我國已經(jīng)進入服務經(jīng)濟時代。但這并不意味著要一味地提高服務業(yè)占比，一味地追求服務業(yè)規(guī)模擴張。我們要充分考慮到我國工業(yè)化還沒有完成、各地區(qū)工業(yè)化進程差異很大的客觀事實，要在高水平推進工業(yè)化進程中積極發(fā)展服務業(yè)，也要以更高水平、更高質(zhì)量的服務業(yè)助推工業(yè)化水平，堅持“中國服務”和“中國制造” 并舉發(fā)展，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的互促共進。
國際經(jīng)驗表明，大型經(jīng)濟體在工業(yè)化中后期階段，單兵突進地發(fā)展工業(yè)或者服務業(yè)都不可取。一些國家和地區(qū)因為制造業(yè)過度轉(zhuǎn)移而選擇了單一的服務業(yè)發(fā)展道路，動搖了國內(nèi)實體經(jīng)濟基礎，也削弱了其國際競爭力。我們既要繼續(xù)筑牢制造業(yè)基礎，也要保持現(xiàn)代服務業(yè)良好發(fā)展勢頭，采取適合我國國情、務實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動之路。
經(jīng)濟服務化是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢
從全球經(jīng)濟結(jié)構的演進規(guī)律來看，服務業(yè)主導的經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型和變革正在成為一種新的趨勢。從世界范圍內(nèi)來看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和制造業(yè)增加值在GDP中的占比下降和服務業(yè)增加值在GDP中的占比上升，正在成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流和趨勢。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，就全球2010年到2017年的對比來看，農(nóng)業(yè)增加值在GDP中的占比基本保持不變，工業(yè)增加值占比從2010年的27%下降至2017年的25%，制造業(yè)占比沒有變化，服務業(yè)占比從2010年的63.1%上升至2017年的64.9%。在東亞和太平洋地區(qū)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和制造業(yè)占比的下降趨勢同樣明顯，2017年和2010年相比，全部下降了1個百分點，而服務業(yè)占比雖然也有所下降，但下降幅度明顯偏小，為0.3個百分點。再看歐洲和中亞地區(qū)，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)基本保持不變，工業(yè)下降明顯，服務業(yè)從2010年的64.1%上升至2017年的64.3%。北美地區(qū)走勢也基本相同，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)保持不變，工業(yè)有所下降，服務業(yè)占比從75%上升至76.7%。整體來看，全球范圍內(nèi)工業(yè)占比下降，服務業(yè)占比上升的趨勢非常明顯。
若按收入高低劃分標準的數(shù)據(jù)來看，在此期間，除了全球低收入國家，工業(yè)占比從2010年的23%上升至2017年的25%，服務業(yè)從41.6%下降至40.2%外。中低收入國家、中上收入國家和高收入國家，都無一例外地出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和制造業(yè)占比基本保持不變或下降，工業(yè)占比明顯下降和服務業(yè)占比明顯上升的發(fā)展態(tài)勢。
總體來看，在全球范圍內(nèi)，工業(yè)增加值占比的下降和服務業(yè)增加值占比的上升趨勢非常明顯。服務化正在成為世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。
這一發(fā)展趨勢同樣可以從就業(yè)人員人數(shù)的行業(yè)分布來一窺端倪。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，在1991年至2018年期間，在全球范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員在總就業(yè)人員中的比例持續(xù)下降，工業(yè)基本保持穩(wěn)中緩增的發(fā)展態(tài)勢。相比之下，服務業(yè)就業(yè)人員在總就業(yè)人員中所占比重持續(xù)上升，在1991年，服務業(yè)吸納了全球就業(yè)總?cè)藬?shù)的34.58%，到了2004年，其首次突破40%大關，當年共吸納總就業(yè)人數(shù)40.67%，截至2018年，服務業(yè)吸納全球總就業(yè)人數(shù)已高達48.77%。服務業(yè)毫無爭議地成為吸納勞動就業(yè)最大的部門，是勞動就業(yè)最主要的貢獻者。
中國邁向服務經(jīng)濟時代的動因與事實
判斷“服務經(jīng)濟時代”的基本標準
美國著名經(jīng)濟學家富克斯（Fuchs）在其經(jīng)典著作《服務經(jīng)濟學》（1968年版）提出過“服務經(jīng)濟時代”的判斷問題，他是這樣表述的：“美國現(xiàn)在正在經(jīng)濟發(fā)展方面開創(chuàng)一個新時期。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，這個國家已經(jīng)成為世界上第一個‘服務經(jīng)濟’國家，即第一個一半以上就業(yè)人口不從事食物、衣著、房屋、汽車或其他實物生產(chǎn)的國家”。在這里，富克斯是用服務業(yè)就業(yè)占全部從業(yè)人員比重來判斷“服務經(jīng)濟時代”。
