附件3
國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目
《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)副食品加工工業(yè)—水產(chǎn)品加工工業(yè)》（征求意見稿）
編制說明
《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范
農(nóng)副食品加工工業(yè)——水產(chǎn)品加工工業(yè)》編制組
2019年7月
目 錄
1 項(xiàng)目背景 1
1.1 任務(wù)來源 1
1.2 工作過程 1
2. 行業(yè)概況 2
2.1 我國水產(chǎn)品加工工業(yè)概況與企業(yè)分布情況 2
2.2 水產(chǎn)品加工工業(yè)產(chǎn)排污情況 2
2.3 工藝及產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn) 3
3 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性 7
3.1 推進(jìn)實(shí)施排污許可制的需要 7
3.2規(guī)范水產(chǎn)品加工工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作的需要 7
3.3 加強(qiáng)水產(chǎn)品加工工業(yè)污染防治的需要 7
4 標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則、技術(shù)路線和工作方法 8
4.1 基本原則 8
4.2技術(shù)路線 8
4.3制定本標(biāo)準(zhǔn)的工作方法 9
5 國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 10
5.1 主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 10
5.2 國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 11
6 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架 12
7 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容條文說明 12
7.1 適用范圍 12
7.2 規(guī)范性引用文件 13
7.3 術(shù)語和定義 13
7.4排污單位基本情況申報(bào)要求 13
7.5產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法 18
7.6污染防治可行技術(shù)要求 23
7.7 自行監(jiān)測管理要求 25
7.8 環(huán)境管理臺賬記錄與執(zhí)行報(bào)告編制要求 26
7.9 合規(guī)判定方法 29
8標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施措施及建議 30
8.1 進(jìn)一步強(qiáng)化在線監(jiān)測對排污許可的有效支撐 30
8.2 加快完善排污許可管理信息平臺 30
8.3 加大對企業(yè)和環(huán)境保護(hù)主管部門的宣傳培訓(xùn)力度 30
8.4 盡快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作 30
1 項(xiàng)目背景
1.1 任務(wù)來源
2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國辦發(fā)﹝2016﹞81號），明確了排污許可制度改革的頂層設(shè)計(jì)和工作部署。受生態(tài)環(huán)境部委托，中國環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)牽頭編制副食品加工工業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，項(xiàng)目編號2018-21。具體由環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)所”）承擔(dān)，其中的水產(chǎn)品加工工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范由中國環(huán)境科學(xué)研究院、輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)編制工作。
1.2 工作過程
（1）成立編制組，制定工作計(jì)劃。
按照部下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)和工作要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位組成標(biāo)準(zhǔn)編制組，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會排污許可制法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)文件，收集相關(guān)資料，并制定工作計(jì)劃。
（2）完成標(biāo)準(zhǔn)開題論證。
經(jīng)過文獻(xiàn)調(diào)研，結(jié)合相關(guān)工作積累，經(jīng)內(nèi)部研討和專家咨詢，起草完成開題論證報(bào)告，編制標(biāo)準(zhǔn)文本初稿。2017年12月29日，部規(guī)財(cái)司主持召開開題論證會，通過開題論證，并提出以下意見：針對農(nóng)副食品加工工業(yè)中的水產(chǎn)品加工工業(yè)單獨(dú)制定排污許可技術(shù)規(guī)范；進(jìn)一步簡化生產(chǎn)工序，突出產(chǎn)排污環(huán)節(jié)；進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)排污系數(shù)和治理現(xiàn)狀調(diào)研。
（3）開展調(diào)研，形成征求意見稿。
2018年1月-2月，編制組赴浙江省舟山市和寧波市開展調(diào)研，共調(diào)研3家水產(chǎn)品加工企業(yè)，了解行業(yè)產(chǎn)排污情況和達(dá)標(biāo)難點(diǎn)（總磷），但單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量數(shù)據(jù)十分缺乏。2018年7-9月，編制組赴遼寧省、安徽省開展調(diào)研，共調(diào)研4家水產(chǎn)品加工企業(yè)，了解行業(yè)產(chǎn)排污情況，了解各類產(chǎn)品的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量。2018年10月22日，組織行業(yè)協(xié)會、企業(yè)召開征求意見稿研討。進(jìn)一步征求了行業(yè)協(xié)會和企業(yè)專家的意見，修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本。2018年11月-2019年7月，根據(jù)調(diào)研和專家咨詢的意見反饋情況，編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明，并提交部許可辦審核。
2. 行業(yè)概況
2. 1 我國水產(chǎn)品加工工業(yè)概況與企業(yè)分布情況
2.1.1 總體發(fā)展情況
隨著人民生活水平的提高以及水產(chǎn)品的營養(yǎng)與藥用價(jià)值被逐步認(rèn)識，水產(chǎn)品的市場和消費(fèi)群體逐步擴(kuò)大，需求量逐年增加。我國水產(chǎn)品總量已連續(xù)10多年名列世界首位，水產(chǎn)品出口占據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品首位。水產(chǎn)品加工工業(yè)取得長足的發(fā)展，整體實(shí)力明顯提高，加工技術(shù)水平不斷上升，質(zhì)量衛(wèi)生意識大大增強(qiáng)，一批龍頭加工企業(yè)和名牌企業(yè)相繼涌現(xiàn)。
