海洋生態(tài)文明作為生態(tài)文明建設的一部分，是全面落實“五位一體”總體布局的重要著眼點。本文全面梳理比較了國內(nèi)海洋生態(tài)文明建設的理論研究進展與實踐探索，從概念內(nèi)涵、應用領域、評價指標、示范區(qū)建設、實踐經(jīng)驗五個方面梳理了現(xiàn)有研究，并采用重要性指數(shù)對現(xiàn)有研究中海洋生態(tài)文明評價指標的重要性程度進行排序，結(jié)合前期研究成果及當前形勢，構(gòu)建了海洋生態(tài)文明評價指標體系，并探討了今后的研究方向。
作為“五位一體”總體布局的重要一環(huán)，生態(tài)文明建設是我國面對資源、環(huán)境、生態(tài)等方面日趨嚴峻的形勢提出的重大舉措，是我國謀求可持續(xù)發(fā)展，立足民族未來的戰(zhàn)略抉擇，也是當前政府工作的一大重心。海洋生態(tài)文明是生態(tài)文明建設的重要組成部分，建設海洋生態(tài)文明，是實現(xiàn)海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，也是建設海洋強國的重要基點。
我國政府歷來重視生態(tài)文明建設，十八大把“生態(tài)文明建設”納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并系統(tǒng)闡述了加強生態(tài)文明建設的總體要求、重點任務和正確路徑，十九大進一步提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。在此背景下，我國海洋生態(tài)文明建設的工作也在穩(wěn)步推進，十八大以來，國家在頂層設計層面對海洋生態(tài)文明作了眾多部署。在制度層面，我國先后修改了《海洋環(huán)境保護法》，建立了海洋生態(tài)紅線制度、海洋生態(tài)補償制度，此外其他海洋管理方面的制度也在逐步落實；在統(tǒng)籌規(guī)劃方面，政府印發(fā)了《海洋生態(tài)文明實施方案》、《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等綱領性文件，為海洋生態(tài)文明建設指引了方向和思路；在實踐探索方面，我國在沿海地區(qū)開展了“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”試點建設工作，至今已有24個試點獲批為國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
建設生態(tài)文明是關(guān)系到人類發(fā)展與命運的重大課題，學術(shù)界長久以來也對此保持關(guān)注。國外學者中，Morrison（1995）首次提出英語語境下的生態(tài)文明概念，此后Gare 等（2010） 與Magdoff（2012）分別對生態(tài)文明的概念做出闡釋，還有一些學者從生態(tài)現(xiàn)代化（Mol，2015）、生態(tài)經(jīng)濟學（Pelletier，2010）、可持續(xù)發(fā)展（Griggs，2013）等不同視角關(guān)注生態(tài)文明相關(guān)研究，但對于海洋生態(tài)文明的研究大多從海洋生態(tài)現(xiàn)狀或海洋生態(tài)治理的視角切入，英國海洋生態(tài)學家R·S·K 巴恩斯（1990）在著作《海洋生態(tài)學引論》一書中介紹了海洋生態(tài)系統(tǒng)的各個方面，C.Michael 等（2001）指出海洋生態(tài)文化系統(tǒng)非常脆弱，Elliot 等（2004）從海洋生態(tài)補償出發(fā)，提出海洋生態(tài)治理是一項系統(tǒng)工程，必須兼顧人類活動因素和海洋生態(tài)因素兩方面?？傮w上來看，國外學者對可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、海洋生態(tài)治理等內(nèi)涵與生態(tài)文明相接近的問題有較為充分的研究，但直接關(guān)注生態(tài)文明的研究尚不充分。國內(nèi)學者對生態(tài)文明研究起步較早，發(fā)展也比較充分，然而，對比陸域的生態(tài)文明研究與海洋生態(tài)文明相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)二者之間表現(xiàn)出較大的差異性。