我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。但這并不意味著要一味地提高服務(wù)業(yè)占比，一味地追求服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。我們要充分考慮到我國(guó)工業(yè)化還沒(méi)有完成、各地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程差異很大的客觀事實(shí)，要在高水平推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，也要以更高水平、更高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)助推工業(yè)化水平，堅(jiān)持“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造” 并舉發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互促共進(jìn)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，大型經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化中后期階段，單兵突進(jìn)地發(fā)展工業(yè)或者服務(wù)業(yè)都不可取。一些國(guó)家和地區(qū)因?yàn)橹圃鞓I(yè)過(guò)度轉(zhuǎn)移而選擇了單一的服務(wù)業(yè)發(fā)展道路，動(dòng)搖了國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也削弱了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們既要繼續(xù)筑牢制造業(yè)基礎(chǔ)，也要保持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，采取適合我國(guó)國(guó)情、務(wù)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)之路。
經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)
從全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律來(lái)看，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和變革正在成為一種新的趨勢(shì)。從世界范圍內(nèi)來(lái)看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和制造業(yè)增加值在GDP中的占比下降和服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的占比上升，正在成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流和趨勢(shì)。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，就全球2010年到2017年的對(duì)比來(lái)看，農(nóng)業(yè)增加值在GDP中的占比基本保持不變，工業(yè)增加值占比從2010年的27%下降至2017年的25%，制造業(yè)占比沒(méi)有變化，服務(wù)業(yè)占比從2010年的63.1%上升至2017年的64.9%。在東亞和太平洋地區(qū)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和制造業(yè)占比的下降趨勢(shì)同樣明顯，2017年和2010年相比，全部下降了1個(gè)百分點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)占比雖然也有所下降，但下降幅度明顯偏小，為0.3個(gè)百分點(diǎn)。再看歐洲和中亞地區(qū)，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)基本保持不變，工業(yè)下降明顯，服務(wù)業(yè)從2010年的64.1%上升至2017年的64.3%。北美地區(qū)走勢(shì)也基本相同，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)保持不變，工業(yè)有所下降，服務(wù)業(yè)占比從75%上升至76.7%。整體來(lái)看，全球范圍內(nèi)工業(yè)占比下降，服務(wù)業(yè)占比上升的趨勢(shì)非常明顯。
若按收入高低劃分標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來(lái)看，在此期間，除了全球低收入國(guó)家，工業(yè)占比從2010年的23%上升至2017年的25%，服務(wù)業(yè)從41.6%下降至40.2%外。中低收入國(guó)家、中上收入國(guó)家和高收入國(guó)家，都無(wú)一例外地出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和制造業(yè)占比基本保持不變或下降，工業(yè)占比明顯下降和服務(wù)業(yè)占比明顯上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
總體來(lái)看，在全球范圍內(nèi)，工業(yè)增加值占比的下降和服務(wù)業(yè)增加值占比的上升趨勢(shì)非常明顯。服務(wù)化正在成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
這一發(fā)展趨勢(shì)同樣可以從就業(yè)人員人數(shù)的行業(yè)分布來(lái)一窺端倪。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，在1991年至2018年期間，在全球范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員在總就業(yè)人員中的比例持續(xù)下降，工業(yè)基本保持穩(wěn)中緩增的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相比之下，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員在總就業(yè)人員中所占比重持續(xù)上升，在1991年，服務(wù)業(yè)吸納了全球就業(yè)總?cè)藬?shù)的34.58%，到了2004年，其首次突破40%大關(guān)，當(dāng)年共吸納總就業(yè)人數(shù)40.67%，截至2018年，服務(wù)業(yè)吸納全球總就業(yè)人數(shù)已高達(dá)48.77%。服務(wù)業(yè)毫無(wú)爭(zhēng)議地成為吸納勞動(dòng)就業(yè)最大的部門，是勞動(dòng)就業(yè)最主要的貢獻(xiàn)者。
中國(guó)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的動(dòng)因與事實(shí)
判斷“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的基本標(biāo)準(zhǔn)
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家富克斯（Fuchs）在其經(jīng)典著作《服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1968年版）提出過(guò)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的判斷問(wèn)題，他是這樣表述的：“美國(guó)現(xiàn)在正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面開創(chuàng)一個(gè)新時(shí)期。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)成為世界上第一個(gè)‘服務(wù)經(jīng)濟(jì)’國(guó)家，即第一個(gè)一半以上就業(yè)人口不從事食物、衣著、房屋、汽車或其他實(shí)物生產(chǎn)的國(guó)家”。在這里，富克斯是用服務(wù)業(yè)就業(yè)占全部從業(yè)人員比重來(lái)判斷“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。