從加工能力來看，《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2018年）》數(shù)據(jù)顯示，2017年我國有水產(chǎn)品加工企業(yè)9674家，比2016年減少20家，下降幅度0.21%；其中規(guī)模以上加工企業(yè)2636家，比2016年減少78家，下降幅度2.87%。年水產(chǎn)品加工能力達(dá)2926.23萬噸，同比增長2.71%，用于加工的水產(chǎn)品總量為2680.02萬噸，同比增長1.68%。
2017年，水產(chǎn)品加工總量2196.25萬噸，同比增長1.42%，其中海水加工產(chǎn)品1788.06萬噸，同比增長0.73%，占水產(chǎn)品加工總量的81.41%；淡水加工產(chǎn)品408.19萬噸，同比增長4.57%。當(dāng)年水產(chǎn)品加工率為41.58%，海水產(chǎn)品加工率為63.42%，淡水產(chǎn)品加工率為18.36%。從加工技術(shù)和設(shè)備來看，通過開發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品、新設(shè)備，同時(shí)大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大大改善了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和效率，保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。
目前，我國已能生產(chǎn)數(shù)百種水產(chǎn)加工品。2017年我國水產(chǎn)品加工情況如表2-1所示。
表2-1 2017年我國水產(chǎn)品加工情況
水產(chǎn)品種類 單位 2017年 2016年 2017年比2016年增減比例（%）
水產(chǎn)品加工總量 噸 21962522 21654407 1.42
淡水加工產(chǎn)品 噸 4081875 3903668 4.57
海水加工產(chǎn)品 總量 噸 17880647 17750739 0.73
水產(chǎn)冷凍品 噸 14873451 14049146 5.87
魚糜制品及干腌制品 噸 3252542 3235165 0.54
藻類加工品 噸 1100541 1060316 3.79
魚油制品 噸 67564 69289 -2.49
其他水產(chǎn)加工產(chǎn)品 噸 1609286 2083768 -22.77
2.1.2 區(qū)域分布情況
水產(chǎn)品加工空間布局日趨合理。根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2018年）》，2017年我國水產(chǎn)品加工量排名前五的地區(qū)為山東、福建、遼寧、浙江、江蘇，占全國加工總量的76.69%。
各地區(qū)水產(chǎn)品加工量情況如表2-2和圖2-1所示。
表2-2 2017年各地區(qū)水產(chǎn)品加工情況
地區(qū) 2017年加工量（噸） 2016年加工量（噸） 2017年比2016年增減比例（%）
北京 2073 5397 -61.59
天津 510 1010 -49.5
河北 88247 86050 2.55
內(nèi)蒙古 8090 8458 -4.35
遼寧 2448498 2442743 0.24
吉林 237716 220807 7.66
黑龍江 7625 6175 23.48
上海 12384 15890 -22.06
江蘇 1640182 1604668 2.21
浙江 2083654 2157127 -3.41
安徽 259472 262329 -1.09
福建 3677613 3511620 4.73
江西 379075 373013 1.63
山東 6993534 6983205 0.15
河南 20167 22367 -9.84
湖北 1143318 1037535 10.2
湖南 137990 142334 -3.05
廣東 1526477 1498846 1.84
廣西 718223 724993 -0.93
海南 484518 486512 -0.41
重慶 1098 895 22.68
四川 5130 5120 0.2
貴州 1406 1364 3.08
云南 73996 47083 57.16
陜西 1090 985 10.66
青海 3000 3000 —
寧夏 116 165 -29.7
新疆 7320 4716 55.22
圖2-1 2017年水產(chǎn)品加工量分布情況
2017年我國規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)2636家。其中，山東、福建、遼寧、江蘇、浙江列居前五，企業(yè)數(shù)量占全國的74.13%。
各地區(qū)水產(chǎn)品加工能力以及企業(yè)分布情況如表2-3和圖2-2所示。
表2-3 2017年各地區(qū)水產(chǎn)品加工能力及企業(yè)分布
地區(qū) 水產(chǎn)品加工企業(yè)（個(gè)） 水產(chǎn)品加工能力（噸/年） 規(guī)模以上加工企業(yè)（個(gè)）
北京 2 2200 1
天津 3 500 —
河北 252 430558 27
內(nèi)蒙古 29 7600 22
遼寧 904 3083332 369
吉林 104 307095 39
黑龍江 34 5900 —
上海 11 21960 2
江蘇 1065 2013720 334
浙江 2019 2603607 276
安徽 148 287619 71
福建 1182 4984680 400
江西 188 271106 50
山東 1754 8884117 575
河南 58 59850 11
湖北 243 1852667 118
湖南 147 328862 55
廣東 1046 2338432 163
廣西 178 1057542 57
海南 204 453263 35
重慶 9 4345 5
四川 11 33540 6
貴州 20 844 —
云南 46 197998 13
陜西 1 10 —
青海 2 4000 2
寧夏 1 10000 1
新疆 13 16970 4
圖2-2 2017年各地區(qū)規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)分布情況
從空間分布來看，水產(chǎn)品加工企業(yè)主要集中在山東、福建、遼寧、浙江、江蘇、廣東等沿海地區(qū)的總體格局沒有變化，但湖北、江西、重慶、云南等省的水產(chǎn)品加工企業(yè)也獲得了較快發(fā)展。
從規(guī)模以上企業(yè)占比來看，2017年我國水產(chǎn)品加工企業(yè)9674家，但規(guī)模以上企業(yè)僅為2636家，占比僅為20%左右，水產(chǎn)品加工業(yè)仍以小規(guī)模加工企業(yè)為主?！吨袊鴿O業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2018年）》數(shù)據(jù)顯示，2017年水產(chǎn)品加工企業(yè)平均加工能力只有3024.8噸，平均加工量2270.2噸。
2.2 工藝及產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)
根據(jù)水產(chǎn)品原料及加工成品的不同，其生產(chǎn)加工工藝略有不同，以下是各類水產(chǎn)品加工的工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)。
（1）冷凍制品
圖2-3 水產(chǎn)冷凍品加工工藝流程
水產(chǎn)原料在挑選好鮮度之后，首先進(jìn)行冷凍前的預(yù)處理。一般情況下，前處理包括原料魚的清洗、分類、冷卻保存、速殺、放血、去鰓、去鱗、去內(nèi)臟、漂洗、切割、挑選分級、過秤、裝盤等操作。原料經(jīng)前處理后，進(jìn)入凍結(jié)工序。通常根據(jù)原料種類、特性等選擇合適的凍結(jié)方式和凍結(jié)裝置，當(dāng)達(dá)到要求的凍結(jié)效果后，將冷凍品從凍結(jié)裝置中取出，然后進(jìn)入凍后處理工序，該工序包括脫盤、包冰衣和包裝等操作。完成以上工序后，水產(chǎn)冷凍品應(yīng)及時(shí)放入冷藏庫進(jìn)行冷藏，完成冷凍加工過程，加工工藝如圖2-3所示。
（2）魚糜及干腌制品
魚肉糜加工
圖2-4 魚肉糜加工工藝流程
