2018年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6449.03千公頃，其中，海水養(yǎng)殖面積2084.08千公頃，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量208.62萬噸，全國水產(chǎn)品人均占有量46.37千克，遠(yuǎn)低于國際平均水平。同時(shí)，我國近海養(yǎng)殖環(huán)境差，過度捕撈等問題嚴(yán)重困擾我國傳統(tǒng)海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。而海洋牧場的建設(shè)可逐步將海洋養(yǎng)殖從近海擴(kuò)展到遠(yuǎn)海，大大拓展了養(yǎng)殖海域，是我國“海上糧倉”建設(shè)的主戰(zhàn)場，蘊(yùn)含了新技術(shù)、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式。它改變了以往單純捕撈、設(shè)施養(yǎng)殖為主的漁業(yè)生產(chǎn)方式，基本解決了局部污染和過度捕撈帶來的資源枯竭、近海養(yǎng)殖引起的病害加劇等問題，是海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革。
大力發(fā)展海洋牧場及其裝備產(chǎn)業(yè)已成為世界主要海洋國家海洋漁業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，也是我國海洋漁業(yè)發(fā)展的主攻方向之一。
海洋牧場可以歸納為基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理，利用現(xiàn)代工程技術(shù)和裝備，在特定海域，通過人工魚礁、增殖放流、大型網(wǎng)箱等措施，構(gòu)建或修復(fù)海洋生物繁殖、生長、索餌或避敵所需的場所，增殖養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)生產(chǎn)方式。
海洋牧場可以分為傳統(tǒng)型海洋牧場和裝備型海洋牧場。前者包括游釣型海洋牧場、投礁型海洋牧場、底播型海洋牧場、田園型海洋牧場。后者是指由海洋養(yǎng)殖休閑平臺、養(yǎng)殖工船和深水智能大型網(wǎng)箱組成的近遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖體系。以運(yùn)用現(xiàn)代平臺裝備、實(shí)施離岸自然養(yǎng)殖為核心特色，根據(jù)不同海域環(huán)境特點(diǎn)、水動力變化規(guī)律、水質(zhì)特征和適養(yǎng)品種，通過海洋牧場平臺和大型智能網(wǎng)箱組成的近海養(yǎng)殖體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的生態(tài)化、自動化、高效化。從空間來看，裝備型海洋牧場主要分布在30米水深以上的淺海和深遠(yuǎn)海海域。海洋牧場是傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級的高級階段，其發(fā)展目標(biāo)和養(yǎng)殖方式都有較大的差異。
從國際上看，日本在海洋牧場建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域的研究居于國際領(lǐng)先水平。在魚苗繁育、放流、固定和浮動人工魚礁設(shè)計(jì)建造、魚類生態(tài)養(yǎng)殖等方面，日本取得了大量的科研成果并將其運(yùn)用到實(shí)際漁業(yè)生產(chǎn)中。近年來，日本的海洋牧場研究開始向深水區(qū)域拓展，開展了基于營造上升流以提高海域生產(chǎn)力為目的的海底山脈的生態(tài)學(xué)研究，同時(shí)開展了深度超過100米水深海域的以誘集和增殖中上層魚類及洄游性魚類為主的大型、超大型魚礁的研發(fā)及實(shí)踐，成效顯著。
韓國于20世紀(jì)90年代中后期制定并實(shí)施了《韓國海洋牧場事業(yè)的長期發(fā)展計(jì)劃》，委托國家海洋研究院和國立水產(chǎn)科學(xué)院，成立海洋牧場管理與發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施工作。這種政府主導(dǎo)的、自上而下的制度和技術(shù)體系形成的產(chǎn)業(yè)鏈延伸做法，可操作性和推廣應(yīng)用價(jià)值均較為明顯。
1968年，美國正式提出了建設(shè)海洋牧場的計(jì)劃，并從1972年開始實(shí)施。到2000年，人工魚礁數(shù)量達(dá)到2400處，帶動的垂釣人數(shù)高達(dá)1億人，直接經(jīng)濟(jì)效益300億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)人工魚礁后，海洋漁業(yè)資源是投放前的43倍，漁業(yè)產(chǎn)量每年增加500萬噸。
從國內(nèi)看，截至2018年底，我國共創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)64個(gè)。全國已建成海洋牧場233個(gè)，投放魚礁超過6094萬立方米，海洋牧場建設(shè)初具規(guī)模。據(jù)專家測算，每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益319億元；通過貝藻類增殖養(yǎng)殖，年可固碳19.4萬噸、消氮1.7萬噸、減磷1690噸，生態(tài)效益超過600億元。
近年來，山東海洋牧場建設(shè)走在全國前列。截至2017年底，山東省具有省級以上海洋牧場達(dá)到55處，其中國家級21處，占全國1/3；全省海洋牧場綜合經(jīng)濟(jì)收入2100億元，居全國首位。另外，還有35座多功能海洋牧場平臺，形成離岸裝備型海洋牧場發(fā)展的立體空間站。