毫無疑問，這是最重要的一個指標。但是，對于我國這樣大型經(jīng)濟體而言，僅有這個指標是不夠的，用這一個指標過于單一，還要考慮服務業(yè)增加值占GDP比重，服務消費比重，服務業(yè)開放度等指標。2018年，我國服務業(yè)勞動就業(yè)占比約為46.3%，與富克斯說的判斷標準還有一定差距，但是服務業(yè)增加值占比已超過52%，服務業(yè)利用外資占比超過了68%。居民消費方式的服務化趨勢也很明顯，新技術在服務業(yè)領域運用非常廣泛，有些技術的運用甚至發(fā)端于服務業(yè)領域。
所以，判斷一個國家（經(jīng)濟體）是否是“服務型社會”或者是否處于“服務經(jīng)濟時代”，必須要綜合考量，至少要綜合考慮服務業(yè)增加值占GDP比重和服務業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重這兩個指標。
中國邁入服務經(jīng)濟時代的主要驅(qū)動因素
一是居民收入水平不斷提高，中等收入群體迅速崛起改變了需求結(jié)構，文化精神等服務需求快速提升。收入水平的高低決定著消費能力的高低，并直接影響著居民的消費信心、消費欲望和消費潛能。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關數(shù)據(jù)：我國居民的人均可支配收入從2003年到2016年呈現(xiàn)直線上升的趨勢。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2003年的8472元上升到2018年39251元的水平，年復合增長率達到9%以上；農(nóng)村居民家庭人均純收入從2003年的2622元上升到2018年的14617元，復合增長率超過了10%以上。中產(chǎn)階層是發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支撐，對人均GDP向更高階段跨越發(fā)揮了重要作用。隨著居民收入水平的穩(wěn)定增長，中等收入群體正在迅速崛起。根據(jù)麥肯錫的研究報告，2000年中國的城市中還只有4%的家庭屬于中等收入群體，預計到2022年將增至6.3億，占城市家庭總量的76%和全國人口數(shù)量的45%。中等收入群體擁有穩(wěn)定的收入和相對寬裕的經(jīng)濟生活條件，對追求高品質(zhì)生活有著強烈欲望，也愿意為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務支付溢價。因此，中等收入群體表現(xiàn)出的消費能力、文化精神領域的消費欲望以及日益增大的群體規(guī)模，將成為消費升級的重要驅(qū)動力。從恩格爾系數(shù)來看，自1995年以來，中國城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)均呈現(xiàn)出下降趨勢。城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)從1995年的50.1%下降到2018年的27.7%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從1995年的58.6%下降到2018年的30.1%。中國居民的消費需求已經(jīng)從最初的基本物質(zhì)需要轉(zhuǎn)為更高層次的需要，城鄉(xiāng)居民家庭的服務消費占比逐年提升，每年約提高0.8個百分點，占消費總支出的1/3強。目前，消費者用于自身發(fā)展、休閑享受型服務消費的比重、內(nèi)容方式不斷增多，居民消費質(zhì)量不斷提高。進入服務消費階段，消費者的購物習慣日益呈現(xiàn)碎片化、個性化和體驗化趨勢。消費者越來越注重生活品質(zhì)及消費體驗，體現(xiàn)在消費支出上就是用于醫(yī)療美容、文化旅游、休閑娛樂和體育健身領域的支出逐漸增加。
二是制造業(yè)強國建設拉動了生產(chǎn)性服務業(yè)大發(fā)展。2017年，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》，這個文件中提出的“推動中國服務與中國制造互促共進”，為中國服務業(yè)發(fā)展特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展指明了方向，也為中國制造業(yè)實現(xiàn)由大變強找到了新思路、新路徑，更是抓住了產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級的“牛鼻子”。制造業(yè)和服務業(yè)融合是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，生產(chǎn)性服務業(yè)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。從發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)演變歷史看，從20世紀70年代制造業(yè)柔性化生產(chǎn)模式取代福特制生產(chǎn)模式以來，生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)的作用日趨突顯，生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位開始不斷提升，制造業(yè)外購從制造業(yè)內(nèi)部分化的或從市場內(nèi)生發(fā)展來的生產(chǎn)性服務，作為中間投入要素，并且在產(chǎn)品消費中還要消費大量的互補性服務，以提升自身效率和競爭力，更好地滿足市場需求，爭取更大的價值。發(fā)達國家普遍存在兩個70%的現(xiàn)象，即服務業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)值占整個服務業(yè)產(chǎn)值的70%。世界500強企業(yè)中，56%的企業(yè)從事服務業(yè)。改革開放以來，中國憑借勞動力成本優(yōu)勢迅速成長為“世界制造工廠”，穩(wěn)居世界制造業(yè)大國之首，但在國際分工體系中偏重于組裝和制造環(huán)節(jié)，長期處于價值鏈的低端環(huán)節(jié)，而價值鏈上游（如研發(fā)設計）和下游（如市場營銷、品牌管理）等高端環(huán)節(jié)仍被發(fā)達國家控制，在全球價值鏈分工中面臨被“低端鎖定”的風險。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以嵌入知識密集型服務要素提升制造業(yè)附加值并向生產(chǎn)價值鏈中高端邁進，符合中國的實際情況和發(fā)展要求。面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)是制造業(yè)和服務業(yè)深度融合發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。
