日本政府日前發(fā)表最新月度經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告，堅(jiān)持“就業(yè)形勢穩(wěn)定，帶動日本景氣持續(xù)緩慢恢復(fù)”的基本認(rèn)識，但認(rèn)為“出口持續(xù)走低”。這是5個月來日本政府首次下調(diào)總體判斷。
自2018年1月份以來，日本政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷一直表述為處于緩慢恢復(fù)過程中，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然保持個人消費(fèi)基本穩(wěn)定，內(nèi)需比較堅(jiān)挺。日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣西村康稔在記者招待會上一再強(qiáng)調(diào)，“日本的就業(yè)和收入環(huán)境持續(xù)改善，期待著經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)局面能夠持續(xù)”。但是，日本政府也同時(shí)承認(rèn)，日本經(jīng)濟(jì)面臨的國際環(huán)境預(yù)期嚴(yán)峻，美中貿(mào)易摩擦長期化將使日本的外需規(guī)模更加縮小。
雖然日本政府判斷經(jīng)濟(jì)形勢總體緩慢恢復(fù)，但今年以來已經(jīng)3次下調(diào)了經(jīng)濟(jì)預(yù)期：4月份曾指出“出口和生產(chǎn)出現(xiàn)部分弱化，但經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)”；6月份判斷中稱“出口和生產(chǎn)持續(xù)弱化，但經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)”；9月份稱“以出口為主的弱化趨勢持續(xù)，經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)”。此次則稱“出口弱化趨勢長期化，經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)”，而且觀察日本經(jīng)濟(jì)的9項(xiàng)指標(biāo)中，個人消費(fèi)、設(shè)備投資、企業(yè)收益等6項(xiàng)指標(biāo)持平，出口、生產(chǎn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢三項(xiàng)指標(biāo)下降。在行業(yè)景氣判斷中，也首次提出“以制造業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更加謹(jǐn)慎”。
縱觀日本實(shí)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，截至今年8月份出口已連續(xù)9個月低于上年水平，并引發(fā)制造業(yè)停滯，日本內(nèi)閣府發(fā)布的8月份景氣動向指數(shù)4個月來首次出現(xiàn)“惡化”。截至9月份，日本央行發(fā)布的短期經(jīng)濟(jì)觀測報(bào)告中，大型制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已經(jīng)連續(xù)3期出現(xiàn)惡化。縱觀歷次日本經(jīng)濟(jì)衰退過程，出口減少導(dǎo)致生產(chǎn)下降，是日本景氣惡化的典型模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、日本大正大學(xué)教授小峰隆夫稱，根據(jù)經(jīng)濟(jì)原理判斷，景氣下降的可能性較大。
舉目世界經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)貿(mào)摩擦給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大阻力。德國今年二季度陷入負(fù)增長，英國脫歐問題也仍有諸多不確定性因素。國際貨幣基金組織15日下調(diào)了對2019年世界經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期，從原來的3.2%下調(diào)至3%，這是該組織連續(xù)第5次下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。日本消費(fèi)者信心指數(shù)也已經(jīng)連續(xù)12個月持續(xù)走低。因此，日本政府在此次經(jīng)濟(jì)報(bào)告中承認(rèn)“消費(fèi)信心出現(xiàn)弱化”。
與此同時(shí)，日本國內(nèi)特有環(huán)境也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利因素。今年夏季以來自然災(zāi)害頻發(fā)，第15號、19號臺風(fēng)都給日本造成了大面積災(zāi)難，經(jīng)濟(jì)損失較大。加之10月1日日本上調(diào)消費(fèi)稅，雖然日本政府制定了多項(xiàng)抵消“痛稅感”等臨時(shí)舉措，但市場已經(jīng)預(yù)測今年四季度日本經(jīng)濟(jì)將呈負(fù)增長。天災(zāi)與加稅政策影響疊加，將使日本經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更重。
自2012年12月份安倍第2次執(zhí)政以來，依靠安倍“三支箭”等政策曾拉動了日本經(jīng)濟(jì)回升。如今，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的形勢下，雖然今年日本啟動了日歐“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”、重新簽署了日美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定，但日本開放農(nóng)產(chǎn)品市場將使競爭力較差的日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少約1100億日元，至于日本出口競爭力最強(qiáng)的汽車等產(chǎn)品，美方是否對日開放市場還待以后談判決定。由此可見，日本經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)外均缺乏動力，這將是日本政府的長期難題。