將原料魚去除鱗片、內(nèi)臟等不可食用的部分，并清洗干凈后，利用采肉機(jī)將魚體的皮骨除掉而把魚肉分離出來，然后對魚肉進(jìn)行漂洗、脫水，再放入擂潰機(jī)內(nèi)擂潰。擂潰結(jié)束后，對成型的魚糜進(jìn)行加熱、冷卻，即可制得不同形狀的魚糜制品。加工工藝如圖2-4所示。
水產(chǎn)干制品加工
水產(chǎn)干制品的種類較多，大致可分為生干制品（如墨魚、魷魚、海蜇、紫菜等）、煮干制品（如魚干、蝦皮等）、鹽干制品（如鹽干小雜魚等）和調(diào)味干制品（如魚松、魚片等），圖12為一般干制品的生產(chǎn)工藝，圖2-5為干紫菜加工工藝。
①一般干制品加工工藝
圖2-5 一般干制品加工工藝流程
將鮮度良好的原料魚或解凍后的冷凍魚去除頭、內(nèi)臟等部分后，把魚體清洗干凈并剖好魚肉待用，再將其漂洗瀝水后進(jìn)行出曬或烘干，在出曬的同時(shí)將魚片進(jìn)行整形，待曬至九成干時(shí)，于倉庫內(nèi)密封3~4天，然后進(jìn)行罨蒸，罨蒸后的制品再經(jīng)充分干燥后，包裝入庫。
該工藝產(chǎn)生的污染物主要為原料前處理過程中產(chǎn)生的清洗廢水以及魚頭、內(nèi)臟等下腳料。
②干紫菜加工工藝
圖2-6 干紫菜加工工藝流程
水產(chǎn)煙熏制品
煙熏制品的分類方法較多，按煙熏方法不同分為溫熏法、冷熏法和熱熏法。冷熏法是將原料魚長時(shí)間鹽腌，使鹽分含量稍重，然后吊掛在離熱源較遠(yuǎn)處，經(jīng)低溫長時(shí)間熏干的方法；溫熏法是將原料置于添加適量食鹽的調(diào)味液中短時(shí)間浸慣，然后在接近熱源處用較高溫度煙熏的方法；熱熏法在德國最為盛行，采取高溫短時(shí)間煙熏處理，使蛋白質(zhì)凝固，食品整體受到蒸煮。加工工藝如圖2-7所示。
圖2-7 水產(chǎn)煙熏制品加工工藝流程
水產(chǎn)腌制品
水產(chǎn)腌制包括鹽漬和成熟兩個(gè)階段，腌制過程實(shí)際上是溶質(zhì)（腌制劑）和溶劑（水）在生物細(xì)胞（食品及微生物的）內(nèi)外擴(kuò)散與滲透相結(jié)合的過程，其加工工藝如圖2-8所示。
圖2-8 水產(chǎn)腌制品加工工藝流程
（3）魚油制品
魚油是指從魚體和魚內(nèi)臟中制取的油，它是食品、化工和醫(yī)藥工業(yè)的重要原料。魚肝油的提取工藝如圖2-9所示。
2.4 水產(chǎn)品加工工業(yè)污染物排放與治理現(xiàn)狀
2.4.1 水產(chǎn)品加工工業(yè)污染物排放情況
水產(chǎn)品加工工業(yè)是農(nóng)副食品加工業(yè)的重要組成部分。水產(chǎn)品加工行業(yè)主要環(huán)境問題是廢水的排放。主要污染物是COD、BOD5、氨氮、TN、TP等。根據(jù)2015年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，全國工業(yè)廢水排放總量199.5億噸、全國工業(yè)廢水中COD和氨氮的排放量分別為293.5萬噸和21.7萬噸；2015年農(nóng)副食品加工業(yè)廢水排放量為13.9億噸、COD和氨氮的排放量分別為40.11萬噸和1.80萬噸。全國工業(yè)排放廢氣中顆粒物、氮氧化物和二氧化硫量分別為1232.6萬噸、1180.9萬噸和1556.7萬噸。2015年水產(chǎn)品加工工業(yè)排放廢水、COD和氨氮分別為0.94億噸、1.82萬噸、0.12萬噸，分別占工業(yè)源排放量的0.47%、0.62%和0.56%。；水產(chǎn)品加工工業(yè)廢氣排放量122.5萬m3、顆粒物3266噸、氮氧化物2214噸、二氧化硫6771噸，顆粒物、氮氧化物和二氧化硫分別占工業(yè)源排放量的0.03%、0.01%和0.04%。該行業(yè)排放廢水及廢氣量在農(nóng)副食品加工業(yè)和全國工業(yè)排放量的占比見表2-5和表2-6。
表2-5 水產(chǎn)品加工工業(yè)排放廢水及主要水污染物量
項(xiàng)目 廢水排放量 COD 氨氮 總氮 總磷
排放量 0.94億噸 1.82萬噸 0.12萬噸 0.28萬噸 0.01萬噸
占農(nóng)副食品加工業(yè)比例 6.73% 4.54% 6.77% 8.71% 4.79%
占全國工業(yè)比例 0.47% 0.62% 0.56% - -
表2-6 水產(chǎn)品加工工業(yè)排放廢氣及主要大氣污染物量
項(xiàng)目 廢氣排放量 顆粒物 氮氧化物 二氧化硫
排放量 122.5萬 立方米 3266噸 2214噸 6771噸
占農(nóng)副食品加工業(yè)比例 2.38% 2.04% 2.43% 2.83%
占全國工業(yè)比例 — 0.03% 0.01% 0.04%
（1）廢水
按照來源，廢水可以分為以下三種：
1）加工廢水：主要是原料前處理過程中產(chǎn)生的解凍廢水和清洗廢水。其中主要含有魚肉碎片、魚血等物質(zhì)。色度、CODcr、BOD、SS、氨氮、動(dòng)植物油等是水產(chǎn)品加工廢水的主要污染指標(biāo)。
2）設(shè)備沖洗水：每個(gè)工序在完成一次批處理后，需要對本工序的設(shè)備進(jìn)行一次清洗工作，清洗廢水濃度一般較高，為間歇排放。其主要污染指標(biāo)有COD、BOD、SS、動(dòng)植物油等。
3）地面沖洗水：地面定期清洗排放的廢水，主要污染指標(biāo)為COD、BOD、SS等。
4）生活污水：廠區(qū)人員活動(dòng)所產(chǎn)生的生活污水。
5）鍋爐水：鍋爐冷卻水等。
（2）廢氣
1）蒸汽：蒸煮、加熱清洗等工序會產(chǎn)生水蒸汽。
2）煙氣：鍋爐煙氣經(jīng)處理后的排放。
3）臭氣：惡臭排放源主要是原料系統(tǒng)、前處理系統(tǒng)、除味系統(tǒng)、廢渣堆放倉、污水處理站有機(jī)廢水發(fā)酵產(chǎn)生的臭氣。壓縮制冷氨機(jī)、緊急泄氨器可能釋放氨氣，屬于無組織廢氣排放。
4）油煙：水產(chǎn)品制品熟化過程中，可能涉及煎炒、油炸、燒烤、熏制等工藝，會有油煙排放。
5）顆粒物：煙熏工藝涉及顆粒物排放。
2.4.2 末端治理技術(shù)
水產(chǎn)品加工業(yè)對環(huán)境的污染主要以水污染為主，其產(chǎn)生的廢水水量較大且污染物含量較高。水產(chǎn)品加工工業(yè)廢水具有水質(zhì)水量不穩(wěn)定、可生化性好等特點(diǎn)。通常用BOD5/COD的比值來表示廢水的可生化性，當(dāng)BOD5/COD>0.3時(shí)表明污水可生化性能尚可，可以用生物活性污泥法處理，且BOD5/COD越高越適合活性污泥法處理污水。多數(shù)水產(chǎn)品加工廢水能夠達(dá)到BOD5/COD>0.5，具有很好的可生化性。
由于目前針對水產(chǎn)品加工廢水中污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)尚未制定頒布，因此現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)廢水排放一般執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）中其他排污單位限值的要求。水產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大小、生產(chǎn)內(nèi)容不同以及所處地域不同導(dǎo)致產(chǎn)生的廢水水質(zhì)及使用的處理工藝也各不相同，通過對山東、江蘇、上海等沿海地區(qū)的部分水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查企業(yè)基本涉及了水產(chǎn)品加工的各類工藝，調(diào)研結(jié)果匯總?cè)绫?-7所示。
表2-7 水產(chǎn)品加工企業(yè)常用廢水處理工藝及其水質(zhì)情況
序號 處理工藝 占比 原水水質(zhì) 出水水質(zhì)
1 水解酸化+兩級生物接觸氧化 34% CODCr：800~1500，BOD5：400~700，SS：600~800，氨氮：40~80，總氮：70~130 CODCr：80~100，BOD5：15~25，SS：40~60，氨氮：8~15，總氮：35~55
2 生物接觸氧化工藝 10% CODCr：1000~1200，BOD5：500~700，SS：600~800，氨氮：25~60，總氮：90~120 CODCr：97~110，BOD5：20~25，SS：50~70，氨氮：10~15，總氮：30~50
