江蘇省紫菜協(xié)會在省商務廳公平貿易局幫助指導下，按照蘇商公平（2011）1679號《關于在江蘇省紫菜協(xié)會等8家單位設立公平貿易預警點的通知》和江蘇省海洋與漁業(yè)局的總體要求，于2012年上半年成立江蘇省紫菜協(xié)會公平貿易預警點工作小組（簡稱“預警小組”下同）。預警小組旨在以紫菜交易市場和廣大會員單位為依托，有效收集、分析和發(fā)布國際貿易預警信息, 協(xié)助政府加強行業(yè)管理，為會員企業(yè)及時規(guī)避國際貿易風險發(fā)揮作用。預警點在組織建設、網絡建設、隊伍建設、制度建設以及業(yè)務推進等方面，積極有效地開展了工作，并取得明顯成績，現(xiàn)總結如下：
一、紫菜產業(yè)基本情況
歷經30多年的風風雨雨，江蘇紫菜產業(yè)已成為全省產業(yè)鏈完整、出口創(chuàng)匯優(yōu)勢明顯和漁民增收致富較為穩(wěn)定的海洋經濟特色產業(yè)。全年平均栽培面積32萬畝，加工干紫菜30多億張，出口金額達到1.4億美元。其中，全省紫菜產品的出口外銷率達到60%～70%以上，產業(yè)規(guī)模占全國條斑紫菜的97%以上。隨著紫菜產業(yè)的不斷完善和發(fā)展，興業(yè)組織體系和裝備水平不斷提高。2011～2012年度，江蘇省紫菜協(xié)會已擁有會員企業(yè)375家，一次加工機組513臺，二次加工生產線120條，屬于省內漁業(yè)產業(yè)結構中產業(yè)化程度較高、標準化生產較好、出口創(chuàng)匯較多、從業(yè)隊伍較大的產業(yè)，受到了各級政府和有關主管部門的關注和支持，對全省海洋經濟發(fā)展、漁區(qū)社會穩(wěn)定和近海富營養(yǎng)化改善具有十分重要的作用。
二、江蘇省紫菜協(xié)會公平貿易預警點基礎工作
1、加強組織建設，落實工作職責。根據貿易預警點總體任務和要求，在省海洋與漁業(yè)局、省商務廳公平貿易局指導了“江蘇省條斑紫菜公平貿易預警點工作小組”。預警小組組長由江蘇省紫菜協(xié)會副會長蔡守清擔任，全面負責預警點工作的組織協(xié)調和任務落實，并根據國際市場動態(tài)和我省紫菜交易走勢，及時調整并提出階段性工作任務和重點，保障預警點工作的針對性、及時性和高效性。江蘇省紫菜協(xié)會副秘書長董曉平作為副組長負責日常事務。明確了18個預警小組成員單位，從全省375家會員中擇優(yōu)篩選了18個預警小組成員單位，并明確1名聯(lián)絡員，聯(lián)絡員通過短信平臺和預警小組QQ群，及時對獲得的敏感數據或信息定期向預警小組報告（每周至少一次），每季度提供一篇綜合性貿易預警分析報告，并積極參加有關培訓和會議。預警小組主要工作：
一是收集主要出口市場的政策、法規(guī)和技術性貿易措施；
二是收集主要出口市場貿易環(huán)境變化情況；
三是收集主要出口市場貿易摩擦預警信息；
四是收集主要出口市場進出口數據；
五是收集會員企業(yè)在國際市場上遭遇的貿易障礙情況；
六是收集有關國際貿易案件。
2、加強信息服務，建設網絡平臺。為更好地開展預警點工作，及時交流和發(fā)布有關貿易信息和有關分析報告，指導和服務全省紫菜企業(yè)穩(wěn)妥組織對外貿易，經過近3個月的緊張工作，“江蘇省紫菜協(xié)會”網站于2012年6月份正式開通，“江蘇省紫菜協(xié)會公平貿易預警點平臺”也同時開通。至今已經發(fā)布江蘇紫菜產業(yè)預警報告8篇，各類信息100多條，論文10多篇。網站建設得到大多數會員企業(yè)的歡迎和支持。連云港、贛榆、如東紫菜協(xié)會和預警小組成員單位積極投稿，提供信息，撰寫紫菜貿易國際、國內公平貿易預警報告，為網站成功運行做出了貢獻。
3、加強隊伍建設，積極參加培。為進一步做好江蘇省紫菜協(xié)會公平貿易預警點工作，預警小組在四月底組織18個預警小組成員單位聯(lián)絡員學習省商務廳公平貿易局和江蘇省海洋與漁業(yè)局有關預警點工作意見，學習“江蘇省紫菜產業(yè)公平貿易預警點考核管理辦法”，學習歐美反傾銷、反補貼案情分析，通過會議培訓，有效提高了預警點成員對貿易摩擦現(xiàn)狀的了解，增強了大家對做好江蘇省紫菜產業(yè)預警防范工作的重要性和迫切性有了更深刻的認識，拓寬了視野，進一步明確了工作職責和任務，提高了從事預警點工作的責任心和事業(yè)心。
