海洋生態(tài)文明作為生態(tài)文明建設(shè)的一部分，是全面落實(shí)“五位一體”總體布局的重要著眼點(diǎn)。本文全面梳理比較了國(guó)內(nèi)海洋生態(tài)文明建設(shè)的理論研究進(jìn)展與實(shí)踐探索，從概念內(nèi)涵、應(yīng)用領(lǐng)域、評(píng)價(jià)指標(biāo)、示范區(qū)建設(shè)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)五個(gè)方面梳理了現(xiàn)有研究，并采用重要性指數(shù)對(duì)現(xiàn)有研究中海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行排序，結(jié)合前期研究成果及當(dāng)前形勢(shì)，構(gòu)建了海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并探討了今后的研究方向。
作為“五位一體”總體布局的重要一環(huán)，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)面對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)等方面日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)提出的重大舉措，是我國(guó)謀求可持續(xù)發(fā)展，立足民族未來(lái)的戰(zhàn)略抉擇，也是當(dāng)前政府工作的一大重心。海洋生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)海洋生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，也是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要基點(diǎn)。
我國(guó)政府歷來(lái)重視生態(tài)文明建設(shè)，十八大把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和正確路徑，十九大進(jìn)一步提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。在此背景下，我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，十八大以來(lái)，國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)海洋生態(tài)文明作了眾多部署。在制度層面，我國(guó)先后修改了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，建立了海洋生態(tài)紅線制度、海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，此外其他海洋管理方面的制度也在逐步落實(shí)；在統(tǒng)籌規(guī)劃方面，政府印發(fā)了《海洋生態(tài)文明實(shí)施方案》、《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，為海洋生態(tài)文明建設(shè)指引了方向和思路；在實(shí)踐探索方面，我國(guó)在沿海地區(qū)開(kāi)展了“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)工作，至今已有24個(gè)試點(diǎn)獲批為國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系到人類發(fā)展與命運(yùn)的重大課題，學(xué)術(shù)界長(zhǎng)久以來(lái)也對(duì)此保持關(guān)注。國(guó)外學(xué)者中，Morrison（1995）首次提出英語(yǔ)語(yǔ)境下的生態(tài)文明概念，此后Gare 等（2010） 與Magdoff（2012）分別對(duì)生態(tài)文明的概念做出闡釋，還有一些學(xué)者從生態(tài)現(xiàn)代化（Mol，2015）、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)（Pelletier，2010）、可持續(xù)發(fā)展（Griggs，2013）等不同視角關(guān)注生態(tài)文明相關(guān)研究，但對(duì)于海洋生態(tài)文明的研究大多從海洋生態(tài)現(xiàn)狀或海洋生態(tài)治理的視角切入，英國(guó)海洋生態(tài)學(xué)家R·S·K 巴恩斯（1990）在著作《海洋生態(tài)學(xué)引論》一書(shū)中介紹了海洋生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，C.Michael 等（2001）指出海洋生態(tài)文化系統(tǒng)非常脆弱，Elliot 等（2004）從海洋生態(tài)補(bǔ)償出發(fā)，提出海洋生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須兼顧人類活動(dòng)因素和海洋生態(tài)因素兩方面?？傮w上來(lái)看，國(guó)外學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)治理等內(nèi)涵與生態(tài)文明相接近的問(wèn)題有較為充分的研究，但直接關(guān)注生態(tài)文明的研究尚不充分。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)生態(tài)文明研究起步較早，發(fā)展也比較充分，然而，對(duì)比陸域的生態(tài)文明研究與海洋生態(tài)文明相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)二者之間表現(xiàn)出較大的差異性。就陸域的生態(tài)文明而言，王如松等（2009）探究了生態(tài)文明的認(rèn)知內(nèi)涵和管理戰(zhàn)略，趙景柱（2013）探討了生態(tài)文明的建設(shè)與評(píng)價(jià)的理論問(wèn)題，徐春（2010）對(duì)生態(tài)文明的概念進(jìn)行了理論闡釋，此外，還有一些學(xué)者運(yùn)用生態(tài)文明理論進(jìn)行了實(shí)證研究，其中成金華等（2013）對(duì)礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，張智光（2013）提出了面向生態(tài)文明的超循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，李巍等（2016）從效率視角對(duì)省域生態(tài)文明進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究，馬勇等（2016）分析了長(zhǎng)江中游城市群生態(tài)文明水平的時(shí)空演變?？