就陸域的生態(tài)文明而言，王如松等（2009）探究了生態(tài)文明的認知內(nèi)涵和管理戰(zhàn)略，趙景柱（2013）探討了生態(tài)文明的建設與評價的理論問題，徐春（2010）對生態(tài)文明的概念進行了理論闡釋，此外，還有一些學者運用生態(tài)文明理論進行了實證研究，其中成金華等（2013）對礦區(qū)生態(tài)文明評價進行了研究，張智光（2013）提出了面向生態(tài)文明的超循環(huán)經(jīng)濟理論，李巍等（2016）從效率視角對省域生態(tài)文明進行了評價研究，馬勇等（2016）分析了長江中游城市群生態(tài)文明水平的時空演變?？傮w上說，現(xiàn)有研究在研究視角上覆蓋了生態(tài)文明的內(nèi)涵、理論思考、評價指標、實證研究等諸多方面，并且在各個方面都成果頗豐，而從研究區(qū)域來看，現(xiàn)有研究不僅已經(jīng)形成了從國到省到城的完整體系，并且對礦區(qū)、長江經(jīng)濟帶等特定區(qū)域有了一定研究。因此，陸域的生態(tài)文明已經(jīng)具備了較為成熟的理論體系。而另一方面，海洋生態(tài)文明的相關(guān)研究還有待發(fā)展，本文整理了近年來以海洋生態(tài)文明為主題的期刊論文，梳理后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要從以下五個方面展開，即海洋生態(tài)文明概念和內(nèi)涵的界定、海洋生態(tài)文明理念應用領域探究、海洋生態(tài)文明評價指標體系構(gòu)建及其應用、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設以及地方海洋生態(tài)建設實踐分析。從結(jié)果來看，現(xiàn)有研究涉及的范圍很廣，但還存在兩個問題：一是系統(tǒng)性不足，從總體來看，現(xiàn)有研究還處于相對零散的狀態(tài)，雖然涉及了海洋生態(tài)文明的諸多方面，但各項研究之間關(guān)聯(lián)度不高，也缺乏系統(tǒng)的理論體系；二是研究視野不夠全面，現(xiàn)有研究大多是著眼于地區(qū)、城市等較為獨立的單個區(qū)位展開的研究，而全面關(guān)注整個沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明建設的研究還比較缺乏。這些問題使得當前對海洋生態(tài)文明的認識還處于不夠深入的狀態(tài)，也限制了下一步研究的開展。因此，深入認識海洋生態(tài)文明是當前亟待解決的問題，而客觀評價海洋生態(tài)文明發(fā)展水平是加深認識的前提。基于此，本文在整理現(xiàn)有研究進展的基礎上，探究了海洋生態(tài)文明評價指標體系，以供參考。
1 國內(nèi)海洋生態(tài)文明研究概況
1.1 關(guān)于海洋生態(tài)文明理念和內(nèi)涵的研究
文明一詞在中國起源較早，《尚書》 中提到“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明”這里的文指的是紋理，明比喻日月，文明是一種由混亂到秩序，由混沌到光明的開化過程，英文中的civilization 一詞漢語譯為文明，它的含義為人類社會高度發(fā)展和組織的階段。
生態(tài)文明的概念在國內(nèi)最早由著名生態(tài)學家葉謙吉先生（1987）明確使用，他把生態(tài)文明定義為“人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關(guān)系”。此后隨著對生態(tài)文明理論研究的深入，對生態(tài)文明內(nèi)涵的理解也在不斷發(fā)展，目前學術(shù)界對生態(tài)文明內(nèi)涵的理解并沒有達成一致。王如松等（2009）把生態(tài)文明的概念分為廣義和狹義兩個維度來理解，徐春（2010）從歷時性和共時性的角度來解釋，從歷時性的角度看，生態(tài)文明與原始文明、農(nóng)耕文明和工業(yè)文明相對應，從共時性的角度講生態(tài)文明是人類文明的一個方面，強調(diào)人與自然交互過程中產(chǎn)出的成果，這種分法與王如松的本質(zhì)上比較接近，采用類似分法的還有嚴耕等（2013）、鞏固等（2014）。國外學者中，美國學者Roy Morrison 在1995 年提出了“生態(tài)文明”的概念，認為“生態(tài)文明”是工業(yè)文明的一種形式，此外關(guān)注可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護等概念的研究也較多，但直接研究生態(tài)文明的并不多見。
