商務部公平貿易局夏翔副專員在江蘇省紫菜協(xié)會第三屆會員大會上的講話
發(fā)布日期：2018-07-16
尊敬的王會長、各位領導、各位會議代表：
今天下午非常高興能夠參加江蘇省紫菜協(xié)會第三屆會員大會，在此，我代表商務部公平貿易局對大會的召開表示衷心的祝賀！同時，對江蘇省紫菜協(xié)會在這四年之中取得的驕人成績表示贊賞；同時，對江蘇紫菜協(xié)會突破國外的貿易壁壘，開拓國際市場，最終取得成功和勝利表示由衷的高興。對于江蘇省紫菜協(xié)會，我個人認為它是比較有特色的協(xié)會，我們在工作中接觸到很多協(xié)會，我在美國和歐盟都常住過，也接觸過國外的協(xié)會，世界上的協(xié)會分兩個法系:一是英美法系，二是大陸法系。這兩個法系的特點是英美法系所有的行業(yè)協(xié)會是自由加入，但是大陸法系以歐洲的德國、法國為代表，要求所有的企業(yè)都必須加入，這是法律所規(guī)定的。根據(jù)我這么多年的工作經驗觀察下來，我感覺江蘇省紫菜協(xié)會是將來中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展的一個方向。它有非常鮮明的幾個特點：一個是民間性，一個是制度性，一個是規(guī)范性，一個是服務性，還有一個是權威性。在中國要想成立一個自愿加入的行業(yè)協(xié)會并且有這么強的凝聚力，這種協(xié)會在中國不多。而且，在實踐當中，所有的會員在行業(yè)協(xié)會的領導之下開拓國際市場做出了很多的工作，江蘇省紫菜協(xié)會在產業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了相當大的作用。我注意到好多數(shù)字，比方說35萬畝，40億張，30億元的產值，70%的出口，60%的國際市場份額，1.3億美元的出口額等等?？梢韵胂螅皇窃谶@些數(shù)據(jù)的背后要付出巨大的努力和艱辛的工作，所以行業(yè)協(xié)會有力地促進了整個產業(yè)的發(fā)展。二是在行業(yè)協(xié)會的帶領下，在維護行業(yè)企業(yè)的權益方面也做出了很多的工作，特別是我們在突破日本的貿易壁壘方面取得了完勝。三是社會效應也非常明顯，我們的紫菜協(xié)會由于產業(yè)的發(fā)展使?jié)O民的就業(yè)得到了保障，漁民的生活水平得到了提高。
我是商務部公平貿易局調查副專員，我們的工作說白了，就是專門跟國外的政府“打架”。今年是中國加入WTO的第十個年頭，任何一個國家如果采取不符合WTO規(guī)則的一些措施我們都要去跟他們斗爭，去爭取企業(yè)的合法權益。江蘇紫菜在突破日本貿易壁壘時有三道門，第一道門是鐵門就是貿易壁壘。在中國加入WTO之后，江蘇省紫菜協(xié)會開始接觸日本紫菜協(xié)會，認為它的貿易壁壘對中國是不公平的，具有歧視性的，要求中國政府對日本政府提出交涉。我們根據(jù)紫菜協(xié)會的要求向日本提出了交涉，你必須要取消貿易壁壘，如果你不取消的話，我們就要告到WTO。于是日本方面回應說大家可以商量，不要告到WTO，最終我們突破了他們的第一道鐵門。第二道是玻璃門，雖然門打開了，看見的道路是挺光明的，但是進去的時候又進不去，被玻璃擋在了外面，由于這個技術壁壘。日本慣常用技術壁壘來限制其他國家的出口，他們的技術水平比其他國家都要高。它要求紫菜的農殘含量必須要達到0.01ppm，就是百萬分之一，百萬分之一的概念是游泳池里只要有一滴農藥進水就不符合標準。二是紫菜是水產品為何會有農藥殘留，我們了解到紫菜中有撲草凈，是陸地上用的，我們跟日本據(jù)理力爭，換算檢測標準得到0.1ppm的標準，得到日本政府的確認，最后日本駐華大使館給我們發(fā)來函件確認是符合標準的，但是日本紫菜協(xié)會從中阻擾。