傮w上說(shuō)，現(xiàn)有研究在研究視角上覆蓋了生態(tài)文明的內(nèi)涵、理論思考、評(píng)價(jià)指標(biāo)、實(shí)證研究等諸多方面，并且在各個(gè)方面都成果頗豐，而從研究區(qū)域來(lái)看，現(xiàn)有研究不僅已經(jīng)形成了從國(guó)到省到城的完整體系，并且對(duì)礦區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等特定區(qū)域有了一定研究。因此，陸域的生態(tài)文明已經(jīng)具備了較為成熟的理論體系。而另一方面，海洋生態(tài)文明的相關(guān)研究還有待發(fā)展，本文整理了近年來(lái)以海洋生態(tài)文明為主題的期刊論文，梳理后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要從以下五個(gè)方面展開(kāi)，即海洋生態(tài)文明概念和內(nèi)涵的界定、海洋生態(tài)文明理念應(yīng)用領(lǐng)域探究、海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及其應(yīng)用、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)以及地方海洋生態(tài)建設(shè)實(shí)踐分析。從結(jié)果來(lái)看，現(xiàn)有研究涉及的范圍很廣，但還存在兩個(gè)問(wèn)題：一是系統(tǒng)性不足，從總體來(lái)看，現(xiàn)有研究還處于相對(duì)零散的狀態(tài)，雖然涉及了海洋生態(tài)文明的諸多方面，但各項(xiàng)研究之間關(guān)聯(lián)度不高，也缺乏系統(tǒng)的理論體系；二是研究視野不夠全面，現(xiàn)有研究大多是著眼于地區(qū)、城市等較為獨(dú)立的單個(gè)區(qū)位展開(kāi)的研究，而全面關(guān)注整個(gè)沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)的研究還比較缺乏。這些問(wèn)題使得當(dāng)前對(duì)海洋生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)還處于不夠深入的狀態(tài)，也限制了下一步研究的開(kāi)展。因此，深入認(rèn)識(shí)海洋生態(tài)文明是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，而客觀評(píng)價(jià)海洋生態(tài)文明發(fā)展水平是加深認(rèn)識(shí)的前提?；诖耍疚脑谡憩F(xiàn)有研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，探究了海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以供參考。
1 國(guó)內(nèi)海洋生態(tài)文明研究概況
1.1 關(guān)于海洋生態(tài)文明理念和內(nèi)涵的研究
文明一詞在中國(guó)起源較早，《尚書(shū)》 中提到“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明”這里的文指的是紋理，明比喻日月，文明是一種由混亂到秩序，由混沌到光明的開(kāi)化過(guò)程，英文中的civilization 一詞漢語(yǔ)譯為文明，它的含義為人類社會(huì)高度發(fā)展和組織的階段。
生態(tài)文明的概念在國(guó)內(nèi)最早由著名生態(tài)學(xué)家葉謙吉先生（1987）明確使用，他把生態(tài)文明定義為“人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時(shí)又保護(hù)自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關(guān)系”。此后隨著對(duì)生態(tài)文明理論研究的深入，對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的理解也在不斷發(fā)展，目前學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的理解并沒(méi)有達(dá)成一致。王如松等（2009）把生態(tài)文明的概念分為廣義和狹義兩個(gè)維度來(lái)理解，徐春（2010）從歷時(shí)性和共時(shí)性的角度來(lái)解釋，從歷時(shí)性的角度看，生態(tài)文明與原始文明、農(nóng)耕文明和工業(yè)文明相對(duì)應(yīng)，從共時(shí)性的角度講生態(tài)文明是人類文明的一個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)人與自然交互過(guò)程中產(chǎn)出的成果，這種分法與王如松的本質(zhì)上比較接近，采用類似分法的還有嚴(yán)耕等（2013）、鞏固等（2014）。國(guó)外學(xué)者中，美國(guó)學(xué)者Roy Morrison 在1995 年提出了“生態(tài)文明”的概念，認(rèn)為“生態(tài)文明”是工業(yè)文明的一種形式，此外關(guān)注可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等概念的研究也較多，但直接研究生態(tài)文明的并不多見(jiàn)。
在關(guān)于海洋生態(tài)文明的研究中，對(duì)其內(nèi)涵的探究也是一大重點(diǎn)。劉家沂（2007）認(rèn)為海洋生態(tài)文明一是人類追求人、海、社會(huì)和諧發(fā)展而取得的物質(zhì)與精神文明成果總和，二是一種可持續(xù)發(fā)展的文化倫理形態(tài)，劉存驥（2015）強(qiáng)調(diào)海洋資源承載力要作為海洋生態(tài)文明的基礎(chǔ)，陳鳳桂等（2014）從海洋生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)兩個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展來(lái)分析海洋生態(tài)文明，認(rèn)為人海和諧共生是海洋生態(tài)文明的核心，許妍等（2016）指出海洋生態(tài)文明是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一部分，強(qiáng)調(diào)遵循可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律是海洋生態(tài)文明的必然要求，陳建華（2016）則提出建設(shè)海洋生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，并從意識(shí)、行為、道德、制度、產(chǎn)業(yè)五個(gè)方面分析其內(nèi)涵。