張經(jīng)主任在江蘇省紫菜協(xié)會(huì)第三次會(huì)員大會(huì)上的講話
我先講，請(qǐng)王會(huì)長(zhǎng)、沈局長(zhǎng)、帥會(huì)長(zhǎng)把關(guān)。
來的路上，與夏專員第一次見面，他問我是那一個(gè)協(xié)會(huì)的，我說是個(gè)體戶，是關(guān)注和研究行業(yè)協(xié)會(huì)的個(gè)體戶，還沒有進(jìn)入爭(zhēng)錢。昨天、今天參加了江蘇省紫菜協(xié)會(huì)第三次會(huì)員大會(huì)，很有感觸。幾年前，我慕名到連云港拜會(huì)了王會(huì)長(zhǎng)、趙建華秘書長(zhǎng)，這幾年來江蘇紫菜協(xié)會(huì)的發(fā)展，你們可能還不知道，在帶中字頭的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)和各地有較大影響的協(xié)會(huì)、商會(huì)的心目中地位很高，影響很大。
昨天聽了協(xié)會(huì)四年來的工作總結(jié)和今后工作意見，我簡(jiǎn)單的說四點(diǎn)感受。
第一從江蘇省紫菜協(xié)會(huì)的發(fā)展看出了或者是更加驗(yàn)證了中央對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的各種社會(huì)組織的定位，這個(gè)制度定位有了驗(yàn)證。今年3月14號(hào)通過的十二五規(guī)劃這個(gè)具有法律性的文件，對(duì)社會(huì)組織包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展有了一個(gè)可以說是不溫不火的描述。到今天為止，中央政治局開了一個(gè)很重要的會(huì)議，但是很不起眼的會(huì)，專門研究如何加強(qiáng)我國(guó)的社會(huì)管理工作。什么意思，就是說一定要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，政府負(fù)責(zé)的情況下，社會(huì)參與的事，要多方參與，其中包括社會(huì)組織，特別是江蘇省紫菜協(xié)會(huì)這樣做得比較突出的，富有成效的行業(yè)協(xié)會(huì)，作為社會(huì)管理的主角，成為社會(huì)管理工作加強(qiáng)工程中的重要一員。我們中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)行政勢(shì)力很強(qiáng)的國(guó)家，從這幾年的發(fā)展看來，當(dāng)世界各國(guó)已經(jīng)把21世紀(jì)定為社團(tuán)經(jīng)濟(jì)世紀(jì)的時(shí)候，我國(guó)有一些問題發(fā)展的還需要培育，舉個(gè)小列子，在國(guó)外遇到一些事，官方發(fā)表官話，民間發(fā)表一些民間的聲音，商會(huì)和協(xié)會(huì)等也代表自己的行業(yè)和企業(yè)發(fā)表一些商話?？墒侵袊?guó)往往是官話腔大，腔大到商話和民話第一被壓制到別人忽略不計(jì)了，第二是根本就代替了商話和民話，所以有很多時(shí)候是需要像紫菜協(xié)會(huì)這樣的協(xié)會(huì)出面的時(shí)候。我們中國(guó)的部門，很多單位習(xí)慣于干好自己的事，管好自己的人，看好自己的門，就別的事，門口三尺以外就沒人管了。
關(guān)于前段時(shí)間的稀土糾紛，這是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略物資，是中國(guó)拿自己的祖宗留下來的資源去喂或者說賣給外國(guó)人，為外國(guó)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助威。我們現(xiàn)在稀土的價(jià)格低廉到連彌補(bǔ)稀土開發(fā)企業(yè)環(huán)保措施的錢都補(bǔ)不上，就這個(gè)，國(guó)際上以美國(guó)和歐盟代表也包括東南亞的一些國(guó)家罵我們是控制戰(zhàn)略物資出口，是貿(mào)易歧視。實(shí)際上我們也給中央寫了報(bào)告，趕快成立一個(gè)稀土協(xié)會(huì)，用協(xié)會(huì)的名義出面，政府退居二線，協(xié)會(huì)做的好了，那是協(xié)會(huì)的事，協(xié)會(huì)做的不夠的地方政府出來打個(gè)圓場(chǎng)，這就叫外交?，F(xiàn)在我們中國(guó)很多行政部門還了解不到這一點(diǎn)，光看到自己的作用。舉個(gè)列子，紡織品配額，世界各國(guó)是行業(yè)協(xié)會(huì)分配，不是行政部門分配，這是國(guó)際慣例…..。江蘇紫菜協(xié)會(huì)在發(fā)揮商話上真正起到了作用。我們行政機(jī)關(guān)的原始職能是維護(hù)政權(quán)，那些跟維護(hù)政權(quán)無關(guān)的東西，就放開交給社會(huì)組織包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其它公益性組織去做就可以了，不但成本低效率又高，何樂而不為呢，現(xiàn)在一些行政機(jī)關(guān)就是抓住不放。奧巴馬在2009年的時(shí)候受輪胎工人協(xié)會(huì)的要求或者是脅迫，如果你不聽我們的申請(qǐng)，不對(duì)中國(guó)的輪胎進(jìn)入美國(guó)提出反傾銷案，我們就不投你的票。奧巴馬沒有辦法不聽，從2009年到上個(gè)月WTO組織裁定，他也得服從，中國(guó)輪胎企業(yè)將有40%倒閉，很可怕。