毫無(wú)疑問(wèn)，這是最重要的一個(gè)指標(biāo)。但是，對(duì)于我國(guó)這樣大型經(jīng)濟(jì)體而言，僅有這個(gè)指標(biāo)是不夠的，用這一個(gè)指標(biāo)過(guò)于單一，還要考慮服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，服務(wù)消費(fèi)比重，服務(wù)業(yè)開放度等指標(biāo)。2018年，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)占比約為46.3%，與富克斯說(shuō)的判斷標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，但是服務(wù)業(yè)增加值占比已超過(guò)52%，服務(wù)業(yè)利用外資占比超過(guò)了68%。居民消費(fèi)方式的服務(wù)化趨勢(shì)也很明顯，新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用非常廣泛，有些技術(shù)的運(yùn)用甚至發(fā)端于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
所以，判斷一個(gè)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）是否是“服務(wù)型社會(huì)”或者是否處于“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，必須要綜合考量，至少要綜合考慮服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重這兩個(gè)指標(biāo)。
中國(guó)邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要驅(qū)動(dòng)因素
一是居民收入水平不斷提高，中等收入群體迅速崛起改變了需求結(jié)構(gòu)，文化精神等服務(wù)需求快速提升。收入水平的高低決定著消費(fèi)能力的高低，并直接影響著居民的消費(fèi)信心、消費(fèi)欲望和消費(fèi)潛能。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)：我國(guó)居民的人均可支配收入從2003年到2016年呈現(xiàn)直線上升的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2003年的8472元上升到2018年39251元的水平，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到9%以上；農(nóng)村居民家庭人均純收入從2003年的2622元上升到2018年的14617元，復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)了10%以上。中產(chǎn)階層是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐，對(duì)人均GDP向更高階段跨越發(fā)揮了重要作用。隨著居民收入水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)，中等收入群體正在迅速崛起。根據(jù)麥肯錫的研究報(bào)告，2000年中國(guó)的城市中還只有4%的家庭屬于中等收入群體，預(yù)計(jì)到2022年將增至6.3億，占城市家庭總量的76%和全國(guó)人口數(shù)量的45%。中等收入群體擁有穩(wěn)定的收入和相對(duì)寬裕的經(jīng)濟(jì)生活條件，對(duì)追求高品質(zhì)生活有著強(qiáng)烈欲望，也愿意為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)支付溢價(jià)。因此，中等收入群體表現(xiàn)出的消費(fèi)能力、文化精神領(lǐng)域的消費(fèi)欲望以及日益增大的群體規(guī)模，將成為消費(fèi)升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。從恩格爾系數(shù)來(lái)看，自1995年以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)均呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)從1995年的50.1%下降到2018年的27.7%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從1995年的58.6%下降到2018年的30.1%。中國(guó)居民的消費(fèi)需求已經(jīng)從最初的基本物質(zhì)需要轉(zhuǎn)為更高層次的需要，城鄉(xiāng)居民家庭的服務(wù)消費(fèi)占比逐年提升，每年約提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，占消費(fèi)總支出的1/3強(qiáng)。目前，消費(fèi)者用于自身發(fā)展、休閑享受型服務(wù)消費(fèi)的比重、內(nèi)容方式不斷增多，居民消費(fèi)質(zhì)量不斷提高。進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)階段，消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣日益呈現(xiàn)碎片化、個(gè)性化和體驗(yàn)化趨勢(shì)。消費(fèi)者越來(lái)越注重生活品質(zhì)及消費(fèi)體驗(yàn)，體現(xiàn)在消費(fèi)支出上就是用于醫(yī)療美容、文化旅游、休閑娛樂(lè)和體育健身領(lǐng)域的支出逐漸增加。
二是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)拉動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。2017年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》，這個(gè)文件中提出的“推動(dòng)中國(guó)服務(wù)與中國(guó)制造互促共進(jìn)”，為中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向，也為中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)找到了新思路、新路徑，更是抓住了產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“牛鼻子”。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。從發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)演變歷史看，從20世紀(jì)70年代制造業(yè)柔性化生產(chǎn)模式取代福特制生產(chǎn)模式以來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的作用日趨突顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位開始不斷提升，制造業(yè)外購(gòu)從制造業(yè)內(nèi)部分化的或從市場(chǎng)內(nèi)生發(fā)展來(lái)的生產(chǎn)性服務(wù)，作為中間投入要素，并且在產(chǎn)品消費(fèi)中還要消費(fèi)大量的互補(bǔ)性服務(wù)，以提升自身效率和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿足市場(chǎng)需求，爭(zhēng)取更大的價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在兩個(gè)70%的現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的70%。