盡管現(xiàn)有研究對(duì)海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵有眾多解釋且各有不同，但很明顯的是，大部分研究都把人與海洋的和諧共生以及人海的可持續(xù)發(fā)展作為海洋生態(tài)文明的兩大重要基點(diǎn)。海洋生態(tài)文明是運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的理論來(lái)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)粗放式發(fā)展所導(dǎo)致的人海關(guān)系的緊張局面。致力于利用生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的過(guò)程，構(gòu)建人與海洋的和諧，并通過(guò)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新和觀念的轉(zhuǎn)變不斷完備這種和諧機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)人海系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 海洋生態(tài)文明理念在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用
海洋生態(tài)文明的理念已經(jīng)在海洋生態(tài)補(bǔ)償、海洋運(yùn)輸與海洋環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等眾多領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，通過(guò)引入海洋生態(tài)文明理念，在各個(gè)領(lǐng)域提出了很多以海洋生態(tài)文明為目標(biāo)的措施和建議。表1 列舉了國(guó)內(nèi)目前一些主要領(lǐng)域?qū)⒑Ｑ笊鷳B(tài)文明理念應(yīng)用到其研究和實(shí)踐中的案例?？偟膩?lái)說(shuō)，雖然海洋生態(tài)文明理念已經(jīng)逐漸滲透到海洋發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，但這種應(yīng)用大多數(shù)發(fā)生在比較基礎(chǔ)的階段，基本上都是基于海洋生態(tài)文明的理念去指導(dǎo)各領(lǐng)域的規(guī)劃和實(shí)踐，而對(duì)于海洋生態(tài)文明與各領(lǐng)域之間的關(guān)系研究還不夠深入，尤其在海洋生態(tài)文明與各領(lǐng)域之間的耦合機(jī)制上并不明確，直接應(yīng)用海洋生態(tài)文明對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估的研究也較少。這很大程度上是由于現(xiàn)階段對(duì)于海洋生態(tài)文明自身的評(píng)價(jià)還沒(méi)有得到充分的研究，在定量上存在很多局限性，下一步在海洋生態(tài)文明的評(píng)價(jià)和與其他領(lǐng)域的影響機(jī)制的探討上還有待加強(qiáng)。
1.3 海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其應(yīng)用的研究
當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于海洋生態(tài)文明建設(shè)的研究尚處于起步階段，因此直接以海洋生態(tài)文明為評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)體系還比較少，但學(xué)術(shù)界對(duì)海洋生態(tài)問(wèn)題的關(guān)注由來(lái)已久，本文在關(guān)于“海洋生態(tài)文明”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之外，分別以“海洋生態(tài)”、“海洋生態(tài)承載力”、“海洋可持續(xù)發(fā)展”等主題為關(guān)鍵詞，在中國(guó)知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的期刊中選取了下載量或引用次數(shù)較高的相關(guān)文獻(xiàn)，從作者（發(fā)表時(shí)間）、指標(biāo)體系主要方面、指標(biāo)構(gòu)成、研究區(qū)域等角度進(jìn)行分析對(duì)比。表2 列舉了一些現(xiàn)有研究的情況，通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的研究在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上主要有兩種思路，第一種主要是基于對(duì)海洋生態(tài)問(wèn)題的分析，構(gòu)建不同的子系統(tǒng)，在各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)選取相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行分析，這種思路是目前比較常見(jiàn)的，由于研究問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)不同，各個(gè)研究在子系統(tǒng)的建立以及指標(biāo)的劃分上還存在較多差異，但大體上呈現(xiàn)出一定的相似性，多數(shù)研究都是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面構(gòu)建子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二種思路是基于壓力及壓力-響應(yīng)模型構(gòu)建的指標(biāo)體系，這種指標(biāo)體系注重對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各行為主體相互之間影響機(jī)制的分析，具有一定的代表性。需要指出的是，雖然兩種構(gòu)建指標(biāo)體系的思路呈現(xiàn)明顯的差異性，但二者之間的區(qū)分并不絕對(duì)，比如高樂(lè)華等（2012）的研究就在生態(tài)子系統(tǒng)內(nèi)引入了壓力響應(yīng)模型，這種綜合型的指標(biāo)體系既能夠明確各系統(tǒng)之間的特征，又能厘清系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，是一種不錯(cuò)的思路。