日本紫菜協(xié)會是一個民間機構，但是他的官商色彩是非常嚴格的，他的會長和秘書長全都是從農林水產省退下來的官員，日本、韓國的農產品保護是世界上最嚴格的。第三道門是柵欄門，在對日本出口當中，行政措施方面設置了很多障礙，比方講紫菜配額分配的方式，有三種：需求者配額，商社配額，先來先到配額（先著順配額），還有紫菜協(xié)會在管理的過程當中它要向商社收取一筆費用，另外它的關稅也非常之高，還有交易會時間的安排等，這些都是我們跟日本進行斗爭的內容。經過八年抗戰(zhàn)取得了突出的效果，我們是大獲全勝。這些成績是來之不易的，跟江蘇省紫菜協(xié)會的堅持是密不可分的。我們現(xiàn)在還是要繼續(xù)談判，日本給我們紫菜的配額量是按照我們要求的配額量每年都有一個遞增，去年達到5.3億張紫菜，這成績還是相當不錯，今年對日本出口紫菜的成績是有目共睹的?，F(xiàn)在日本的紫菜協(xié)會也撤消了，日本紫菜協(xié)會是有悠久歷史的，已有45年了。我們商務部將繼續(xù)關注對日本紫菜的出口，同時繼續(xù)關注我們的紫菜在對全世界出口當中所遇到的一些貿易壁壘和一些貿易障礙。
第三方面是形勢方面?，F(xiàn)在大的國際形勢都不大好，2009年發(fā)生的金融危機，這是1929年美國大蕭條以來發(fā)生的最嚴重的經濟危機，現(xiàn)在這個經濟危機遠遠沒有結束。世界上各個國家在2009年、2010年都采取了一系列的措施，中國政府同樣投放了4萬億來促進經濟。但是西方國家，特別是美國和歐盟這兩個國家地區(qū)，經濟很不穩(wěn)定，也不平衡。第二是財務危機特別嚴重，現(xiàn)在歐盟有好幾個國家都發(fā)生財務危機，像希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭這些國家。金融危機發(fā)生了對歐盟的經濟發(fā)展影響特別大，現(xiàn)在中國也在繼續(xù)的支持這些國家去買它的國債。另外就是就業(yè)的問題，是西方國家政府關注的重點，美國就業(yè)率沒有明顯的好轉，現(xiàn)在是無就業(yè)增長。上星期奧巴馬在國會發(fā)表演講，他操作了一個4千億美元的再就業(yè)方案，在國會得到了很多議員的響應，歐盟也在積極的采取各種措施。還有個問題是國際市場的有效需求不足，盡管我們今年的貿易出口上半年已經達到1.7萬億，增長是25.6%。如果按現(xiàn)在的增長率的話，到了2011年底我們對美國的出口很有可能會突破3萬4千億，去年是2萬9千億。所以說，這個增長對于全世界來講，中國是一枝獨秀。在形勢方面，西方國家還有一些新型的發(fā)展大國，如巴西、印度、南非、俄羅斯這些國家經濟都很困難，而中國的經濟比較好?，F(xiàn)在西方要求你打開市場，媒體方面在不斷地攻擊你，我們面臨的國際貿易保護主義還是非常嚴重的。中國的發(fā)展讓西方國家感覺到很不舒服，所以他們的貿易保護的傾向特別嚴重，因此有這幾個特點：第一政治化傾向非常嚴重，采取貿易措施的時候從政治的角度考慮問題；第二是體制的沖突日益嚴重，國與國之間體制不一樣，美國、歐盟，還有墨西哥、巴西等對我們采取貿易保護措施的時候，往往考慮的是體制性問題，比方講國有企業(yè)問題，貸款問題，土地的使用問題，原材料的供應問題等，美國在調查我們時，要調查你的企業(yè)老板是不是黨員、是不是人大代表，是不是政協(xié)委員，所以政治化傾向非常嚴重。第三是壁壘，現(xiàn)在各種各樣的壁壘越來越多。貿易壁壘有的時候是很難對付，我們國家產業(yè)水平比西方國家相對來說要低的多。舉個列子：我們出口的輪胎，現(xiàn)在歐盟設定的標準在下雨的時候，輪胎在路上有個抓力標準，剎車能夠很快地讓它停下來。