三、積極開展江蘇省紫菜產業(yè)公平貿易預警工作
（一）建立電子平臺，保證信息暢通。
1、及時更新各類預警信息，對網站、網頁進行日常維護，保證江蘇省紫菜協(xié)會公平貿易預警點平臺網站正常運行；
2、建立電子郵箱群發(fā)系統(tǒng)，注冊預警專用郵箱（dxpnj@126.com），把18個預警小組成員單位聯(lián)絡員及江蘇省紫菜行業(yè)會員單位的電子郵箱在地址薄上歸類建檔；
3、建立預警點QQ群（164267375），準確、快捷、及時發(fā)布信息。
（二）加強橫向聯(lián)系，組織預警信息
1、密切海關聯(lián)系，定期獲取出口數據。據海關統(tǒng)計，2012年1-7月份，全省紫菜出口額5333.7萬美元，同比增長4.74%，出口量2739.6噸，同比下降20%，每噸平均價1.95萬美元，同比上升30.9%。其中，干紫菜出口額734.6萬美元，同比下降52.3%，出口量471.4噸，同比下降62.2%，每噸價格1.56萬美元，同比上升26.83%每；調味紫菜出口額2602萬美元，同比增長23.85%、出口量1246噸，同比下降3.7%，每噸價格2.09萬美元，同比上升29.01%；烤紫菜出口額1997.1萬美元，同比增長37.53%，出口量1022.2噸，同比增長15.52%，每噸價格1.95萬美元，同比上升18.9%。
2、跟蹤市場交易，整理分析交易信息。對全省紫菜生產和交易相關信息進行跟蹤、收集、整理和分析。由于受天氣、海況環(huán)境等因素的嚴重影響，全省實際栽培面積減少到23.4萬畝，失收面積超過26.8％。干紫菜加工產量僅有25.9億張，比上年度減產28.2％，減產幅度是近幾年來最大的一年。全省35次紫菜專場交易會中，共有33家買方企業(yè)、300家賣方企業(yè)參加。實際進場交易59.19萬標準箱 ，同比減少26.1%；成交46.97萬標準箱，同比減少22.66%；成交率79.36%，同比增加5%；成交額7.25億元，同比增加10.44%。全省每百張干紫菜市場成交價最高價50元、最低價22元，成交均價36.77元，同比增加42.8%。
3、發(fā)揮組織優(yōu)勢，編發(fā)重要預警信息。向省、市外經貿主管部門報送原創(chuàng)性的綜合性預警分析報告，共計8篇，分別是：《2011年江蘇紫菜出口預警信息分析報告》，《2012年度江蘇紫菜生產形勢嚴峻，養(yǎng)殖業(yè)者呼吁盡快研究對策》，《關于做好紫菜種藻采集工作的緊急通知》，《如東五分之二紫菜養(yǎng)殖船將不得從事養(yǎng)殖生產》，《韓國低品質紫菜大量進口對我省紫菜產業(yè)造成沖擊》，《關于目前紫菜產業(yè)國際國內貿易的預警分析》，《贛榆縣2012-2013年度紫菜采苗形勢嚴峻》等（詳見預警平臺信息）。
四、預警點工作小組重點工作
1、主動參加國際標準磋商，努力維護我國紫菜產業(yè)利益。參加了由韓國發(fā)起的亞洲區(qū)域紫菜標準制訂磋商會。根據農業(yè)部和江蘇省海洋與漁業(yè)局部署和安排，江蘇省紫菜協(xié)會公平貿易預警點首先研究了中日韓三國條斑紫菜栽培、加工和市場形勢，認真分析我省紫菜行業(yè)的優(yōu)勢和不足，切實站在保護我省紫菜產業(yè)健康有序發(fā)展的立場上，制定切實可行的談判預案，先后分別參加了在韓國和青島召開的標準磋商會，取得了談判的主動權，獲得了第一輪回合的勝利。