此外，狄乾斌等（2014）的研究在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中引入其他的一些理論，也具有一定的特色?？偟膩?lái)說(shuō)，現(xiàn)有的指標(biāo)體系在思路上各有差異，并且有一定程度上的創(chuàng)新，但還存在較為明顯的局限。具體來(lái)說(shuō)主要有三點(diǎn)，一是現(xiàn)有指標(biāo)體系雖然各有重點(diǎn)，但都是對(duì)海洋生態(tài)單個(gè)側(cè)面的分析，而系統(tǒng)全面地研究海洋生態(tài)文明的還比較少；二是現(xiàn)有的研究大多著眼于某一地區(qū)某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的研究而全面關(guān)注整個(gè)沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)的研究還比較缺乏，從實(shí)際需要的角度來(lái)說(shuō)，海洋生態(tài)文明作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工作，需要各級(jí)地方長(zhǎng)期關(guān)注，基于地方現(xiàn)實(shí)特色的分級(jí)考察及跟蹤評(píng)估機(jī)制的建立，有著非常大必要性；三是現(xiàn)有的研究關(guān)注的重點(diǎn)大多是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)等比較容易定量分析的方面，而對(duì)文化、制度等比較難以定量的方面不夠重視，在指標(biāo)的選取上也比較偏愛(ài)定量指標(biāo)而輕視定性指標(biāo)，雖然曹英志等（2016）的研究和國(guó)家海洋局（2012）的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都關(guān)注到了文化、制度等常被忽視的方面，但在對(duì)定性指標(biāo)的處理上還沒(méi)有較為成熟的思路。
表1 國(guó)內(nèi)海洋生態(tài)文明理念主要應(yīng)用領(lǐng)域
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1.4 建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)的研究
作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐，海洋生態(tài)文明示范區(qū)工作一直受到國(guó)家海洋局的重點(diǎn)關(guān)注，自2012 年出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見(jiàn)》以來(lái)，相關(guān)理論體系不斷得到完善，目前已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的系統(tǒng)，并先后審批了24 個(gè)試點(diǎn)作為國(guó)家級(jí)“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”。與此同時(shí)，關(guān)于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的研究也成為近年學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，表3 列舉了近年來(lái)關(guān)于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的一些研究，通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的研究主要從理論與實(shí)踐兩個(gè)角度展開(kāi)，其中基于理論角度的大多是從海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)內(nèi)涵、存在的問(wèn)題，以及建設(shè)路徑等方面進(jìn)行探討；而從實(shí)踐角度開(kāi)展的研究大多是結(jié)合地區(qū)的特征，對(duì)本地區(qū)建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)提出思考和建議。綜合這些研究發(fā)現(xiàn)，理論層面的研究過(guò)多地關(guān)注了海洋生態(tài)文明示范區(qū)的內(nèi)涵、建設(shè)路徑、發(fā)展模式等問(wèn)題，而對(duì)示范區(qū)作為試點(diǎn)的示范作用和帶動(dòng)效應(yīng)研究不足，也缺少了對(duì)示范區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域互動(dòng)機(jī)制的探討；在實(shí)踐層面上，現(xiàn)有研究基本上都是結(jié)合地區(qū)特色，分析當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)、路徑、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等問(wèn)題，方法上也以定性分析為主，在視角和方法上都略顯單調(diào)。
表2 國(guó)內(nèi)海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)比
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1.5 地方海洋生態(tài)文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究
作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐主體，沿海地區(qū)各區(qū)域的海洋生態(tài)文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)也受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，總的來(lái)說(shuō)，這些研究呈現(xiàn)較強(qiáng)的集中性。