不符合他的標準就不可能出口到歐盟市場。根據(jù)我們質檢總局最近的研究，去年我們在貿易壁壘方面所遭受的損失是530多億美元，貿易壁壘是我們運作的一個難點。貿易保護的手法也是多樣化，在目前的情況下，我們國內的企業(yè)實際上也遇到過很多困難，比方說人民幣匯率的問題。現(xiàn)在美國、歐盟不再壓中國要人民幣升值，現(xiàn)在全國平均的企業(yè)利潤率是5%，如果匯率要升5%的話，所有的企業(yè)相等于白干了。會造成很大的社會問題，勞動力問題，原材料成本上漲的問題，貸款的問題，有效需求不足的問題，產業(yè)過剩的問題，比較嚴重的企業(yè)無序競爭的問題，這都困擾著我們企業(yè)。
在此我提幾點自己個人的看法，同時也是一種希望。第一是話語權，江蘇省紫菜協(xié)會是非常有號召力和凝聚力的協(xié)會，已經參與到國際標準的制定當中。我們過去有一種說法，三流的企業(yè)做產品，二流的企業(yè)做技術，一流的企業(yè)做品牌，超一流的企業(yè)是做標準，所以標準對我們行業(yè)是生攸關。如果行業(yè)的標準是你的，所有國外的產品出口要按你的標準來。話語權主要第一靠質量，第二靠技術，第三靠組織形式，第四靠文化。這里面有個文化的問題，要牢牢地掌握自己的命運，就是要牢牢控制話語權，我們對外貿易中的話語權，是比較悲哀的。中國買什么東西什么東西就貴，賣什么什么東西什么東西就便宜，就因為我們的組織形式不行，我們在紫菜協(xié)會的領導之下形成一個拳頭，這樣對外就非常有利了。
第二是產業(yè)鏈的升級，現(xiàn)在國際貿易的競爭包括在國內的競爭，它不是單單一個產品的競爭，產品質量好可能還不行，它是整個產業(yè)鏈的競爭。產業(yè)鏈包括在國際理論上叫“微笑曲線”，微笑曲線的兩頭是最高的，一頭是設計，第二頭是銷售，其中中間有批發(fā)、零售、倉儲、運輸，還有原材料供應等。一個產業(yè)鏈的競爭就決定了你的產業(yè)將來在世界上能夠生存下去，能夠比別人做的好，我想產業(yè)鏈的競爭將來是我們行業(yè)協(xié)會一個努力的方向。
第三是信息的問題，現(xiàn)代戰(zhàn)爭就是一個信息的戰(zhàn)爭，如果把貿易做生意比作是打仗的話，信息起到決定性的作用?，F(xiàn)在紫菜的對外依存度已經非常高了，70%的紫菜出口都是外向型的，另外在世界市場已經占到60%的份額是相當之大，所以我們的話語權是非常重要了。我們要充分的重視信息，將來發(fā)展之后，可能還會碰到貿易壁壘問題。信息能夠起到提前預作準備的作用。
第四要規(guī)范，我們出口什么東西什么東西價格就便宜，進口什么東西什么東西價格就貴，就因為我們的組織形式有問題，中國行業(yè)的發(fā)展總體上來講不發(fā)達。我們的紫菜具有區(qū)域性的相對集中的一個市場，非常有條件的來規(guī)范我們的行業(yè)。我非常高興到幾個交易市場去看過，江蘇省紫菜協(xié)會已經建了6個交易市場，希望所有的會員企業(yè)能夠根據(jù)我們行業(yè)協(xié)會所制定的規(guī)范、章程、一些標準來進行自我約束，自我管理。為行業(yè)的利益，為整體的利益，實際上行業(yè)的利益就是自己的利益。
第五是整合資源，江蘇省紫菜協(xié)會在爭取我們政府的支持方面做了很多的工作，涉及到我們漁業(yè)部門，外經部門，稅務部門，甚至涉及到我們政府綜合管理部門，還有一些金融部門，所以，把這些資源整合好，會給我們行業(yè)發(fā)展帶來非常大的效應。我相信將來江蘇省紫菜協(xié)會在政府的支持下，在我們所有會員努力之下，我們紫菜產業(yè)發(fā)展會越做越大，越做越強！謝謝大家！最后預祝我們第三屆會員大會取得完滿的成功！非常感謝！