3 混凝氣浮+A2O 6% CODCr：1500~1900，BOD5：800~1080，SS：600~800，氨氮：80~105，總氮：80~150，總磷：8~10 CODCr：90~120，BOD5：20~24，SS：75~100，氨氮：18~23，總氮：30~42，總磷：0.8~1.2
4 SBR工藝 22% CODCr：600~800， SS：450~600，氨氮：30~50，總氮：50~100 CODCr：80~110， SS：60~75，氨氮：10~15，總氮：25~40
5 氣浮+兩段A/O+CASS 4% CODCr：2500~3000，BOD5：1200~1600，SS：800~1100，氨氮：85~150，總氮：120~250 CODCr：100~140，氨氮：21~25，總氮：25~38
6 氣浮+A/O 20% CODCr：980~1300，總氮：96~136，總磷：12~32 CODCr：10~50，總氮：30~45，總磷：6~15
通過上表可知：
（1）所調(diào)查水產(chǎn)品加工企業(yè)的廢水處理設(shè)施多數(shù)都采用生物接觸氧化工藝，其數(shù)量約占所調(diào)查企業(yè)總數(shù)的44%。其主要原因是我國的水產(chǎn)品加工企業(yè)以小型企業(yè)為主，為節(jié)省成本，企業(yè)一般選用構(gòu)筑物較少、運(yùn)行管理較容易且處理效果較好的工藝。生物接觸氧化工藝具有生物量高、運(yùn)行管理簡便、出水效果較好并且產(chǎn)泥量少等優(yōu)點(diǎn)，因此在水產(chǎn)品加工業(yè)獲得廣泛的應(yīng)用。為增加系統(tǒng)對各污染物的去除率，企業(yè)一般在生物接觸氧化池前設(shè)置水解酸化池（Hydrolyzation & Acidification pool），廢水中大量的脂肪、蛋白質(zhì)等大分子有機(jī)物在水解酸化池內(nèi)微生物的作用下被水解成微生物易于吸收利用的小分子有機(jī)物，進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品加工廢水的可生化性、縮短了水力停留時(shí)間。氣浮+A/O和SBR等工藝所需設(shè)備較多、運(yùn)行管理較為繁瑣且占地面積較大，因此通常多應(yīng)用于大、中型企業(yè)的廢水處理設(shè)施。
（2）水產(chǎn)品加工過程中用水量大，有機(jī)污染嚴(yán)重，CODCr、氨氮等含量較高，且生化降解速率慢。因此，在水產(chǎn)品加工廢水處理過程中，一般先采用混凝、氣浮等方法，將廢水中固體有機(jī)物凝聚沉降或上浮分離，盡可能地減少后續(xù)生化處理的有機(jī)負(fù)荷。由于水產(chǎn)品加工廢水的可生化性較好，采用各種生物方法都容易取得較好的處理效果。
（3）由于水產(chǎn)品加工廢水中氨氮含量較高，一般經(jīng)二級處理后的出水氨氮含量將嚴(yán)重超標(biāo)，因此亦常采用A/O法等達(dá)到生物脫氮的目的。
（4）上述現(xiàn)行應(yīng)用的水產(chǎn)品加工企業(yè)的廢水處理工藝，出水水質(zhì)均能基本滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）中對各污染物的要求。然而，由于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）中并沒有對總氮、總磷的排放提出限制要求，因此出水中總氮和總磷的含量一般較高。
因此，水產(chǎn)品加工廢水末端治理主要采用以生物處理為主，輔以物化處理的方式，如要達(dá)到較高的排放限值還需要設(shè)置深度處理工序。常見的治理工藝包括：好氧生物處理、厭氧+好氧生物處理、好氧生物處理+深度處理等。
3 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性
3.1 推進(jìn)實(shí)施排污許可制的需要
2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的依據(jù)，為提高環(huán)境管理效能和改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。方案提出，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，基本建立法規(guī)體系完備、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的排污許可制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。通過制定排污許可技術(shù)規(guī)范，使排污許可制度與總量控制制度、環(huán)境影響評價(jià)制度等相融合，統(tǒng)籌簡化對企業(yè)的環(huán)境管理。同時(shí)，還使排污許可制度與環(huán)保企業(yè)自行監(jiān)測、企業(yè)環(huán)境管理臺賬記錄、信息公開和強(qiáng)化監(jiān)管等環(huán)保管理制度相銜接。其中，水產(chǎn)品加工工業(yè)排污許可制的實(shí)施已列入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017版）》的2020年工作計(jì)劃。
3.2規(guī)范水產(chǎn)品加工工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作的需要
水產(chǎn)品加工工業(yè)產(chǎn)品種類多，不同產(chǎn)品的生產(chǎn)和排放特征不同，即使同一行業(yè)不同地區(qū)以及同一行業(yè)不同規(guī)模和類型的企業(yè)，其原料類型、生產(chǎn)工藝類型、設(shè)備裝備水平、資源能源消耗、末端處理設(shè)施、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及特征污染物都存在很大的不同，因此，排污許可實(shí)施難度較大，需要具體的排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范來提供科學(xué)有效地支撐。
3.3 加強(qiáng)水產(chǎn)品加工工業(yè)污染防治的需要
排污許可證是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)。通過實(shí)施排污許可制，可使相關(guān)行業(yè)排污單位更清楚明確排污限值和管理要求，促進(jìn)行業(yè)污染防治技術(shù)水平的提升。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年水產(chǎn)品加工工業(yè)排放廢水、COD和氨氮分別為0.94億噸、1.82萬噸、0.12萬噸；水產(chǎn)品加工工業(yè)排放廢氣、顆粒物、氮氧化物、二氧化硫分別為122.5萬立方米、3266噸、2214噸和6771噸。因此，有必要優(yōu)先對水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位實(shí)施排污許可制，從而要求排污單位開展自行監(jiān)測、提升技術(shù)水平、加強(qiáng)環(huán)境管理、達(dá)到許可限值。
4 標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則、技術(shù)路線和工作方法
4.1 基本原則
（1）與現(xiàn)有政策法律法規(guī)相一致
按照與我國現(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)相配套，與環(huán)境保護(hù)的方針政策相一致的原則，以《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號）、《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體〔2016〕186號）等相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
（2）體現(xiàn)行業(yè)特色