福建省的海洋生態(tài)文明建設(shè)研究比較豐富，鄭冬梅（2008）分析了海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵與地位，并基于廈門的調(diào)查，探討了海洋生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，胡婷莛等（2009）總結(jié)了廈門海岸帶綜合管理的成效，并探討了基于此促進(jìn)廈門海洋生態(tài)文明建設(shè)的設(shè)想，歐玲等（2014）結(jié)合海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的工作，對(duì)廈門進(jìn)行了評(píng)估，并提出相關(guān)建議；遼寧省的研究主要集中在遼東半島的大連周邊地區(qū)，其中李楊等（2013）以莊河市周邊海域?yàn)槔龑?duì)海洋生態(tài)功能區(qū)劃進(jìn)行了探究，于大濤等（2016）運(yùn)用了SWOT 分析對(duì)旅順口區(qū)建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)提出建議，安然（2016）從海洋生態(tài)文明的視角出發(fā)，研究了遼寧省海洋生態(tài)損害補(bǔ)償，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出了一些建議，劉洋等（2015）則從供給側(cè)改革的角度分析了遼寧省海洋生態(tài)文明建設(shè)工作，探究了海洋生態(tài)供給側(cè)改革的路徑；浙江省的研究大多著眼于舟山群島，俞樹(shù)彪（2012）基于舟山群島建設(shè)海洋生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)探索，分析了其存在的問(wèn)題并提出發(fā)展設(shè)想，高瑜等（2016）對(duì)舟山嵊泗縣建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)提出思考和建議。除了以上三個(gè)區(qū)域外，我國(guó)其他沿海省市的海洋生態(tài)文明建設(shè)研究比較分散，沒(méi)有形成比較明顯的趨勢(shì)。倪國(guó)江等（2016）研究了威海市海洋生態(tài)文明建設(shè)中的海洋垃圾防治問(wèn)題，劉書(shū)明等（2014）對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)出了思考，黃家慶等（2013）基于生態(tài)倫理視角探討了廣西的海洋生態(tài)文明構(gòu)建，張秋萍等（2015）分析了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建海洋生態(tài)文明示范區(qū)的路徑。綜合這些研究發(fā)現(xiàn)，從區(qū)域角度開(kāi)展的海洋生態(tài)文明實(shí)踐研究大多集中在海洋生態(tài)文明示范區(qū)工作進(jìn)展較快的地區(qū)，基于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的研究是目前地方生態(tài)文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探究的主流，這一方面反映了海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)研究的促進(jìn)作用，另一方面也反映了海洋生態(tài)文明建設(shè)的工作還沒(méi)有在整個(gè)沿海地區(qū)得到重視，這種現(xiàn)狀對(duì)綜合推進(jìn)全國(guó)沿海地區(qū)的海洋生態(tài)文明建設(shè)是不利的。在研究的視角上，目前對(duì)于海洋生態(tài)文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的探究比較豐富，不僅有對(duì)生態(tài)損害補(bǔ)償、海洋垃圾防治等比較傳統(tǒng)問(wèn)題的關(guān)注，也有從海岸帶綜合管理、供給側(cè)改革等新視角開(kāi)展的研究，這說(shuō)明海洋生態(tài)文明建設(shè)的研究受到了眾多學(xué)科的關(guān)注。不過(guò)目前這些研究存在共同的問(wèn)題就是還不夠深入，大多數(shù)只是綜合一些理論進(jìn)行初步的分析，沒(méi)有細(xì)致的論證與探討，研究的思路也大多是從地方的問(wèn)題或特色切入，分析其現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出建議或設(shè)想，而在理論的總結(jié)上缺乏創(chuàng)新。
表3 國(guó)內(nèi)海洋生態(tài)文明示范區(qū)研究
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2 海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的改進(jìn)構(gòu)想
通過(guò)綜合現(xiàn)有研究成果，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究已經(jīng)關(guān)注到海洋生態(tài)文明建設(shè)的諸多方面，但大多數(shù)研究都不夠深入，而這些問(wèn)題的存在很大程度上是由于對(duì)海洋生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)不夠深入和全面。而客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)海洋生態(tài)文明發(fā)展水平是加深認(rèn)識(shí)的重要前提，缺乏合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，是當(dāng)前海洋生態(tài)文明研究領(lǐng)域諸多問(wèn)題的癥結(jié)?；诖?，本文在研究綜述的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有海洋生態(tài)文明評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行重要性分析，提出了海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)的目標(biāo)和原則，進(jìn)而提出自己的指標(biāo)體系。
2.1 現(xiàn)有海洋生態(tài)文明評(píng)估指標(biāo)重要性評(píng)價(jià)
目前國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)海洋生態(tài)文明的指標(biāo)體系各有特色，眾多案例之間在指標(biāo)選取上有很大的差異，為了進(jìn)一步分析各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)表征對(duì)象的重要性，進(jìn)而弄清海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，本文采用白楊等（2011）的方法對(duì)所有案例中的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了重要性評(píng)價(jià)，以期為下一步開(kāi)展類似的工作提供指標(biāo)選擇的參考。指標(biāo)的重要值為相對(duì)密度、相對(duì)頻度和相對(duì)優(yōu)勢(shì)度三者的平均數(shù)，其中相對(duì)密度表示某一指標(biāo)在所有文獻(xiàn)中的密度之和比上所有指標(biāo)在所有文獻(xiàn)中的密度之和；相對(duì)頻度表示某一個(gè)指標(biāo)在所有案例中出現(xiàn)的次數(shù)占所有案例數(shù)的比重比上所有指標(biāo)這個(gè)比例之和；相對(duì)優(yōu)勢(shì)度表示某一指標(biāo)在所有文獻(xiàn)中的權(quán)重之和比上全部文獻(xiàn)中指標(biāo)的權(quán)重之和。具體計(jì)算方法如下：