三是新型城鎮(zhèn)化拓展了服務業(yè)發(fā)展廣闊空間。1978年，我國城鎮(zhèn)化率僅為17.9%，2018年達到59.58%，城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，成為最主要的空間形態(tài)。在現(xiàn)代社會，城市是服務業(yè)發(fā)展的主要平臺，服務業(yè)的規(guī)模和結(jié)構在很大程度上取決于城市化水平和城市規(guī)模。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快，由此引發(fā)的城鎮(zhèn)服務需求空間巨大，無論是在規(guī)模上，還是品質(zhì)上，新型城鎮(zhèn)化將對服務業(yè)的規(guī)模迅速擴張和高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為服務業(yè)發(fā)展注入新動能。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，符合我國當前構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本要求，對于踐行扶貧減貧、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效等新時代重要戰(zhàn)略有著重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個大農(nóng)業(yè)的概念，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、不能僅僅局限于“種植業(yè)”的發(fā)展，還需要特別關注農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后問題，關注拓展產(chǎn)業(yè)鏈條之后的附加值和綜合效益問題。而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后問題，已經(jīng)屬于服務業(yè)的發(fā)展范疇，發(fā)達國家經(jīng)驗和中國這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐表明，大力針對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)，建立社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、低碳化和可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要建立起強大、高效、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就必須加快構建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務體系，通過發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓、農(nóng)機租賃等為農(nóng)服務產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。顯然，農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的深度融合發(fā)展，為拓展服務業(yè)發(fā)展空間和延伸服務產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)造了新動能，提供了新機遇。
五是技術創(chuàng)新催生服務供給新內(nèi)容。新一輪科技革命將成為包括服務業(yè)在內(nèi)的整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力量。新技術替代舊技術、智能型技術替代勞動密集型技術的趨勢明顯，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的廣泛普及和深度應用，將成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎架構和標配。這些新技術以近乎零邊際成本的方式生產(chǎn)并共享著商品和服務，不僅前所未有地重塑消費模式，還將顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。新一輪科技革命將使服務業(yè)分工繼續(xù)深化，激發(fā)服務領域的持續(xù)創(chuàng)新。在服務內(nèi)容、服務供給主體及提供方式等方面賦予新的內(nèi)涵，將促使產(chǎn)業(yè)價值鏈分解出更多新的服務業(yè)態(tài)，商業(yè)模式、運作方式、管理方式上的更新迭代也將成為常態(tài)；與此同時，還會促進一大批新興服務業(yè)的崛起和發(fā)展，帶動服務業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力的提升。
我國邁向服務經(jīng)濟時代是不爭的事實