在關(guān)于海洋生態(tài)文明的研究中，對其內(nèi)涵的探究也是一大重點。劉家沂（2007）認為海洋生態(tài)文明一是人類追求人、海、社會和諧發(fā)展而取得的物質(zhì)與精神文明成果總和，二是一種可持續(xù)發(fā)展的文化倫理形態(tài)，劉存驥（2015）強調(diào)海洋資源承載力要作為海洋生態(tài)文明的基礎，陳鳳桂等（2014）從海洋生態(tài)系統(tǒng)與人類社會兩個方面的可持續(xù)發(fā)展來分析海洋生態(tài)文明，認為人海和諧共生是海洋生態(tài)文明的核心，許妍等（2016）指出海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設的一部分，強調(diào)遵循可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律是海洋生態(tài)文明的必然要求，陳建華（2016）則提出建設海洋生態(tài)文明是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，并從意識、行為、道德、制度、產(chǎn)業(yè)五個方面分析其內(nèi)涵。盡管現(xiàn)有研究對海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵有眾多解釋且各有不同，但很明顯的是，大部分研究都把人與海洋的和諧共生以及人海的可持續(xù)發(fā)展作為海洋生態(tài)文明的兩大重要基點。海洋生態(tài)文明是運用現(xiàn)代生態(tài)學的理論來應對長久以來粗放式發(fā)展所導致的人海關(guān)系的緊張局面。致力于利用生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的過程，構(gòu)建人與海洋的和諧，并通過生產(chǎn)方式的創(chuàng)新和觀念的轉(zhuǎn)變不斷完備這種和諧機制，最終實現(xiàn)人海系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 海洋生態(tài)文明理念在相關(guān)領域的應用
海洋生態(tài)文明的理念已經(jīng)在海洋生態(tài)補償、海洋運輸與海洋環(huán)境保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展等眾多領域得到了廣泛的應用，通過引入海洋生態(tài)文明理念，在各個領域提出了很多以海洋生態(tài)文明為目標的措施和建議。表1 列舉了國內(nèi)目前一些主要領域?qū)⒑Ｑ笊鷳B(tài)文明理念應用到其研究和實踐中的案例。總的來說，雖然海洋生態(tài)文明理念已經(jīng)逐漸滲透到海洋發(fā)展的各個領域當中，但這種應用大多數(shù)發(fā)生在比較基礎的階段，基本上都是基于海洋生態(tài)文明的理念去指導各領域的規(guī)劃和實踐，而對于海洋生態(tài)文明與各領域之間的關(guān)系研究還不夠深入，尤其在海洋生態(tài)文明與各領域之間的耦合機制上并不明確，直接應用海洋生態(tài)文明對各領域進行評估的研究也較少。這很大程度上是由于現(xiàn)階段對于海洋生態(tài)文明自身的評價還沒有得到充分的研究，在定量上存在很多局限性，下一步在海洋生態(tài)文明的評價和與其他領域的影響機制的探討上還有待加強。
1.3 海洋生態(tài)文明評價指標體系及其應用的研究
當前，我國關(guān)于海洋生態(tài)文明建設的研究尚處于起步階段，因此直接以海洋生態(tài)文明為評價對象的指標體系還比較少，但學術(shù)界對海洋生態(tài)問題的關(guān)注由來已久，本文在關(guān)于“海洋生態(tài)文明”的評價指標體系之外，分別以“海洋生態(tài)”、“海洋生態(tài)承載力”、“海洋可持續(xù)發(fā)展”等主題為關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫收錄的期刊中選取了下載量或引用次數(shù)較高的相關(guān)文獻，從作者（發(fā)表時間）、指標體系主要方面、指標構(gòu)成、研究區(qū)域等角度進行分析對比。表2 列舉了一些現(xiàn)有研究的情況，通過對比可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的研究在指標體系的設計上主要有兩種思路，第一種主要是基于對海洋生態(tài)問題的分析，構(gòu)建不同的子系統(tǒng)，在各個子系統(tǒng)內(nèi)選取相應的指標進行分析，這種思路是目前比較常見的，由于研究問題的側(cè)重點不同，各個研究在子系統(tǒng)的建立以及指標的劃分上還存在較多差異，但大體上呈現(xiàn)出一定的相似性，多數(shù)研究都是從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面構(gòu)建子系統(tǒng)進行評價。