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式中，Importance 表示指標(biāo)的重要值；d 表示該指標(biāo)的相對(duì)密度；f 表示該指標(biāo)的相對(duì)頻度；s 表示該指標(biāo)相對(duì)優(yōu)勢(shì)度，具體算法如下：
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式中，i 表示指標(biāo)個(gè)數(shù)，i=1,2，…，m；j 表示研究案例個(gè)數(shù)，j=1,2，…，k；Qij 表示第i 個(gè)指標(biāo)在第j 個(gè)案例里的密度。
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式中，ni 表示第i 個(gè)指標(biāo)在所有案例中出現(xiàn)的次數(shù)；N 表示案例研究總數(shù)；i 表示指標(biāo)個(gè)數(shù)，i=1，2，…，m。
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式中，wij 表示第i 個(gè)指標(biāo)在j 個(gè)案例中占的權(quán)重，其他同上。
基于對(duì)指標(biāo)體系的綜述，提取出所有案例研究中的評(píng)價(jià)指標(biāo)，剔除互相重疊或比較相似的指標(biāo)后，共提取出評(píng)價(jià)指標(biāo)152 個(gè)。按照上述公式對(duì)所有指標(biāo)重要值進(jìn)行計(jì)算，并以重要值為依據(jù)進(jìn)行排序，提取出前30 名的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)（圖1）。
從現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)中重要值排名前30 的指標(biāo)來(lái)看，環(huán)境及經(jīng)濟(jì)兩方面的指標(biāo)是現(xiàn)有研究關(guān)注的重點(diǎn)，這兩個(gè)方面的指標(biāo)數(shù)占到前30 指標(biāo)的50%，而其他資源、社會(huì)、制度、科研等方面的指標(biāo)也受到不同程度的關(guān)注，說(shuō)明現(xiàn)有研究已經(jīng)關(guān)注到了海洋生態(tài)文明建設(shè)的諸多方面，只是在具體構(gòu)建上存在差異。
2.2 海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路
海洋生態(tài)文明具有的內(nèi)涵，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它的核心是實(shí)現(xiàn)“人與海洋的和諧”，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與海洋系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，這個(gè)目標(biāo)落實(shí)到海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、海洋生態(tài)社會(huì)有序發(fā)展、海洋生態(tài)管理高效推進(jìn)、海洋生態(tài)文化深入人心。
作為一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期工作，評(píng)價(jià)是建設(shè)海洋生態(tài)文明的起點(diǎn)，而指標(biāo)體系的構(gòu)建在評(píng)價(jià)中又處于基礎(chǔ)性的地位?，F(xiàn)有的相關(guān)研究所構(gòu)建的指標(biāo)體系對(duì)海洋生態(tài)文明的推進(jìn)產(chǎn)生了積極的作用，然而，由于海洋生態(tài)文明的復(fù)雜性，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)必然是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，而相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)在認(rèn)識(shí)的過(guò)程中不斷完善?；趯?duì)現(xiàn)有指標(biāo)體系的分析，本文認(rèn)為海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，是客觀地分析沿海地區(qū)各個(gè)層級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)的情況，進(jìn)而了解沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明發(fā)展水平。在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程，至少應(yīng)該考慮以下三個(gè)目標(biāo)：
一是全面系統(tǒng)，作為一種復(fù)雜的文化倫理形態(tài)，海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，因而對(duì)它的評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)是全面評(píng)價(jià)某地區(qū)海洋生態(tài)文明整體上的發(fā)展情況，而不是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境或者其他某一具體方面。同時(shí)，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，要注意到各個(gè)方面之間的聯(lián)系，體現(xiàn)出系統(tǒng)性，而不是孤立地進(jìn)行分析。