海洋牧場（特別是裝備型海洋牧場）的建設(shè)離不開裝備的支撐。目前來看，裝備型海洋牧場將成為我國船舶海工企業(yè)拓展海洋漁業(yè)裝備領(lǐng)域的主攻方向。根據(jù)相關(guān)政策要求，裝備型海洋牧場將運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)裝備，發(fā)揮離岸養(yǎng)殖核心特色，在深遠(yuǎn)海建設(shè)以海洋牧場平臺、大型智能網(wǎng)箱、深海養(yǎng)殖工船、養(yǎng)殖平臺為主要設(shè)施的裝備型海洋牧場，融合應(yīng)用養(yǎng)殖技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的集約化、裝備化和智能化。
綜上所述，可得出以下結(jié)論與建議：
第一，長期以來，受海水污染、圍填海工程建設(shè)等影響，特別是海洋捕撈強(qiáng)度居高不下，海洋漁業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效勢在必然。其中，最重要和成效最好的發(fā)展方向就是海洋牧場。
第二，從《2018年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中可以看出，海洋漁業(yè)是主要海洋產(chǎn)業(yè)中為數(shù)很少的持續(xù)多年增長率低于海洋經(jīng)濟(jì)增長率的產(chǎn)業(yè)。2018年，全國海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4801億元，比上年下降0.2%，而同期全國海洋生產(chǎn)總值比上年增長6.7%。
第三，從產(chǎn)業(yè)政策支持來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（含原農(nóng)業(yè)部）先后出臺了系列政策給予支持和引導(dǎo)。從省市來看，山東省走在全國的前列（特別是在裝備型海洋牧場方面），山東省人民政府、省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳先后出臺了《海洋牧場建設(shè)規(guī)范》《山東省海洋牧場建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》《山東省現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)綜合試點(diǎn)方案》《山東省海洋牧場示范創(chuàng)建三年計(jì)劃（2018-2020年）》等系列發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，有力地推動了山東海洋牧場特別是裝備型海洋牧場的發(fā)展。
第四，從海洋牧場發(fā)展的現(xiàn)狀來看，山東省充分發(fā)揮了中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地在海洋裝備領(lǐng)域的研發(fā)和制造領(lǐng)先優(yōu)勢，成立了專門從事海洋漁業(yè)裝備研發(fā)設(shè)計(jì)制造、海洋牧場運(yùn)營服務(wù)、海洋牧場示范區(qū)建設(shè)的煙臺中集藍(lán)海洋科技有限公司，并率先研制開發(fā)出多種類型的系列海洋牧場平臺和大型網(wǎng)箱。山東省特別是煙臺市全力支持，已經(jīng)建成和規(guī)劃建設(shè)多個(gè)類型的裝備型海洋牧場示范基地，起到了引領(lǐng)裝備型海洋牧場發(fā)展的作用。為此，2018年10月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東煙臺市召開全國海洋牧場建設(shè)工作現(xiàn)場會，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)海洋牧場健康發(fā)展，促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第五，從海水魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量來看，江蘇具有發(fā)展增長的巨大空間。2017年，江蘇省產(chǎn)量為8.29萬噸，遠(yuǎn)低于海南（12.04萬噸）、山東（12.28萬噸）、福建（37.18萬噸）和廣東（50.04萬噸）四省，這和江蘇人口大省和經(jīng)濟(jì)大省的地位不符。而且江蘇省海岸線少，灘涂縱深長，轄區(qū)海洋面積小，發(fā)展裝備型的深遠(yuǎn)海海洋牧場十分必要，大有可為，潛力無限。
第六，裝備型海洋牧場潛力巨大，江蘇省漁業(yè)生產(chǎn)部門需要高度重視，搶抓機(jī)遇。在2018年10月全國海洋牧場建設(shè)工作現(xiàn)場會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出，在目前全國已建成海洋牧場233個(gè)的基礎(chǔ)上（其中國家級海洋牧場示范區(qū)64個(gè)，以傳統(tǒng)型海洋牧場為主），重點(diǎn)推進(jìn)“一帶多區(qū)”（近?！耙粠А焙忘S渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)“多區(qū)”）海洋牧場建設(shè)，力爭到2025年建設(shè)好178個(gè)國家級海洋牧場示范區(qū)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)現(xiàn)代化。
第七，海洋牧場裝備產(chǎn)業(yè)潛力巨大，江蘇省船舶海工企業(yè)和相關(guān)科研院所需要高度重視，搶抓機(jī)遇。江蘇省不僅是造船第一大省，也是海工裝備制造大省，還是船舶海工配套大省，同時(shí)擁有全國唯一的以服務(wù)船舶海工制造業(yè)為主要面向且已卓有成效的江蘇科技大學(xué)，應(yīng)該說，江蘇省有基礎(chǔ)、有條件、有能力在海洋牧場裝備領(lǐng)域迎頭趕上，大展宏圖。