第二種思路是基于壓力及壓力-響應模型構(gòu)建的指標體系，這種指標體系注重對海洋生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各行為主體相互之間影響機制的分析，具有一定的代表性。需要指出的是，雖然兩種構(gòu)建指標體系的思路呈現(xiàn)明顯的差異性，但二者之間的區(qū)分并不絕對，比如高樂華等（2012）的研究就在生態(tài)子系統(tǒng)內(nèi)引入了壓力響應模型，這種綜合型的指標體系既能夠明確各系統(tǒng)之間的特征，又能厘清系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，是一種不錯的思路。此外，狄乾斌等（2014）的研究在構(gòu)建指標體系的過程中引入其他的一些理論，也具有一定的特色。總的來說，現(xiàn)有的指標體系在思路上各有差異，并且有一定程度上的創(chuàng)新，但還存在較為明顯的局限。具體來說主要有三點，一是現(xiàn)有指標體系雖然各有重點，但都是對海洋生態(tài)單個側(cè)面的分析，而系統(tǒng)全面地研究海洋生態(tài)文明的還比較少；二是現(xiàn)有的研究大多著眼于某一地區(qū)某一時間節(jié)點的研究而全面關(guān)注整個沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明建設的研究還比較缺乏，從實際需要的角度來說，海洋生態(tài)文明作為一項系統(tǒng)性的長期工作，需要各級地方長期關(guān)注，基于地方現(xiàn)實特色的分級考察及跟蹤評估機制的建立，有著非常大必要性；三是現(xiàn)有的研究關(guān)注的重點大多是經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)等比較容易定量分析的方面，而對文化、制度等比較難以定量的方面不夠重視，在指標的選取上也比較偏愛定量指標而輕視定性指標，雖然曹英志等（2016）的研究和國家海洋局（2012）的評價指標體系都關(guān)注到了文化、制度等常被忽視的方面，但在對定性指標的處理上還沒有較為成熟的思路。
表1 國內(nèi)海洋生態(tài)文明理念主要應用領域
pagenumber_ebook=21,pagenumber_book=617
1.4 建設海洋生態(tài)文明示范區(qū)的研究
作為海洋生態(tài)文明建設的重要實踐，海洋生態(tài)文明示范區(qū)工作一直受到國家海洋局的重點關(guān)注，自2012 年出臺《關(guān)于開展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設工作的意見》以來，相關(guān)理論體系不斷得到完善，目前已經(jīng)形成了一個比較完整的系統(tǒng)，并先后審批了24 個試點作為國家級“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”。與此同時，關(guān)于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的研究也成為近年學術(shù)界的一個熱點問題，表3 列舉了近年來關(guān)于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的一些研究，通過觀察發(fā)現(xiàn)，目前對于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的研究主要從理論與實踐兩個角度展開，其中基于理論角度的大多是從海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設內(nèi)涵、存在的問題，以及建設路徑等方面進行探討；而從實踐角度開展的研究大多是結(jié)合地區(qū)的特征，對本地區(qū)建設海洋生態(tài)文明示范區(qū)提出思考和建議。綜合這些研究發(fā)現(xiàn)，理論層面的研究過多地關(guān)注了海洋生態(tài)文明示范區(qū)的內(nèi)涵、建設路徑、發(fā)展模式等問題，而對示范區(qū)作為試點的示范作用和帶動效應研究不足，也缺少了對示范區(qū)與當?shù)厣鐣?jīng)濟其他領域互動機制的探討；在實踐層面上，現(xiàn)有研究基本上都是結(jié)合地區(qū)特色，分析當?shù)亟ㄔO示范區(qū)的優(yōu)勢、路徑、機遇和挑戰(zhàn)等問題，方法上也以定性分析為主，在視角和方法上都略顯單調(diào)。
表2 國內(nèi)海洋生態(tài)文明評價指標體系對比
pagenumber_ebook=22,pagenumber_book=618
1.5 地方海洋生態(tài)文明實踐經(jīng)驗研究