針對水產(chǎn)品加工工業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)排污特點(diǎn)開展研究，識別廢氣、廢水類別和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分主要和一般排放口，并給出許可排放濃度限值和排放量的核算方法，以及無組織排放控制要求，指導(dǎo)水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位填報(bào)申請排污許可證和核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污許可證。
（3）必要性和可行性相結(jié)合
一方面以落實(shí)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排放控制要求為主要原則，一方面提出將地方改善環(huán)境質(zhì)量規(guī)定的要求納入排污許可，并且根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，給出切實(shí)可行的許可排放量核算方法，保證排污許可證的發(fā)放能夠最大限度地與水產(chǎn)品加工企業(yè)的實(shí)際情況相吻合，既達(dá)到基本要求，又能進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
4.2標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線
本標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)路線見圖8。主要工作包括識別行業(yè)的產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染因子，確定各排放口類型和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，列出污染防治技術(shù)措施。給出許可排放濃度限值和排放量確定方法，推薦可行的污染防治技術(shù)。提出自行監(jiān)測技術(shù)要求、環(huán)境管理臺賬要求和執(zhí)行報(bào)告要求。結(jié)合發(fā)證后的監(jiān)管監(jiān)督工作，給出實(shí)際排放量核算方法和合規(guī)判定方法。
圖4-1 標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線
5 國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
5.1 主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
5.1.1 國外排污許可相關(guān)管理要求
排污許可制度在國外是一種切實(shí)減少污染物排放的控制措施。排污許可制度被稱為污染控制法的“支柱”。排污許可證制度于20世紀(jì)70年代最早在瑞典得以應(yīng)用。基于良好的實(shí)施效果，瑞典的排污許可證制度得到了很多國家的認(rèn)可。美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)擁有完善的排污許可體系，并有效支撐了各種環(huán)境管理制度發(fā)揮作用。
美國以《清潔水法》和《清潔空氣法》為法律載體具體實(shí)施污水和大氣排污許可，取得了良好的環(huán)境效益，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。美國的排污許可制度最早確立于水污染防治領(lǐng)域。1972年11月，美國國會正式通過《聯(lián)邦水污染控制法修正案》，美國排污許可制度由此正式確立，從1972年開始在全國范圍內(nèi)實(shí)行污染物排放許可證制度，并在技術(shù)路線和方法上不斷得到改進(jìn)和發(fā)展。1972~1976年，美國實(shí)施了第一輪排污許可證制度，并制定了實(shí)施污染物總量分配的技術(shù)指南。美國國會于1977年對《聯(lián)邦水污染控制法修正案》進(jìn)行修訂，最終形成美國防治水污染和實(shí)施水污染排污許可制度的法律基礎(chǔ)，即《清潔水法》。美國在80年代開始實(shí)施聯(lián)邦排污許可證和排污削減制度。排污許可制度在美國水、大氣等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，并取得了顯著成果，被認(rèn)為是美國環(huán)境管理最為有效的措施之一。1990年，借鑒《清潔水法》，美國國會又修訂《清潔空氣法》，確立了針對大氣污染物排放的許可證制度。
美國聯(lián)邦環(huán)保局在相關(guān)法律的授權(quán)之下對于排污的設(shè)施和設(shè)備，按照一定的條件和要求簽發(fā)聯(lián)邦許可證。需要指出的是，聯(lián)邦環(huán)保局可將全部或一部分簽發(fā)許可證的權(quán)力授權(quán)州或地方政府執(zhí)行，但前提是州或地方政府應(yīng)有相應(yīng)的或更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并且執(zhí)行機(jī)構(gòu)有權(quán)力且有能力執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。各州和地方政府可就權(quán)限下放提出申請，聯(lián)邦環(huán)保局將于接到申請之日起90天之內(nèi)，決定是否授權(quán)州或地方政府簽發(fā)許可證。若申請予以準(zhǔn)許，則將由州或地方政府在管轄范圍內(nèi)自行簽發(fā)許可證；若申請予以駁回，則仍由聯(lián)邦環(huán)保局負(fù)責(zé)簽發(fā)在該范圍內(nèi)的許可證。
在很多領(lǐng)域內(nèi)，聯(lián)邦環(huán)保局都會將簽發(fā)許可證的權(quán)力下放到州或地方政府。在水污染排放管控領(lǐng)域，盡管各州所獲授權(quán)的情況略有不同，但絕大部分州（46個(gè)州）已獲得全部或部分授權(quán)，可自行簽發(fā)水污染排放許可證。
除聯(lián)邦許可證外，一些州或地方政府還自行設(shè)置了一些排污許可證。根據(jù)規(guī)定，聯(lián)邦環(huán)保局須確立適用于所有州或地方許可證的最基本要求，并為州或地方政府確立自己的許可證制度提供指導(dǎo)；州或地方政府可在確保達(dá)到聯(lián)邦最低要求的同時(shí)，根據(jù)自身的情況和需求，建立自己的許可證制度。例如，紐約州在《環(huán)境保護(hù)法》第17條的規(guī)定下，建立了紐約針對水污染排放的許可證制度。
美國聯(lián)邦環(huán)保局對于許可審核與簽發(fā)者的能力建設(shè)給予高度重視。聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布了一份詳盡的工作手冊，為許可證簽發(fā)者提供了關(guān)于聯(lián)邦許可證制度的整體框架和脈絡(luò)的概括性說明，也為許可證簽發(fā)者的培訓(xùn)提供基本依據(jù)。同時(shí)，聯(lián)邦環(huán)保局還為許可證簽發(fā)者提供了各種線下及線上的培訓(xùn)課程和研討會，以確保許可證制度的有效實(shí)施。
5.2 國內(nèi)相關(guān)管理文件和標(biāo)準(zhǔn)
5.2.1 國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求
為指導(dǎo)“十三五”環(huán)保工作，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕65號）。在第五章第二節(jié)“深入推進(jìn)重點(diǎn)污染物減排”中的“專欄3 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)治污減排”中未對水產(chǎn)品加工工業(yè)提出明確的要求。在該節(jié)還提出總磷、總氮超標(biāo)水域?qū)嵤┝饔颉^(qū)域性總量控制，并在“專欄4 區(qū)域性、流域性總量控制地區(qū)”中列出總磷、總氮總量控制的地級市。