2、不斷強化制度建設，努力維護公平貿易原則。一是制訂并發(fā)布了《關于對買賣方會員在干紫菜交易活動中違規(guī)行為經濟處罰的實施細則》。通過《細則》的頒布和實施，進一步促進了市場的規(guī)范交易，有效遏制了場外交易，本年度場外交易行為的發(fā)生率明顯下降。二是對買方會員實行資格準入制度。為提高買方會員的誠信度，加強買方會員管理，切實規(guī)范交易行為，規(guī)定買方會員在簽訂交易承諾書并繳納10萬元人民幣保證金的基礎上，才能獲得進場交易資格。各交易市場嚴格執(zhí)行交易規(guī)則,根據會員企業(yè)誠信記錄，簽訂誠信承諾書，并在買賣合同中堅持貨款兩清原則。對一貫誠信企業(yè)，給予優(yōu)惠，對違背承諾，不誠信，亂投標，搞場外現(xiàn)金交易的買方拒絕其進場。對不遵守交易規(guī)則、不繳納進場保證金的買方堅決拒絕進場投標。
3、積極幫助維權，努力維護會員合法權益。針對不良企業(yè)注冊使用我省會員企業(yè)長期使用的紫菜食品包裝說明詞，并引發(fā)行政處罰糾紛的情況，協(xié)會為保護會員企業(yè)合法權益，組織召開專題會議，建立班子，研究對策，落實責任。成立了由一位名譽會長任組長，秘書處、市場和相關企業(yè)人員為成員的處置小組。通過收集證據資料、咨詢律師專家、請教工商管理人員，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和相關組織，積極有序地開展行政申訴。
4、積極組織預警小組聯(lián)絡員報送信息，努力做到上下溝通，有效互動。一年來，有50多人次向協(xié)會秘書處和預警小組報送各種信息100多條，并分別選用在《紫菜信息》、《江蘇省紫菜協(xié)會網站》以及《預警分析報告》上，被選用的稿件，內容豐富，題材廣泛，有紫菜貿易預警、產業(yè)轉型升級、國際市場走向、熱點分析、質量管理、技術創(chuàng)新、法律支援等，這些信息來自第一線，貼近實際，得到江蘇省海洋與漁業(yè)局多位領導和有關部門的關注和重視。
五、進一步做好預警工作的建議
2013年國際經濟形勢比較復雜，各種不確定因素交錯，隨著歐美債務危機的蔓延，世界經濟復蘇乏力，貿易保護主義愈演愈烈。因此發(fā)揮預警點作用，做好對外貿易，防止貿易保護主義，擴大出口，確保紫菜產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展顯得十分重要。為此在2013年我們將繼續(xù)做好以下各項工作：
1、進一步加強制度落實。繼續(xù)做好預警點基礎性工作建設，堅持每月一次預警點辦公會議制度、每季一次聯(lián)絡員會議制度、聯(lián)絡員每周上報一次信息制度；充分發(fā)揮預警點網站的作用，大量收集外貿動態(tài)、預警信息，并做好整理和發(fā)布工作；對于重大的預警信息，要在3個工作日內報送省海洋與漁業(yè)局和省商務廳。增加聯(lián)絡員企業(yè)，擴大預警點在行業(yè)的復蓋面。
2、不斷完善業(yè)務溝通和聯(lián)系。繼續(xù)加強預警點與會員企業(yè)的溝通和聯(lián)系。預警小組定期組織預警聯(lián)絡員調研，通過召開座談會或研討會等形式將預警信息傳達到相關行業(yè)組織和企業(yè)，同時了解企業(yè)的經濟運行情況和訴求，為企業(yè)出謀劃策，排憂解難，為企業(yè)提高核心競爭能力可持續(xù)發(fā)展做好各項服務。
3、努力拓展國際間的交流和合作平臺。預警工作要針對出口市場的不同特點和需求，引導會員企業(yè)調整產品結構，走多元化道路，采用供應鏈、采購、聯(lián)合分銷等手段，通過一些大型跨國連鎖企業(yè)，將產品有效地推向國際市場。在著力穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓新興市場，擴大在新興市場上的占有率，分散出口市場風險。堅持走“穩(wěn)定亞洲市場，挖掘歐美市場，開拓非洲和拉美市場”的戰(zhàn)略思路，不斷擴大江蘇紫菜國際市場份額。預警工作配合會員企業(yè)進一步完善紫菜產品國外市場推介促銷項目，積極參加境外水產品博覽會、展覽會、促銷會、推介會，提高出口企業(yè)的影響力和國際知名度。
4、更加重視預警點隊伍建設。繼續(xù)做好聯(lián)絡員和會員企業(yè)外經貿人員的預警知識培訓工作，進一步提高預防和應對國際貿易摩擦的知識和本領。(董曉平)
江蘇省紫菜協(xié)會公平貿易預警點
2012年10月29日