作為海洋生態(tài)文明建設的實踐主體，沿海地區(qū)各區(qū)域的海洋生態(tài)文明實踐經(jīng)驗近年來也受到學術(shù)界的關(guān)注，總的來說，這些研究呈現(xiàn)較強的集中性。福建省的海洋生態(tài)文明建設研究比較豐富，鄭冬梅（2008）分析了海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵與地位，并基于廈門的調(diào)查，探討了海洋生態(tài)文明建設的經(jīng)驗和模式，胡婷莛等（2009）總結(jié)了廈門海岸帶綜合管理的成效，并探討了基于此促進廈門海洋生態(tài)文明建設的設想，歐玲等（2014）結(jié)合海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設的工作，對廈門進行了評估，并提出相關(guān)建議；遼寧省的研究主要集中在遼東半島的大連周邊地區(qū)，其中李楊等（2013）以莊河市周邊海域為例對海洋生態(tài)功能區(qū)劃進行了探究，于大濤等（2016）運用了SWOT 分析對旅順口區(qū)建設海洋生態(tài)文明示范區(qū)提出建議，安然（2016）從海洋生態(tài)文明的視角出發(fā)，研究了遼寧省海洋生態(tài)損害補償，針對當前存在的問題提出了一些建議，劉洋等（2015）則從供給側(cè)改革的角度分析了遼寧省海洋生態(tài)文明建設工作，探究了海洋生態(tài)供給側(cè)改革的路徑；浙江省的研究大多著眼于舟山群島，俞樹彪（2012）基于舟山群島建設海洋生態(tài)文明的現(xiàn)實探索，分析了其存在的問題并提出發(fā)展設想，高瑜等（2016）對舟山嵊泗縣建設海洋生態(tài)文明示范區(qū)提出思考和建議。除了以上三個區(qū)域外，我國其他沿海省市的海洋生態(tài)文明建設研究比較分散，沒有形成比較明顯的趨勢。倪國江等（2016）研究了威海市海洋生態(tài)文明建設中的海洋垃圾防治問題，劉書明等（2014）對天津濱海新區(qū)推進海洋生態(tài)文明建設進出了思考，黃家慶等（2013）基于生態(tài)倫理視角探討了廣西的海洋生態(tài)文明構(gòu)建，張秋萍等（2015）分析了北部灣經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建海洋生態(tài)文明示范區(qū)的路徑。綜合這些研究發(fā)現(xiàn)，從區(qū)域角度開展的海洋生態(tài)文明實踐研究大多集中在海洋生態(tài)文明示范區(qū)工作進展較快的地區(qū)，基于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的研究是目前地方生態(tài)文明實踐經(jīng)驗探究的主流，這一方面反映了海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設對海洋生態(tài)文明建設研究的促進作用，另一方面也反映了海洋生態(tài)文明建設的工作還沒有在整個沿海地區(qū)得到重視，這種現(xiàn)狀對綜合推進全國沿海地區(qū)的海洋生態(tài)文明建設是不利的。在研究的視角上，目前對于海洋生態(tài)文明實踐經(jīng)驗的探究比較豐富，不僅有對生態(tài)損害補償、海洋垃圾防治等比較傳統(tǒng)問題的關(guān)注，也有從海岸帶綜合管理、供給側(cè)改革等新視角開展的研究，這說明海洋生態(tài)文明建設的研究受到了眾多學科的關(guān)注。不過目前這些研究存在共同的問題就是還不夠深入，大多數(shù)只是綜合一些理論進行初步的分析，沒有細致的論證與探討，研究的思路也大多是從地方的問題或特色切入，分析其現(xiàn)狀和存在的問題，并提出建議或設想，而在理論的總結(jié)上缺乏創(chuàng)新。
表3 國內(nèi)海洋生態(tài)文明示范區(qū)研究
pagenumber_ebook=23,pagenumber_book=619
2 海洋生態(tài)文明評價指標體系的改進構(gòu)想
通過綜合現(xiàn)有研究成果，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究已經(jīng)關(guān)注到海洋生態(tài)文明建設的諸多方面，但大多數(shù)研究都不夠深入，而這些問題的存在很大程度上是由于對海洋生態(tài)文明的認識不夠深入和全面。而客觀準確地評價海洋生態(tài)文明發(fā)展水平是加深認識的重要前提，缺乏合理的評價機制，是當前海洋生態(tài)文明研究領域諸多問題的癥結(jié)。基于此，本文在研究綜述的基礎上，對現(xiàn)有海洋生態(tài)文明評估指標進行重要性分析，提出了海洋生態(tài)文明評價的目標和原則，進而提出自己的指標體系。
2.1 現(xiàn)有海洋生態(tài)文明評估指標重要性評價