如果我們紫菜，不是經(jīng)過紫菜協(xié)會(huì)這樣一種社會(huì)組織或是參與社會(huì)管理的組織來統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、聯(lián)合、平衡、指揮、引導(dǎo)大家去戰(zhàn)斗，吃虧的是大家。民政部最近提出，正在研究是否提出行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化的口號(hào)，作為全國(guó)性的一種工作指導(dǎo)方針，這一點(diǎn)有個(gè)別學(xué)者認(rèn)為去行政化而已，行業(yè)協(xié)會(huì)本身就是市場(chǎng)化的，但是中國(guó)的國(guó)情決定了原來的行業(yè)協(xié)會(huì)都隨著行政走的。像我們江蘇省紫菜協(xié)會(huì)這樣，真正為人民大眾，基層至上、之間的社會(huì)組織比較少。雖然他的產(chǎn)生在2003年2月被當(dāng)時(shí)的一些國(guó)家對(duì)紫菜形式的“圍剿”，和過去的第四次“圍剿”第五次反圍剿”一樣，我們這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)是被逼出來的，所以我們這個(gè)市場(chǎng)化顯得更足。
我自己有個(gè)感受，我參加我們協(xié)會(huì)是第一次協(xié)會(huì)開會(huì)沒有請(qǐng)民政部門和政府本身官員參加的會(huì)，沈局長(zhǎng)是代表真正的業(yè)務(wù)主管部門，不是注冊(cè)登記或是原則指導(dǎo)的那些部門，我就感覺，說明我們已經(jīng)前進(jìn)到在全國(guó)7萬多家行業(yè)協(xié)會(huì)的面前，走在前列。
第二個(gè)定位是法律定位。相當(dāng)多的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)都知道江蘇省紫菜協(xié)會(huì)大民主，如雷摜耳。江蘇省紫菜協(xié)會(huì)為啟動(dòng)中華人民共和國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法起草和一些相關(guān)政策的起草，都付出了自己的勞動(dòng)做出了自己的貢獻(xiàn)，提出了，亮出了自己的觀點(diǎn)，可以說付出了自己的心血。行業(yè)協(xié)會(huì)單獨(dú)出面能不能打敗傾銷，這一點(diǎn)在國(guó)外不成問題。在中國(guó)一些行政機(jī)關(guān)什么事都抓在自已手上，好比說WTO有兩個(gè)機(jī)制，第一個(gè)是貿(mào)易政策法律法規(guī)審查機(jī)制，第二個(gè)是貿(mào)易糾紛爭(zhēng)端調(diào)節(jié)解決機(jī)制，這兩個(gè)機(jī)制是WTO真正要命的東西，在其中都有規(guī)定。各成員國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以直接申訴到WTO，可以直接跟WTO發(fā)生關(guān)系…..。
還有關(guān)于協(xié)會(huì)能不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，紫菜協(xié)會(huì)給立法界提出了一個(gè)新的課題，成功的實(shí)踐在逼迫中國(guó)的立法界思考這個(gè)問題該怎么解決，怎么在立法中體現(xiàn)。因?yàn)槌晒Φ氖吕遣豢赡孓D(zhuǎn)的，我們也經(jīng)常請(qǐng)一些各地行業(yè)協(xié)會(huì)提供“炮彈”，為立法服務(wù)，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)為我們提出了很多。我注意到你們新改的一個(gè)章程中把一屆理事會(huì)從4年改為5年，原因是事實(shí)證明上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子或是說昨天以前的領(lǐng)導(dǎo)班子，不敢說是久經(jīng)考驗(yàn)，是久經(jīng)磨練的，是得到大部分同志、大部分會(huì)員、大部分企業(yè)的擁護(hù)和支持，三年任期，四年任期短怎么辦，就延長(zhǎng)一些。還有王廷柱任會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院2007年36號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，學(xué)術(shù)界興起了一個(gè)小風(fēng)波，提出應(yīng)由企業(yè)家來當(dāng)，當(dāng)然王會(huì)長(zhǎng)現(xiàn)在已經(jīng)是企業(yè)家了，可是，一些行業(yè)協(xié)會(huì)，原來都是退下來的官員當(dāng)會(huì)長(zhǎng)，后來是要企業(yè)家當(dāng)。實(shí)際上我們中國(guó)可以走第三步，只要你是行業(yè)化、信譽(yù)化、專業(yè)化、還有一個(gè)就應(yīng)該遵守五湖四?；斜臼聛砀刹⒉灰欢ㄊ羌兤髽I(yè)家。依據(jù)是2007年36號(hào)文件，國(guó)務(wù)院規(guī)定是鼓勵(lì)企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，并沒有說必須由企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，江蘇省紫菜協(xié)會(huì)做到了。