二是分層考核，我國(guó)擁有1.8 萬(wàn)多公里的海岸線，在漫長(zhǎng)的海岸線上存在著巨大的差異，從橫向上來(lái)說(shuō)，各省市之間面對(duì)的資源條件、經(jīng)濟(jì)狀況以及社會(huì)環(huán)境都有很大的差別；從縱向上來(lái)說(shuō)，即使在省市內(nèi)部，省一級(jí)的單位所面對(duì)的情況和要解決的問(wèn)題與縣一級(jí)也存在偏差。面對(duì)如此復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，如果不進(jìn)行分層考核，因地制宜地分析各個(gè)地區(qū)的具體情況，不僅不利于準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)各地區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，也容易使對(duì)海洋生態(tài)文明的評(píng)價(jià)成為空中樓閣，無(wú)法在具體實(shí)踐中發(fā)揮指導(dǎo)作用。目前關(guān)于海洋生態(tài)文明的評(píng)價(jià)研究還沒(méi)有考慮到分層考核的問(wèn)題，因此在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的過(guò)程中考慮分層考核，顯得尤為必要。
三是跟蹤評(píng)估，海洋生態(tài)文明的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的社會(huì)工程，因而對(duì)海洋生態(tài)文明的評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)效性，而不是只注重某一時(shí)間點(diǎn)的狀態(tài)。建立長(zhǎng)效跟蹤評(píng)估機(jī)制，是海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)的客觀要求，同時(shí)也有利于在實(shí)踐中不斷地調(diào)整和完善，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。
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圖1 主要海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)重要值
注：1.工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率；2.生物多樣性；3.海洋自然保護(hù)區(qū)面積比重；4.人均海洋生產(chǎn)總值；5.環(huán)保投資占GDP 比重；6.固體廢棄物綜合利用率；7.海洋文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)；8.城鎮(zhèn)污水處理率；9.人均海域面積；10.海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)；11.萬(wàn)人擁有海洋專業(yè)技術(shù)人才數(shù)；12.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；13.近岸海域一、二類水質(zhì)占海域面積比重；14.人口密度；15.確權(quán)海域面積比重；16.單位海域疏浚物傾倒量；17.主要漁業(yè)資源數(shù)量；18.單位GDP 經(jīng)濟(jì)能耗值；19.海洋科技研究人員比重；20.海洋科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量；21.嚴(yán)重污染海域面積比重；22.污染治理投資力度；23.海洋產(chǎn)業(yè)多元化程度；24.城市化率；25.公眾參與海洋管理的能力；26.自然岸線保有率；27.單位岸線海濱觀測(cè)臺(tái)站密度；28.近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況；29.海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重；30.海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。
在指標(biāo)的選取上，由于海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為了使指標(biāo)體系有效地反映海洋生態(tài)文明系統(tǒng)的本質(zhì)特征，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該遵循簡(jiǎn)明科學(xué)性、整體完備性、可比可量性、獨(dú)立性、層次性、相關(guān)性等一般性原則（王文清，2011），同時(shí)，針對(duì)海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵與特點(diǎn)，還需特別注意以下原則：
一是普適性指標(biāo)與特色指標(biāo)相結(jié)合，海洋生態(tài)文明作為生態(tài)文明的一部分，其內(nèi)涵中包含著生態(tài)文明的一般性成分，但是海洋作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，有其自身的特征和屬性，因此，在指標(biāo)的選擇上，既不能忽視生態(tài)文明的整體性，又要注意突出海洋生態(tài)文明的海洋性特征，選擇既能夠反映生態(tài)文明本質(zhì)特征的基礎(chǔ)指標(biāo)又能夠反映海洋系統(tǒng)資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)等方面的特色指標(biāo)，從而使指標(biāo)體系能夠更好地契合海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵。
二是差異化原則，基于分層考核的客觀需求，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到評(píng)價(jià)對(duì)象在不同地區(qū)所面對(duì)的差異，并對(duì)指標(biāo)做出調(diào)整，使之能夠更好地反映當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，避免所有地區(qū)“一刀切”的評(píng)價(jià)方法，同時(shí)要考慮到將約束性指標(biāo)與選擇性指標(biāo)相結(jié)合，使之在跟蹤評(píng)估的過(guò)程中具備一定的靈活性，既能反映海洋生態(tài)文明發(fā)展的空間狀態(tài)，又能更好地在時(shí)間尺度上分析它的趨勢(shì)。
2.3 本研究的海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