目前國內(nèi)評價海洋生態(tài)文明的指標體系各有特色，眾多案例之間在指標選取上有很大的差異，為了進一步分析各項指標對表征對象的重要性，進而弄清海洋生態(tài)文明評價的主要指標，本文采用白楊等（2011）的方法對所有案例中的評價指標進行了重要性評價，以期為下一步開展類似的工作提供指標選擇的參考。指標的重要值為相對密度、相對頻度和相對優(yōu)勢度三者的平均數(shù)，其中相對密度表示某一指標在所有文獻中的密度之和比上所有指標在所有文獻中的密度之和；相對頻度表示某一個指標在所有案例中出現(xiàn)的次數(shù)占所有案例數(shù)的比重比上所有指標這個比例之和；相對優(yōu)勢度表示某一指標在所有文獻中的權(quán)重之和比上全部文獻中指標的權(quán)重之和。具體計算方法如下：
pagenumber_ebook=24,pagenumber_book=620
式中，Importance 表示指標的重要值；d 表示該指標的相對密度；f 表示該指標的相對頻度；s 表示該指標相對優(yōu)勢度，具體算法如下：
pagenumber_ebook=24,pagenumber_book=620
式中，i 表示指標個數(shù)，i=1,2，…，m；j 表示研究案例個數(shù)，j=1,2，…，k；Qij 表示第i 個指標在第j 個案例里的密度。
pagenumber_ebook=24,pagenumber_book=620
式中，ni 表示第i 個指標在所有案例中出現(xiàn)的次數(shù)；N 表示案例研究總數(shù)；i 表示指標個數(shù)，i=1，2，…，m。
pagenumber_ebook=24,pagenumber_book=620
式中，wij 表示第i 個指標在j 個案例中占的權(quán)重，其他同上。
基于對指標體系的綜述，提取出所有案例研究中的評價指標，剔除互相重疊或比較相似的指標后，共提取出評價指標152 個。按照上述公式對所有指標重要值進行計算，并以重要值為依據(jù)進行排序，提取出前30 名的主要評價指標（圖1）。
從現(xiàn)有評價指標中重要值排名前30 的指標來看，環(huán)境及經(jīng)濟兩方面的指標是現(xiàn)有研究關(guān)注的重點，這兩個方面的指標數(shù)占到前30 指標的50%，而其他資源、社會、制度、科研等方面的指標也受到不同程度的關(guān)注，說明現(xiàn)有研究已經(jīng)關(guān)注到了海洋生態(tài)文明建設的諸多方面，只是在具體構(gòu)建上存在差異。
2.2 海洋生態(tài)文明評價指標體系設計思路
海洋生態(tài)文明具有的內(nèi)涵，從本質(zhì)上來說，它的核心是實現(xiàn)“人與海洋的和諧”，目標是實現(xiàn)人類社會與海洋系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，這個目標落實到海洋生態(tài)文明建設的實踐中，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，即海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、海洋生態(tài)經(jīng)濟健康增長、海洋生態(tài)社會有序發(fā)展、海洋生態(tài)管理高效推進、海洋生態(tài)文化深入人心。
作為一項復雜的長期工作，評價是建設海洋生態(tài)文明的起點，而指標體系的構(gòu)建在評價中又處于基礎性的地位?，F(xiàn)有的相關(guān)研究所構(gòu)建的指標體系對海洋生態(tài)文明的推進產(chǎn)生了積極的作用，然而，由于海洋生態(tài)文明的復雜性，人們對它的認識必然是一個不斷深化的過程，而相關(guān)的評價指標體系也應在認識的過程中不斷完善?；趯ΜF(xiàn)有指標體系的分析，本文認為海洋生態(tài)文明評價的關(guān)鍵，是客觀地分析沿海地區(qū)各個層級海洋生態(tài)文明建設的情況，進而了解沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明發(fā)展水平。在構(gòu)建指標體系的過程，至少應該考慮以下三個目標：
一是全面系統(tǒng)，作為一種復雜的文化倫理形態(tài)，海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵涉及社會生活的各個方面，因而對它的評價也應當是全面評價某地區(qū)海洋生態(tài)文明整體上的發(fā)展情況，而不是側(cè)重于經(jīng)濟、環(huán)境或者其他某一具體方面。同時，在設計評價指標體系的過程中，要注意到各個方面之間的聯(lián)系，體現(xiàn)出系統(tǒng)性，而不是孤立地進行分析。
