò)會(huì)議培訓(xùn)，有效提高了預(yù)警點(diǎn)成員對(duì)貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的了解，增強(qiáng)了大家對(duì)做好江蘇省紫菜產(chǎn)業(yè)預(yù)警防范工作的重要性和迫切性有了更深刻的認(rèn)識(shí)，拓寬了視野，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和任務(wù)，提高了從事預(yù)警點(diǎn)工作的責(zé)任心和事業(yè)心。
三、積極開展江蘇省紫菜產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易預(yù)警工作
（一）建立電子平臺(tái)，保證信息暢通。
1、及時(shí)更新各類預(yù)警信息，對(duì)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行日常維護(hù)，保證江蘇省紫菜協(xié)會(huì)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)平臺(tái)網(wǎng)站正常運(yùn)行；
2、建立電子郵箱群發(fā)系統(tǒng)，注冊(cè)預(yù)警專用郵箱（dxpnj@126.com），把18個(gè)預(yù)警小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及江蘇省紫菜行業(yè)會(huì)員單位的電子郵箱在地址薄上歸類建檔；
3、建立預(yù)警點(diǎn)QQ群（164267375），準(zhǔn)確、快捷、及時(shí)發(fā)布信息。
（二）加強(qiáng)橫向聯(lián)系，組織預(yù)警信息
1、密切海關(guān)聯(lián)系，定期獲取出口數(shù)據(jù)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年1-7月份，全省紫菜出口額5333.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.74%，出口量2739.6噸，同比下降20%，每噸平均價(jià)1.95萬(wàn)美元，同比上升30.9%。其中，干紫菜出口額734.6萬(wàn)美元，同比下降52.3%，出口量471.4噸，同比下降62.2%，每噸價(jià)格1.56萬(wàn)美元，同比上升26.83%每；調(diào)味紫菜出口額2602萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)23.85%、出口量1246噸，同比下降3.7%，每噸價(jià)格2.09萬(wàn)美元，同比上升29.01%；烤紫菜出口額1997.1萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37.53%，出口量1022.2噸，同比增長(zhǎng)15.52%，每噸價(jià)格1.95萬(wàn)美元，同比上升18.9%。
2、跟蹤市場(chǎng)交易，整理分析交易信息。對(duì)全省紫菜生產(chǎn)和交易相關(guān)信息進(jìn)行跟蹤、收集、整理和分析。由于受天氣、海況環(huán)境等因素的嚴(yán)重影響，全省實(shí)際栽培面積減少到23.4萬(wàn)畝，失收面積超過(guò)26.8％。干紫菜加工產(chǎn)量?jī)H有25.9億張，比上年度減產(chǎn)28.2％，減產(chǎn)幅度是近幾年來(lái)最大的一年。全省35次紫菜專場(chǎng)交易會(huì)中，共有33家買方企業(yè)、300家賣方企業(yè)參加。實(shí)際進(jìn)場(chǎng)交易59.19萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱 ，同比減少26.1%；成交46.97萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比減少22.66%；成交率79.36%，同比增加5%；成交額7.25億元，同比增加10.44%。全省每百?gòu)埜勺喜耸袌?chǎng)成交價(jià)最高價(jià)50元、最低價(jià)22元，成交均價(jià)36.77元，同比增加42.8%。
3、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，編發(fā)重要預(yù)警信息。向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門報(bào)送原創(chuàng)性的綜合性預(yù)警分析報(bào)告，共計(jì)8篇，分別是：《2011年江蘇紫菜出口預(yù)警信息分析報(bào)告》，《2012年度江蘇紫菜生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)殖業(yè)者呼吁盡快研究對(duì)策》，《關(guān)于做好紫菜種藻采集工作的緊急通知》，《如東五分之二紫菜養(yǎng)殖船將不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)》，《韓國(guó)低品質(zhì)紫菜大量進(jìn)口對(duì)我省紫菜產(chǎn)業(yè)造成沖擊》，《關(guān)于目前紫菜產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易的預(yù)警分析》，《贛榆縣2012-2013年度紫菜采苗形勢(shì)嚴(yán)峻》等（詳見預(yù)警平臺(tái)信息）。
四、預(yù)警點(diǎn)工作小組重點(diǎn)工作
1、主動(dòng)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)磋商，努力維護(hù)我國(guó)紫菜產(chǎn)業(yè)利益。參加了由韓國(guó)發(fā)起的亞洲區(qū)域紫菜標(biāo)準(zhǔn)制訂磋商會(huì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和江蘇省海洋與漁業(yè)局部署和安排，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)首先研究了中日韓三國(guó)條斑紫菜栽培、加工和市場(chǎng)形勢(shì)，認(rèn)真分析我省紫菜行業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，切實(shí)站在保護(hù)我省紫菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的立場(chǎng)上，制定切實(shí)可行的談判預(yù)案，先后分別參加了在韓國(guó)和青島召開的標(biāo)準(zhǔn)磋商會(huì)，取得了談判的主動(dòng)權(quán)，獲得了第一輪回合的勝利。