好比說理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)這個(gè)集體，能不能突破民政部的示范章程文本，不要搞60歲、65歲、75歲，不要搞一屆、兩屆任屆到期，干得好為何不能長(zhǎng)干，65歲退休只能干兩屆就是行政色彩，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘余。北京的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)退休后再做行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)…..我覺得江蘇省紫菜協(xié)會(huì)是體現(xiàn)的真正的一種民族化的產(chǎn)業(yè)，為下一步協(xié)會(huì)商會(huì)法起草，實(shí)際起草己完了，現(xiàn)在是論證。2007年全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)將中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法列為本屆人大審議的十五件的第一件，但這一屆可能出不了臺(tái)。
標(biāo)準(zhǔn)問題、統(tǒng)計(jì)問題，在立法中怎么辦，因?yàn)橛袠?biāo)準(zhǔn)法、統(tǒng)計(jì)法，我們現(xiàn)在總的來講，行業(yè)協(xié)會(huì)的行政在金融危機(jī)之后大回潮，前段時(shí)間全國(guó)學(xué)習(xí)的行政許可法又回來了，審批越來越多。這些將來都在根據(jù)包括紫菜協(xié)會(huì)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)問題、統(tǒng)計(jì)問題、認(rèn)證問題等，就像上海市人大、北京市政府動(dòng)用地方法規(guī)和地方性規(guī)章，規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)可以直接參與制定標(biāo)準(zhǔn)，參與本行業(yè)的或者是主持本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、認(rèn)證等工作一樣，將為立法提供資料。
第三我感覺從政治定位上不想多說。我們經(jīng)常在相當(dāng)層面上提到呼吁政府應(yīng)該支持行業(yè)協(xié)會(huì)，得到的反應(yīng)是他們是非政府組織，他們是非正式制度。非政府組織有可能走向國(guó)外的成色革命反政府組織，非正式制度是不正式的制度。我跟他們說錯(cuò)了，非正式制度不是不正式的制度，非政府組織絕對(duì)不一定是反政府的組織。這里的政治定位在哪里？行業(yè)協(xié)會(huì)從馬克思、恩克斯開始講到現(xiàn)在的發(fā)展，它本身無積極性，某個(gè)統(tǒng)治者，某個(gè)行政部門支持他，他支持誰。某個(gè)社會(huì)支持他，尊重他，他尊重誰。我們現(xiàn)在很多立法有一個(gè)嚴(yán)重的缺陷，規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)不得怎么樣，不可怎么樣，從法律上來講只承擔(dān)義務(wù)，誰賦有了行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利？沒有。翻開中國(guó)建國(guó)以來200多個(gè)立法，沒有一部對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利受益，相反的全部是義務(wù)的承擔(dān)，所以我國(guó)的總體來講，行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位、政治地位是個(gè)弱勢(shì)團(tuán)體。所以要支持他，他支持誰，誰理解行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)才理解誰。這一點(diǎn)江蘇省紫菜協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)我們所有的會(huì)員，幾年來不斷地掀起對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的開拓，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)范，省了政府一大塊心思。理應(yīng)和必然得到江蘇省各級(jí)政府和部門支持和青睞，這是你們自己做出來的。我們還有徐家良教授關(guān)心和關(guān)注江蘇省紫菜協(xié)會(huì)，那不是我們的本事，那是你們首先干出的成績(jī)，我相信大家會(huì)在江蘇省紫菜協(xié)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)下，在未來5年里獲得更大成績(jī)！
第四是職能定位。江蘇省紫菜協(xié)會(huì)從一成立開始到今天非常簡(jiǎn)單、純粹明確的體現(xiàn)了2007年36號(hào)國(guó)務(wù)院文件，行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是積極組織國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)?，F(xiàn)在的形勢(shì)是企業(yè)不能了，政府不行了，體制不全了，市場(chǎng)不靈了。靠誰，靠行業(yè)協(xié)會(huì)。