世界500強(qiáng)企業(yè)中，56%的企業(yè)從事服務(wù)業(yè)。改革開放以來(lái)，中國(guó)憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)迅速成長(zhǎng)為“世界制造工廠”，穩(wěn)居世界制造業(yè)大國(guó)之首，但在國(guó)際分工體系中偏重于組裝和制造環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，而價(jià)值鏈上游（如研發(fā)設(shè)計(jì)）和下游（如市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌管理）等高端環(huán)節(jié)仍被發(fā)達(dá)國(guó)家控制，在全球價(jià)值鏈分工中面臨被“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以嵌入知識(shí)密集型服務(wù)要素提升制造業(yè)附加值并向生產(chǎn)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，符合中國(guó)的實(shí)際情況和發(fā)展要求。面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。
三是新型城鎮(zhèn)化拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展廣闊空間。1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率僅為17.9%，2018年達(dá)到59.58%，城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為最主要的空間形態(tài)。在現(xiàn)代社會(huì)，城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)，服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于城市化水平和城市規(guī)模。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，由此引發(fā)的城鎮(zhèn)服務(wù)需求空間巨大，無(wú)論是在規(guī)模上，還是品質(zhì)上，新型城鎮(zhèn)化將對(duì)服務(wù)業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)張和高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，符合我國(guó)當(dāng)前構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本要求，對(duì)于踐行扶貧減貧、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效等新時(shí)代重要戰(zhàn)略有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)大農(nóng)業(yè)的概念，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、不能僅僅局限于“種植業(yè)”的發(fā)展，還需要特別關(guān)注農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后問(wèn)題，關(guān)注拓展產(chǎn)業(yè)鏈條之后的附加值和綜合效益問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后問(wèn)題，已經(jīng)屬于服務(wù)業(yè)的發(fā)展范疇，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，大力針對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、低碳化和可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要建立起強(qiáng)大、高效、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就必須加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，通過(guò)發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。顯然，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展，為拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)造了新動(dòng)能，提供了新機(jī)遇。
五是技術(shù)創(chuàng)新催生服務(wù)供給新內(nèi)容。新一輪科技革命將成為包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力量。新技術(shù)替代舊技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動(dòng)密集型技術(shù)的趨勢(shì)明顯，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛普及和深度應(yīng)用，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)架構(gòu)和標(biāo)配。這些新技術(shù)以近乎零邊際成本的方式生產(chǎn)并共享著商品和服務(wù)，不僅前所未有地重塑消費(fèi)模式，還將顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。新一輪科技革命將使服務(wù)業(yè)分工繼續(xù)深化，激發(fā)服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新。在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)供給主體及提供方式等方面賦予新的內(nèi)涵，將促使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分解出更多新的服務(wù)業(yè)態(tài)，商業(yè)模式、運(yùn)作方式、管理方式上的更新迭代也將成為常態(tài)；與此同時(shí)，還會(huì)促進(jìn)一大批新興服務(wù)業(yè)的崛起和發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
我國(guó)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是不爭(zhēng)的事實(shí)