二是分層考核，我國擁有1.8 萬多公里的海岸線，在漫長的海岸線上存在著巨大的差異，從橫向上來說，各省市之間面對的資源條件、經(jīng)濟狀況以及社會環(huán)境都有很大的差別；從縱向上來說，即使在省市內(nèi)部，省一級的單位所面對的情況和要解決的問題與縣一級也存在偏差。面對如此復雜的現(xiàn)實情況，如果不進行分層考核，因地制宜地分析各個地區(qū)的具體情況，不僅不利于準確地認識各地區(qū)海洋生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀，也容易使對海洋生態(tài)文明的評價成為空中樓閣，無法在具體實踐中發(fā)揮指導作用。目前關(guān)于海洋生態(tài)文明的評價研究還沒有考慮到分層考核的問題，因此在設計指標體系的過程中考慮分層考核，顯得尤為必要。
三是跟蹤評估，海洋生態(tài)文明的建設是一項長期系統(tǒng)的社會工程，因而對海洋生態(tài)文明的評價也應當具有長效性，而不是只注重某一時間點的狀態(tài)。建立長效跟蹤評估機制，是海洋生態(tài)文明評價的客觀要求，同時也有利于在實踐中不斷地調(diào)整和完善，從而更好地指導實踐。
pagenumber_ebook=25,pagenumber_book=621
圖1 主要海洋生態(tài)文明評價指標重要值
注：1.工業(yè)廢水排放達標率；2.生物多樣性；3.海洋自然保護區(qū)面積比重；4.人均海洋生產(chǎn)總值；5.環(huán)保投資占GDP 比重；6.固體廢棄物綜合利用率；7.海洋文化遺產(chǎn)傳承與保護；8.城鎮(zhèn)污水處理率；9.人均海域面積；10.海洋科研機構(gòu)數(shù)；11.萬人擁有海洋專業(yè)技術(shù)人才數(shù)；12.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；13.近岸海域一、二類水質(zhì)占海域面積比重；14.人口密度；15.確權(quán)海域面積比重；16.單位海域疏浚物傾倒量；17.主要漁業(yè)資源數(shù)量；18.單位GDP 經(jīng)濟能耗值；19.海洋科技研究人員比重；20.海洋科研機構(gòu)項目數(shù)量；21.嚴重污染海域面積比重；22.污染治理投資力度；23.海洋產(chǎn)業(yè)多元化程度；24.城市化率；25.公眾參與海洋管理的能力；26.自然岸線保有率；27.單位岸線海濱觀測臺站密度；28.近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況；29.海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重；30.海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。
在指標的選取上，由于海洋生態(tài)文明評價指標體系結(jié)構(gòu)復雜、系統(tǒng)性強的特點，為了使指標體系有效地反映海洋生態(tài)文明系統(tǒng)的本質(zhì)特征，在設計指標體系時，應該遵循簡明科學性、整體完備性、可比可量性、獨立性、層次性、相關(guān)性等一般性原則（王文清，2011），同時，針對海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵與特點，還需特別注意以下原則：
一是普適性指標與特色指標相結(jié)合，海洋生態(tài)文明作為生態(tài)文明的一部分，其內(nèi)涵中包含著生態(tài)文明的一般性成分，但是海洋作為一個相對獨立的系統(tǒng)，有其自身的特征和屬性，因此，在指標的選擇上，既不能忽視生態(tài)文明的整體性，又要注意突出海洋生態(tài)文明的海洋性特征，選擇既能夠反映生態(tài)文明本質(zhì)特征的基礎指標又能夠反映海洋系統(tǒng)資源、環(huán)境以及經(jīng)濟等方面的特色指標，從而使指標體系能夠更好地契合海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵。
二是差異化原則，基于分層考核的客觀需求，在構(gòu)建指標體系時應當考慮到評價對象在不同地區(qū)所面對的差異，并對指標做出調(diào)整，使之能夠更好地反映當?shù)噩F(xiàn)狀，避免所有地區(qū)“一刀切”的評價方法，同時要考慮到將約束性指標與選擇性指標相結(jié)合，使之在跟蹤評估的過程中具備一定的靈活性，既能反映海洋生態(tài)文明發(fā)展的空間狀態(tài)，又能更好地在時間尺度上分析它的趨勢。
2.3 本研究的海洋生態(tài)文明評價指標體系