針對氮磷污染成為影響流域水質(zhì)改善的突出瓶頸這一水污染防治的新形勢，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源氮磷污染防治的通知》（環(huán)水體〔2018〕16號）。該通知要求：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立氮磷排放管理臺賬，開展自行監(jiān)測及監(jiān)測結(jié)果信息公開，上報(bào)氮磷達(dá)標(biāo)情況，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污單位應(yīng)于2018年6月底前安裝含總氮和（或）總磷指標(biāo)的自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。相關(guān)企業(yè)要優(yōu)化升級生產(chǎn)治理設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行管理，提高脫氮除磷能力和效率。具體到與水產(chǎn)品加工行業(yè)相關(guān)的要求是“提高農(nóng)副食品加工、食品制造等行業(yè)水循環(huán)利用率，強(qiáng)化末端脫氮除磷處理”。有條件的地區(qū)，可在排污單位污水排放口后或支流匯入干流、河流入湖等位置，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步減少入河湖的氮磷總量。對重點(diǎn)流域重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施氮磷排放總量控制，對于氮磷超標(biāo)流域控制單元內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建涉及氮磷排放的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施氮磷排放總量指標(biāo)減量替代，并嚴(yán)格落實(shí)到相關(guān)單位排污許可證上，嚴(yán)控氮磷新增排放。根據(jù)該通知的“附件 總氮總磷排放重點(diǎn)行業(yè)”，水產(chǎn)品加工被列為總氮排放重點(diǎn)行業(yè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定，原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2013年第14號），決定在重點(diǎn)控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。針對地方來函，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦大氣函〔2016〕1087號）。今年，為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的要求，切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2018年第9號），決定在京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。在該公告中給出執(zhí)行地區(qū)（“2+26”城市）、執(zhí)行行業(yè)與時(shí)間。
5.2.2 排污許可技術(shù)規(guī)范及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)
國務(wù)院辦公廳于2016年11月印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號），要求對企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管實(shí)施排污許可制。為貫徹落實(shí)該方案，原環(huán)境保護(hù)部于2016年12月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<排污許可證管理暫行規(guī)定>的通知》（環(huán)水體〔2016〕186號）和《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號），啟動(dòng)了火電、造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)的相關(guān)工作。為明確各行業(yè)納入排污許可管理的范圍，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（環(huán)保部部令 第45號）。2017年12月27日，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令 第48號），進(jìn)一步明確和完善了排污許可的相關(guān)管理要求。
2017年至今，共發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（HJ942-2018）和水泥、鋼鐵、電鍍、制糖、有色、淀粉、屠宰及肉類加工、鍋爐、陶瓷磚瓦、再生金屬等行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范共30項(xiàng)。但調(diào)味品、發(fā)酵制品行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)尚無專門的技術(shù)規(guī)范，由本標(biāo)準(zhǔn)來完成這一任務(wù)。已發(fā)布的排污許可技術(shù)規(guī)范為本標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了良好的指導(dǎo)和基礎(chǔ)。
為配合排污許可證的申請與核發(fā)，還發(fā)布了《污染防治可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則》（HJ 2300-2018）、《火電廠污染防治可行技術(shù)指南》（HJ 2301-2017）、《制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ 2302-2018）等3項(xiàng)可行技術(shù)指南。目前，制糖、屠宰及肉類加工、鍋爐等10個(gè)行業(yè)的污染防治可行技術(shù)指南正在編制中。同時(shí)，為了指導(dǎo)排污單位開展自行監(jiān)測，發(fā)布了《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》（HJ 819-2017）和火力發(fā)電及鍋爐、造紙、鋼鐵、紡織等行業(yè)的自行監(jiān)測技術(shù)指南共10項(xiàng)。為規(guī)范排污單位環(huán)境管理臺賬記錄和提交執(zhí)行報(bào)告，發(fā)布了《環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 944-2018）。為規(guī)范編碼要求，修訂發(fā)布了《排污單位編碼規(guī)則》（HJ 608-2017）。為支撐《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施，發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2017年 第81號），給出了已納入排污許可管理的火電、鋼鐵、制革、制糖等17個(gè)行業(yè)污染物排放量的計(jì)算方法，以及未納入排污許可管理的行業(yè)污染物排放量核算適用的排污系數(shù)、物料衡算方法。
5.2.3 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
在國家層面，相關(guān)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）。相關(guān)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要包括：《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996） 、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554-93）。
在地方層面，北京、天津、上海、遼寧、廣東、山東等省級政府發(fā)布了綜合型或流域型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，適用于各自轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品加工企業(yè)。
