襲艷春：
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。經(jīng)國務院批準，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委近日印發(fā)了《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震先生，請他為大家介紹有關情況，并回答記者朋友們的提問,出席今天發(fā)布會的還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良先生。
下面，先請于康震先生作介紹。
于康震：
女士們、先生們，朋友們，大家上午好！首先感謝大家對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展工作的關心和支持！
為解決好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題，日前經(jīng)國務院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、國家市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》。今天，很高興有機會能夠就《意見》的背景情況、主要內(nèi)容和工作部署等與大家進行交流。
黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。黨的十九大提出加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，要求推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題；習近平總書記多次強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，既是落實新發(fā)展理念、保護水域生態(tài)環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全、建設美麗中國的重大舉措，也是打贏精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措和優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。這是《意見》出臺背景和遵循。
改革開放以來，在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針指引下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得巨大成就。2018年的水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量超過5000萬噸，占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達78%以上，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院決策部署，切實采取有效措施，大力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)供給側結構性改革，生態(tài)養(yǎng)殖模式迅速鋪開，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展亮點紛呈。我給大家舉幾個例子：稻漁綜合種養(yǎng)開展得如火如荼，池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、近海立體生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等先進技術示范推廣力度不斷加大，世界上最大的全潛式大型網(wǎng)箱“深藍1號”在山東成功建造并下水，開始進行三文魚的養(yǎng)殖，目前進展很順利。千島湖、查干湖等養(yǎng)水生態(tài)漁業(yè)享譽全國，很多在座的記者可能都去過那個地方，冬季有捕魚項目。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展為解決城鄉(xiāng)居民“吃魚難”、保障優(yōu)質(zhì)動物蛋白的供給、降低天然水域水生生物資源的利用強度、促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕等等都作出了突出貢獻。但是，與新時代的發(fā)展要求相比，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)還面臨著一些困難和問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看，養(yǎng)殖水域周邊的各種污染，嚴重破壞養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟社會發(fā)展和建設用地不斷擴張，使水產(chǎn)養(yǎng)殖水域空間受到嚴重擠壓，漁民合法權益受到侵害。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來看，水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不盡合理，如部分地區(qū)近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱密度過大，水庫、湖泊中的養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)圍過多過密，而一些可以合理利用的空間（如深遠海、水稻田、低洼鹽堿地等）卻沒有開發(fā)或者開發(fā)利用很不夠；一些落后的養(yǎng)殖方式亟待轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、組織化、品牌化程度較低，等等。這些都與水產(chǎn)養(yǎng)殖大國的地位不相稱。
針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的突出問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關部門進行了深入研究，在反復論證和廣泛征求意見的基礎上形成了《意見》?！兑庖姟饭?個部分、26條具體的政策措施，圍繞加強科學布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強化生產(chǎn)監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實保障措施等方面作出全面部署。這是新中國成立以來第一個經(jīng)國務院同意、專門針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導性文件，是當前和今后一個時期指導我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、綠色高質(zhì)量發(fā)展都具有重大而深遠的意義。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國務院的總體部署，會同有關部門和地方政府認真抓好《意見》的貫徹落實。相信《意見》的貫徹落實、全面實施必將進一步優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間布局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，推動我國早日由水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)強國轉(zhuǎn)變。既為百姓提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品，又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色。
基本的情況我就介紹到這里。下面，我和我的同事漁業(yè)漁政管理局張顯良局長愿意回答大家的提問。謝謝。
襲艷春：
感謝于康震先生的介紹。下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者：
我們了解到，近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在大力推進養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作。請問，這項規(guī)劃目前編制情況如何？謝謝。
于康震：
養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是一項非常重要的基礎性工作。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃不是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是漁業(yè)法規(guī)定確立的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃的重要組成部分，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個基本依據(jù)。