一是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率明顯提高。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，企業(yè)、居民、政府對(duì)服務(wù)業(yè)需求日益旺盛，拉動(dòng)了服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)；技術(shù)進(jìn)步則極大地改善了服務(wù)供給質(zhì)量和效率，增強(qiáng)了服務(wù)流動(dòng)或交易的可能性。在多重因素推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。1980年至2018年，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過(guò)17％，增加值占GDP的比重從22.3％上升到52.2％，提升了29.9個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也從1980年的19.2％上升到2018年的59.7％，提升了40.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是服務(wù)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)顯著，成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)就業(yè)是最真實(shí)反映一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的指標(biāo)，代表性產(chǎn)業(yè)變化的規(guī)律和趨勢(shì)。伴隨著服務(wù)業(yè)的快速擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)已成為我國(guó)吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，為緩解就業(yè)壓力做出了重要貢獻(xiàn)。2011年，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納勞動(dòng)就業(yè)最大的部門，此后的年份不斷拉大與第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的差距，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的占比顯著提升。1980年至2018年期間，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)的比重從13.1％上升到46.3％，提升了33.2個(gè)百分點(diǎn)。其實(shí)，在我國(guó)，服務(wù)業(yè)就業(yè)的占比被低估了。因?yàn)椋S多農(nóng)村勞動(dòng)力被統(tǒng)計(jì)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，但實(shí)際上在從事服務(wù)業(yè)工作，比如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村電商等?？傊?wù)業(yè)就業(yè)成為我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)主渠道，這是一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。在我國(guó)，這種趨勢(shì)有正在加快的可能。如何充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”的作用，是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須重點(diǎn)或者優(yōu)先考慮的議題。
三是利用外資也進(jìn)入了名副其實(shí)的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。2001年以前，外商投資基本聚焦在制造業(yè)；隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外資的限制進(jìn)一步放開，以及外資對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)前景的看好，外資投資于服務(wù)業(yè)的比例迅速攀升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2005年外商直接投資額中，服務(wù)業(yè)只占24.7%，2011年這一比例已經(jīng)首次超過(guò)50%，2018年則攀升到68.1%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為外商投資最為“青睞”的選擇。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造”仍須并舉發(fā)展
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但這并不意味著要一味地提高服務(wù)業(yè)占比，一味地追求服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。我們要充分考慮到我國(guó)工業(yè)化還沒(méi)有完成、各地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程差異很大、有些地區(qū)工業(yè)化水平還很低的客觀事實(shí)，要在高水平推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，也要以更高水平、更高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)助推工業(yè)化水平，堅(jiān)持“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造” 并舉發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互促共進(jìn)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，大型經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化中后期階段，單兵突進(jìn)地發(fā)展工業(yè)或者服務(wù)業(yè)都不可取。一些國(guó)家和地區(qū)因?yàn)橹圃鞓I(yè)過(guò)度轉(zhuǎn)移而選擇了單一的服務(wù)業(yè)發(fā)展道路，動(dòng)搖了國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也削弱了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須吸取這方面的教訓(xùn)，既要繼續(xù)筑牢制造業(yè)基礎(chǔ)，也要保持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，采取適合我國(guó)國(guó)情、務(wù)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)之路。
先進(jìn)制造業(yè)，有些可以高起點(diǎn)發(fā)展，有些則可以通過(guò)改造傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)而來(lái)。對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)，很大程度上依賴生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)或者知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的嵌入，這也是我們不能夠忽略的。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，有著龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)。對(duì)這些傳統(tǒng)制造業(yè)，不能簡(jiǎn)單地拋棄或者拒絕，而是要堅(jiān)持“揚(yáng)棄”的原則。這就有賴于知識(shí)服務(wù)元素對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的融入或滲透，依托生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。這樣做，既避免了傳統(tǒng)制造業(yè)簡(jiǎn)單被淘汰引發(fā)的社會(huì)震蕩，也為服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供了空間，還為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展尋找了一條新的路徑，是“雙贏”或“多贏”的選擇。