5.2.4排污口整治及污染源監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
為規(guī)范排污口管理，原國家環(huán)境保護(hù)局于1996年即發(fā)布了《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》。目前，在新修訂的《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）中進(jìn)一步明確了污水排放口規(guī)范化管理的要求。
為落實(shí)排污單位環(huán)保主體責(zé)任，新修改的《水污染防治法》第二十三條明確規(guī)定“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄”。對于重點(diǎn)排污單位，還規(guī)定“重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行”。
新修訂的《大氣污染防治法》第二十四條規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄?！睂τ谥攸c(diǎn)排污單位，還規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息”。
為規(guī)范自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）。針對京津冀區(qū)域，還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀高架源污染物自動(dòng)監(jiān)控有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1488號）。
此外，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了多項(xiàng)監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范，包括：《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91）、《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 397）、《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 55）等，對于排污單位開展自行監(jiān)測具有重要指導(dǎo)與規(guī)范作用。
6 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架
本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：
1 適用范圍
2 規(guī)范性引用文件
3 術(shù)語和定義
4 排污單位基本情況填報(bào)要求
5 產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法
6 污染防治可行技術(shù)要求
7 自行監(jiān)測管理要求
8 環(huán)境管理臺賬與執(zhí)行報(bào)告編制要求
9 合規(guī)判定方法
7 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容條文說明
7.1.1 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中對水產(chǎn)品加工工業(yè)的規(guī)定
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），水產(chǎn)品加工工業(yè)列于C制造業(yè)（門類）的13農(nóng)副食品加工業(yè)（大類）中，代碼136（中類）。具體內(nèi)容以下小類生產(chǎn)： 1361水產(chǎn)品冷凍加工、1362魚糜制品及水產(chǎn)品干腌制加工、1364魚油提取及制品制造、1369其他水產(chǎn)品加工。
7.1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水產(chǎn)品加工工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定和合規(guī)判定的方法，以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了水產(chǎn)品加工工業(yè)污染防治可行技術(shù)要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位填報(bào)《排污許可證申請表》及在全國排污許可證管理信息平臺填報(bào)相關(guān)申請信息，同時(shí)適用于指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位排污許可證許可要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位排放的大氣污染物和水污染物的排污許可管理。由水產(chǎn)品生產(chǎn)助劑和添加劑類及醫(yī)藥品類等化工類排污單位，以及水產(chǎn)品調(diào)味品、非食用類的其他水產(chǎn)品加工排污單位不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位中，執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用于《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》；執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐》（HJ 953）。
本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定但排放工業(yè)廢水、廢氣或者國家規(guī)定的有毒有害污染物的水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位其他產(chǎn)污設(shè)施和排放口，參照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（HJ 942）執(zhí)行。
7.2 規(guī)范性引用文件
給出了本標(biāo)準(zhǔn)引用的有關(guān)文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。引用文件主要包括相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、排污許可管理相關(guān)文件或標(biāo)準(zhǔn)等。
標(biāo)準(zhǔn)中主要列出了四類標(biāo)準(zhǔn)或文件作為規(guī)范性引用文件，支撐實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。
第一類是水產(chǎn)品加工工業(yè)涉及的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：GB 8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB 14554《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB 16297《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等。