2、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，努力維護(hù)公平貿(mào)易原則。一是制訂并發(fā)布了《關(guān)于對(duì)買賣方會(huì)員在干紫菜交易活動(dòng)中違規(guī)行為經(jīng)濟(jì)處罰的實(shí)施細(xì)則》。通過(guò)《細(xì)則》的頒布和實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了市場(chǎng)的規(guī)范交易，有效遏制了場(chǎng)外交易，本年度場(chǎng)外交易行為的發(fā)生率明顯下降。二是對(duì)買方會(huì)員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。為提高買方會(huì)員的誠(chéng)信度，加強(qiáng)買方會(huì)員管理，切實(shí)規(guī)范交易行為，規(guī)定買方會(huì)員在簽訂交易承諾書并繳納10萬(wàn)元人民幣保證金的基礎(chǔ)上，才能獲得進(jìn)場(chǎng)交易資格。各交易市場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行交易規(guī)則,根據(jù)會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信記錄，簽訂誠(chéng)信承諾書，并在買賣合同中堅(jiān)持貨款兩清原則。對(duì)一貫誠(chéng)信企業(yè)，給予優(yōu)惠，對(duì)違背承諾，不誠(chéng)信，亂投標(biāo)，搞場(chǎng)外現(xiàn)金交易的買方拒絕其進(jìn)場(chǎng)。對(duì)不遵守交易規(guī)則、不繳納進(jìn)場(chǎng)保證金的買方堅(jiān)決拒絕進(jìn)場(chǎng)投標(biāo)。
3、積極幫助維權(quán)，努力維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。針對(duì)不良企業(yè)注冊(cè)使用我省會(huì)員企業(yè)長(zhǎng)期使用的紫菜食品包裝說(shuō)明詞，并引發(fā)行政處罰糾紛的情況，協(xié)會(huì)為保護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益，組織召開專題會(huì)議，建立班子，研究對(duì)策，落實(shí)責(zé)任。成立了由一位名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，秘書處、市場(chǎng)和相關(guān)企業(yè)人員為成員的處置小組。通過(guò)收集證據(jù)資料、咨詢律師專家、請(qǐng)教工商管理人員，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)組織，積極有序地開展行政申訴。
4、積極組織預(yù)警小組聯(lián)絡(luò)員報(bào)送信息，努力做到上下溝通，有效互動(dòng)。一年來(lái)，有50多人次向協(xié)會(huì)秘書處和預(yù)警小組報(bào)送各種信息100多條，并分別選用在《紫菜信息》、《江蘇省紫菜協(xié)會(huì)網(wǎng)站》以及《預(yù)警分析報(bào)告》上，被選用的稿件，內(nèi)容豐富，題材廣泛，有紫菜貿(mào)易預(yù)警、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際市場(chǎng)走向、熱點(diǎn)分析、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、法律支援等，這些信息來(lái)自第一線，貼近實(shí)際，得到江蘇省海洋與漁業(yè)局多位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注和重視。
五、進(jìn)一步做好預(yù)警工作的建議
2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，各種不確定因素交錯(cuò)，隨著歐美債務(wù)危機(jī)的蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。因此發(fā)揮預(yù)警點(diǎn)作用，做好對(duì)外貿(mào)易，防止貿(mào)易保護(hù)主義，擴(kuò)大出口，確保紫菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展顯得十分重要。為此在2013年我們將繼續(xù)做好以下各項(xiàng)工作：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)。繼續(xù)做好預(yù)警點(diǎn)基礎(chǔ)性工作建設(shè)，堅(jiān)持每月一次預(yù)警點(diǎn)辦公會(huì)議制度、每季一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員每周上報(bào)一次信息制度；充分發(fā)揮預(yù)警點(diǎn)網(wǎng)站的作用，大量收集外貿(mào)動(dòng)態(tài)、預(yù)警信息，并做好整理和發(fā)布工作；對(duì)于重大的預(yù)警信息，要在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省海洋與漁業(yè)局和省商務(wù)廳。增加聯(lián)絡(luò)員企業(yè)，擴(kuò)大預(yù)警點(diǎn)在行業(yè)的復(fù)蓋面。
2、不斷完善業(yè)務(wù)溝通和聯(lián)系。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)警點(diǎn)與會(huì)員企業(yè)的溝通和聯(lián)系。預(yù)警小組定期組織預(yù)警聯(lián)絡(luò)員調(diào)研，通過(guò)召開座談會(huì)或研討會(huì)等形式將預(yù)警信息傳達(dá)到相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，同時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和訴求，為企業(yè)出謀劃策，排憂解難，為企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力可持續(xù)發(fā)展做好各項(xiàng)服務(wù)。
3、努力拓展國(guó)際間的交流和合作平臺(tái)。預(yù)警工作要針對(duì)出口市場(chǎng)的不同特點(diǎn)和需求，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走多元化道路，采用供應(yīng)鏈、采購(gòu)、聯(lián)合分銷等手段，通過(guò)一些大型跨國(guó)連鎖企業(yè)，將產(chǎn)品有效地推向國(guó)際市場(chǎng)。在著力穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大在新興市場(chǎng)上的占有率，分散出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持走“穩(wěn)定亞洲市場(chǎng)，挖掘歐美市場(chǎng)，開拓非洲和拉美市場(chǎng)”的戰(zhàn)略思路，不斷擴(kuò)大江蘇紫菜國(guó)際市場(chǎng)份額。預(yù)警工作配合會(huì)員企業(yè)進(jìn)一步完善紫菜產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)推介促銷項(xiàng)目，積極參加境外水產(chǎn)品博覽會(huì)、展覽會(huì)、促銷會(huì)、推介會(huì)，提高出口企業(yè)的影響力和國(guó)際知名度。
4、更加重視預(yù)警點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好聯(lián)絡(luò)員和會(huì)員企業(yè)外經(jīng)貿(mào)人員的預(yù)警知識(shí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的知識(shí)和本領(lǐng)。(董曉平)
江蘇省紫菜協(xié)會(huì)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)
2012年10月29日