所以江蘇省紫菜協(xié)會(huì)職能定位是團(tuán)結(jié)聯(lián)合打架，像是弄標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外資大戶，很多是標(biāo)準(zhǔn)問題，根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)中華標(biāo)準(zhǔn)研究院的任務(wù)，他們經(jīng)過5年調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對(duì)中國(guó)建國(guó)以來56888項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定，其中有5萬多項(xiàng)是老太太級(jí)、媽媽級(jí)、婆婆級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，老掉牙了，只有3千多項(xiàng)是近10年來制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我們江蘇省紫菜協(xié)會(huì)做了這么多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。國(guó)外主要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)工作是行業(yè)協(xié)會(huì)，美國(guó)有240多個(gè)行業(yè)專門做技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而中國(guó)就是因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期壟斷在一兩個(gè)行政部門和一兩個(gè)事業(yè)單位手中，所以才形成了大量落后，使中國(guó)企業(yè)落后于外國(guó)企業(yè)。我們中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量在世界是占6%，但是我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和制定權(quán)方面的影響力只占0.27‰。如何解決這個(gè)問題紫菜協(xié)會(huì)做出了榜樣，不去講我們產(chǎn)品的特點(diǎn)就反映不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)里。我們現(xiàn)在定的法律包括政策都不到位。我再講個(gè)小故事，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系兩國(guó)外貿(mào)。原來美國(guó)頭幾年都是進(jìn)口蘇聯(lián)的木材，后來發(fā)現(xiàn)運(yùn)費(fèi)太高，于是美國(guó)就改成從澳大利亞等國(guó)進(jìn)口木頭，部分到加拿大去采購。這時(shí)俄羅斯就感到蹊蹺了，一調(diào)查就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，單從木頭上下手難。俄羅斯人喜歡吃雞，俄羅斯需要美國(guó)的雞，它包括山東以外占了一部分比例。結(jié)果在雞的屠宰和檢疫過程中，有一條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是清掃屠宰雞車間，車間清潔工具之一的條帚要放在一個(gè)固定地點(diǎn)。結(jié)果那天就發(fā)現(xiàn)放在左墻壁上的條帚臨時(shí)放在右墻壁上了，他們的外貿(mào)專員就拿著條帚踢掉，退掉訂單，逼著美國(guó)重新考慮進(jìn)口俄羅斯木材。
江蘇省紫菜協(xié)會(huì)秘書處去年出了一本書，下一步，我們年歲也大了，經(jīng)常關(guān)心養(yǎng)生問題，紫菜好，要考慮紫菜與壽生，紫菜與長(zhǎng)壽等問題，但這還是小事，要通過標(biāo)準(zhǔn)，搞好行業(yè)發(fā)展和技術(shù)革新，設(shè)備更新和技術(shù)培訓(xùn)。今年國(guó)際上普遍發(fā)生熟練技術(shù)工荒問題，73％的國(guó)家都存在，包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家，東南亞的泰國(guó)、越南等工資都在漲，泰國(guó)外籍人漲工資29％，本土人達(dá)到48％，越南工人每月工資要達(dá)到200美元，大學(xué)生達(dá)到500美元，這些都給企業(yè)家提出新問題，今后怎么辦，真心希望大家在江蘇省紫菜協(xié)會(huì)的召喚之下，有錢出錢，有力出力，有腦出腦，把自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營(yíng)銷產(chǎn)戰(zhàn)略，市場(chǎng)戰(zhàn)略，兩個(gè)市場(chǎng)的開拓戰(zhàn)略同時(shí)并舉。例如二次加工問題，把行業(yè)協(xié)會(huì)的架構(gòu)做好。世界上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，都是下層是企業(yè)，中間是合作社，上層是協(xié)會(huì)。江蘇省紫菜協(xié)跟世界各國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是搞得成功的協(xié)會(huì)，可以用一句口號(hào)來代表：全行業(yè)資產(chǎn)者聯(lián)合起來發(fā)自己的財(cái)，發(fā)家庭的財(cái)，發(fā)江蘇的財(cái)！希望你們?cè)谔K北，在南通、鹽城、連云港地區(qū)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭的紫菜發(fā)展大趨勢(shì)，把江蘇省的經(jīng)濟(jì)搞的更好！