一是服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，對GDP貢獻率明顯提高。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進，企業(yè)、居民、政府對服務業(yè)需求日益旺盛，拉動了服務業(yè)增長；技術進步則極大地改善了服務供給質(zhì)量和效率，增強了服務流動或交易的可能性。在多重因素推動下，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。1980年至2018年，中國服務業(yè)增加值年均增速超過17％，增加值占GDP的比重從22.3％上升到52.2％，提升了29.9個百分點；服務業(yè)對GDP的貢獻率也從1980年的19.2％上升到2018年的59.7％，提升了40.5個百分點，服務業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是服務業(yè)就業(yè)增長顯著，成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。勞動就業(yè)是最真實反映一個國家（地區(qū)）經(jīng)濟結(jié)構變化的指標，代表性產(chǎn)業(yè)變化的規(guī)律和趨勢。伴隨著服務業(yè)的快速擴張，服務業(yè)已成為我國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，為緩解就業(yè)壓力做出了重要貢獻。2011年，我國服務業(yè)就業(yè)比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納勞動就業(yè)最大的部門，此后的年份不斷拉大與第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的差距，服務業(yè)勞動就業(yè)的占比顯著提升。1980年至2018年期間，我國服務業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)的比重從13.1％上升到46.3％，提升了33.2個百分點。其實，在我國，服務業(yè)就業(yè)的占比被低估了。因為，許多農(nóng)村勞動力被統(tǒng)計為農(nóng)業(yè)勞動者，但實際上在從事服務業(yè)工作，比如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、農(nóng)村電商等。總之，服務業(yè)就業(yè)成為我國勞動就業(yè)主渠道，這是一個不爭事實。在我國，這種趨勢有正在加快的可能。如何充分發(fā)揮服務業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”的作用，是我國宏觀經(jīng)濟政策必須重點或者優(yōu)先考慮的議題。
三是利用外資也進入了名副其實的“服務經(jīng)濟時代”。2001年以前，外商投資基本聚焦在制造業(yè)；隨著我國服務業(yè)對外資的限制進一步放開，以及外資對我國服務業(yè)市場前景的看好，外資投資于服務業(yè)的比例迅速攀升。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2005年外商直接投資額中，服務業(yè)只占24.7%，2011年這一比例已經(jīng)首次超過50%，2018年則攀升到68.1%，服務業(yè)已經(jīng)成為外商投資最為“青睞”的選擇。
服務經(jīng)濟時代的“中國服務”和“中國制造”仍須并舉發(fā)展
我國已經(jīng)進入服務經(jīng)濟時代，這是不爭的事實。但這并不意味著要一味地提高服務業(yè)占比，一味地追求服務業(yè)規(guī)模擴張。我們要充分考慮到我國工業(yè)化還沒有完成、各地區(qū)工業(yè)化進程差異很大、有些地區(qū)工業(yè)化水平還很低的客觀事實，要在高水平推進工業(yè)化進程中積極發(fā)展服務業(yè)，也要以更高水平、更高質(zhì)量的服務業(yè)助推工業(yè)化水平，堅持“中國服務”和“中國制造” 并舉發(fā)展，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的互促共進。
國際經(jīng)驗表明，大型經(jīng)濟體在工業(yè)化中后期階段，單兵突進地發(fā)展工業(yè)或者服務業(yè)都不可取。一些國家和地區(qū)因為制造業(yè)過度轉(zhuǎn)移而選擇了單一的服務業(yè)發(fā)展道路，動搖了國內(nèi)實體經(jīng)濟基礎，也削弱了其國際競爭力。我們必須吸取這方面的教訓，既要繼續(xù)筑牢制造業(yè)基礎，也要保持現(xiàn)代服務業(yè)良好發(fā)展勢頭，采取適合我國國情、務實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動之路。
先進制造業(yè)，有些可以高起點發(fā)展，有些則可以通過改造傳統(tǒng)制造業(yè)升級而來。對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級，很大程度上依賴生產(chǎn)性服務業(yè)或者知識密集型服務業(yè)的嵌入，這也是我們不能夠忽略的。我國工業(yè)化進程中，有著龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)。對這些傳統(tǒng)制造業(yè)，不能簡單地拋棄或者拒絕，而是要堅持“揚棄”的原則。這就有賴于知識服務元素對傳統(tǒng)制造業(yè)的融入或滲透，依托生產(chǎn)性服務業(yè)引領其轉(zhuǎn)型升級。這樣做，既避免了傳統(tǒng)制造業(yè)簡單被淘汰引發(fā)的社會震蕩，也為服務業(yè)發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)大發(fā)展提供了空間，還為先進制造業(yè)發(fā)展尋找了一條新的路徑，是“雙贏”或“多贏”的選擇。