考慮到海洋生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性，各地實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。在總體上將海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系分為四層，第一層為總體層，即評(píng)價(jià)對(duì)象，反映海洋生態(tài)文明的發(fā)展水平；第二層為系統(tǒng)層，基于海洋生態(tài)文明建設(shè)的具體內(nèi)涵和主要任務(wù)，構(gòu)建了包含海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)社會(huì)、海洋生態(tài)政治、海洋生態(tài)文化“五位一體”的總體框架；第三層為狀態(tài)層，即從不同個(gè)角度反映各系統(tǒng)的狀態(tài)；第四層為指標(biāo)層，根據(jù)海洋生態(tài)文明發(fā)展的目標(biāo)，在每個(gè)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)下對(duì)狀態(tài)層進(jìn)行進(jìn)一步說(shuō)明，形成一系列指標(biāo)（表4）。
指標(biāo)體系中大部分指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》 《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》 《中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》 《中國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)海洋管理部門官方網(wǎng)站。
表4 海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
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本指標(biāo)體系包含了30 項(xiàng)指標(biāo)，考慮到應(yīng)用過(guò)程中結(jié)合實(shí)際的需求，將指標(biāo)分為約束性指標(biāo)和參考性指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)直接反映了狀態(tài)層的本質(zhì)特征，是各狀態(tài)層下的核心，參考性指標(biāo)也反映了指標(biāo)層的特征，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中還有替代選項(xiàng)，僅做參考。此外，指標(biāo)體系中大部分?jǐn)?shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算所得的數(shù)據(jù)，也有個(gè)別調(diào)查數(shù)據(jù)，在此對(duì)一些指標(biāo)做出解釋：海洋生態(tài)補(bǔ)償制度建立情況與海洋生態(tài)紅線制度執(zhí)行率為調(diào)查數(shù)據(jù)，單位長(zhǎng)度海岸線海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失為每公里海岸線由海浪災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失之和，海洋科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力為海洋科研機(jī)構(gòu)平均每人的課題、論著和專利數(shù)三者之和。
3 討論與展望
建設(shè)海洋生態(tài)文明，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的社會(huì)工程。它不是單純的生態(tài)保護(hù)或者污染控制，而是一種不同于傳統(tǒng)文明的全新文化倫理形態(tài)逐漸融入社會(huì)各個(gè)方面的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思維、發(fā)展路徑、發(fā)展方式的全方位轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到“人與海洋和諧”的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。建設(shè)海洋生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，也是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要基點(diǎn)。而全面認(rèn)識(shí)和了解海洋生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制是建設(shè)它的前提，盡管目前圍繞海洋生態(tài)文明建設(shè)及其評(píng)估有了一些研究，但還沒(méi)有形成完整的理論體系，在應(yīng)用過(guò)程中也存在一些局限，本文綜合現(xiàn)有眾多評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特色，充分考慮到各指標(biāo)間的系統(tǒng)性和數(shù)據(jù)的可獲取性，基于“五位一體”的理論構(gòu)建了全新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具有較強(qiáng)的可操作性，可以為下一步沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明的建設(shè)和研究提供參考。基于對(duì)現(xiàn)有研究的分析，認(rèn)為今后有必要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展重點(diǎn)研究：
（1） 完善理論體系，在建設(shè)路徑、管理機(jī)制、評(píng)估評(píng)價(jià)、影響分析等方面深入探討，開(kāi)展實(shí)證研究，為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)。
（2） 完善海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)機(jī)制，建立和完善分層考核與跟蹤評(píng)估機(jī)制，進(jìn)而更加客觀深入地認(rèn)識(shí)沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明發(fā)展水平，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。
（3） 充分發(fā)揮海洋生態(tài)文明示范區(qū)的示范效應(yīng)，在積極探索海洋生態(tài)文明建設(shè)路徑的同時(shí)，深入推動(dòng)示范區(qū)與沿海地區(qū)的融合，最大限度地帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)文明建設(shè)。