考慮到海洋生態(tài)文明建設的系統(tǒng)性，各地實踐的經(jīng)驗。在總體上將海洋生態(tài)文明評價體系分為四層，第一層為總體層，即評價對象，反映海洋生態(tài)文明的發(fā)展水平；第二層為系統(tǒng)層，基于海洋生態(tài)文明建設的具體內(nèi)涵和主要任務，構(gòu)建了包含海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生態(tài)經(jīng)濟、海洋生態(tài)社會、海洋生態(tài)政治、海洋生態(tài)文化“五位一體”的總體框架；第三層為狀態(tài)層，即從不同個角度反映各系統(tǒng)的狀態(tài)；第四層為指標層，根據(jù)海洋生態(tài)文明發(fā)展的目標，在每個評價子系統(tǒng)下對狀態(tài)層進行進一步說明，形成一系列指標（表4）。
指標體系中大部分指標數(shù)據(jù)來源于《中國海洋統(tǒng)計年鑒》 《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》 《中國海洋災害公報》 《中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》以及國家統(tǒng)計局和各級海洋管理部門官方網(wǎng)站。
表4 海洋生態(tài)文明評價指標體系
pagenumber_ebook=26,pagenumber_book=622
本指標體系包含了30 項指標，考慮到應用過程中結(jié)合實際的需求，將指標分為約束性指標和參考性指標，其中約束性指標直接反映了狀態(tài)層的本質(zhì)特征，是各狀態(tài)層下的核心，參考性指標也反映了指標層的特征，但在實際應用過程中還有替代選項，僅做參考。此外，指標體系中大部分數(shù)據(jù)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)或基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算所得的數(shù)據(jù)，也有個別調(diào)查數(shù)據(jù)，在此對一些指標做出解釋：海洋生態(tài)補償制度建立情況與海洋生態(tài)紅線制度執(zhí)行率為調(diào)查數(shù)據(jù)，單位長度海岸線海洋災害直接經(jīng)濟損失為每公里海岸線由海浪災害和風暴潮災害帶來的直接經(jīng)濟損失之和，海洋科研機構(gòu)創(chuàng)新能力為海洋科研機構(gòu)平均每人的課題、論著和專利數(shù)三者之和。
3 討論與展望
建設海洋生態(tài)文明，是一項長期的、系統(tǒng)性的社會工程。它不是單純的生態(tài)保護或者污染控制，而是一種不同于傳統(tǒng)文明的全新文化倫理形態(tài)逐漸融入社會各個方面的過程。在這個過程中，實現(xiàn)發(fā)展思維、發(fā)展路徑、發(fā)展方式的全方位轉(zhuǎn)變，從而達到“人與海洋和諧”的協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)。建設海洋生態(tài)文明，是實現(xiàn)海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，也是建設海洋強國的重要基點。而全面認識和了解海洋生態(tài)文明建設的機制是建設它的前提，盡管目前圍繞海洋生態(tài)文明建設及其評估有了一些研究，但還沒有形成完整的理論體系，在應用過程中也存在一些局限，本文綜合現(xiàn)有眾多評價指標體系的特色，充分考慮到各指標間的系統(tǒng)性和數(shù)據(jù)的可獲取性，基于“五位一體”的理論構(gòu)建了全新的評價指標體系，具有較強的可操作性，可以為下一步沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明的建設和研究提供參考?；趯ΜF(xiàn)有研究的分析，認為今后有必要從以下幾個方面開展重點研究：
（1） 完善理論體系，在建設路徑、管理機制、評估評價、影響分析等方面深入探討，開展實證研究，為海洋生態(tài)文明建設提供理論指導。
（2） 完善海洋生態(tài)文明評價機制，建立和完善分層考核與跟蹤評估機制，進而更加客觀深入地認識沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明發(fā)展水平，推動海洋生態(tài)文明建設發(fā)展。
（3） 充分發(fā)揮海洋生態(tài)文明示范區(qū)的示范效應，在積極探索海洋生態(tài)文明建設路徑的同時，深入推動示范區(qū)與沿海地區(qū)的融合，最大限度地帶動當?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)文明建設。