第二類是與監(jiān)測相關(guān)的技術(shù)規(guī)范或方法標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：GB/T 16157《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》、HJ/T 55《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》、HJ 75《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、HJ 76《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》、HJ/T 91《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、HJ/T 353《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）》、HJ/T 354《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行）》、HJ/T 355《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）》、HJ/T 356《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）》、HJ/T 373《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）》、HJ/T 397《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、HJ 494 《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》、HJ 495《水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、HJ 608 《排污單位編碼規(guī)則》、HJ 819《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》等。
第三類是與排污許可制實(shí)施相關(guān)的管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)文件，主要包括：HJ 942《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》、HJ 944《排污許可環(huán)境管理臺賬及執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范（試行）》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》、《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（國家環(huán)境保護(hù)局環(huán)監(jiān)〔1996〕470號）、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）、《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號）、《關(guān)于發(fā)布計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2017年第81號）等。
第四類是與確定排污許可相關(guān)要求有關(guān)的重要管理文件，主要包括：《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2013年第14號）、《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦大氣函〔2016〕1087號）、《關(guān)于加強(qiáng)京津冀高架源污染物自動(dòng)監(jiān)控有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1488號）、《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2018年第9號）、《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源氮磷污染防治的通知》（環(huán)水體〔2018〕16號）等。
7.3 術(shù)語和定義
本標(biāo)準(zhǔn)對水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位、許可排放限值、特殊時(shí)段等3個(gè)術(shù)語進(jìn)行了定義。
水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位指對水產(chǎn)品經(jīng)過物理、化學(xué)或生物的方法（如加熱、鹽漬、脫水等）生產(chǎn)水產(chǎn)品冷凍品、魚糜制品、干腌制品、藻類加工品、魚油制品等水產(chǎn)品加工品的排污單位。
許可排放限值和特殊時(shí)段的定義與《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》以及其他已發(fā)布的排污許可技術(shù)規(guī)范中相關(guān)定義保持一致。
7.4排污單位基本情況申報(bào)要求
水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位基本情況申報(bào)要求的編制框架參照其他已發(fā)布的排污許可技術(shù)規(guī)范給出。主要包括基本原則、排污單位基本信息、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施、以及圖件和其他要求等。
針對水產(chǎn)品加工工業(yè)，編制說明著重介紹主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施的內(nèi)容。
7.4.1 主要產(chǎn)品及產(chǎn)能
水產(chǎn)品加工工業(yè)主要產(chǎn)品包括：水產(chǎn)品冷凍品、魚糜制品、干腌制品、藻類加工品、魚油制品等。
生產(chǎn)能力為主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)能，不包括國家或地方政府予以淘汰或取締的產(chǎn)能。生產(chǎn)能力計(jì)量單位為t/a。
設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間為環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)、地方政府對違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件確定的年生產(chǎn)時(shí)間。
7.4.2 主要原輔料和燃料
原料種類包括魚類、蝦類、甲殼類、貝類、藻類等水生動(dòng)物或植物、其他。
輔料種類包括水、食鹽、醬油等調(diào)味料、清洗劑、其他。
7.4.3 主要生產(chǎn)單元、主要工藝及生產(chǎn)設(shè)施名稱
本標(biāo)準(zhǔn)按照原料系統(tǒng)、前處理系統(tǒng)、加工系統(tǒng)、成型系統(tǒng)、分級系統(tǒng)、凍結(jié)系統(tǒng)、包裝系統(tǒng)、殺菌冷卻系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)和公用單元等，對水產(chǎn)品加工工業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)單元的劃分，分別給出生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)施參數(shù)和單位等信息，列于標(biāo)準(zhǔn)的表1。
水產(chǎn)品加工工業(yè)其他生產(chǎn)可參照表1填報(bào)。排污單位需要填報(bào)表1以外的生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)施，可在申報(bào)系統(tǒng)選擇“其他”項(xiàng)進(jìn)行填報(bào)。
水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位填報(bào)內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施編號，若排污單位無內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施編號，則根據(jù)HJ 608進(jìn)行編號并填報(bào)。
7.4.4產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施
以水產(chǎn)品加工工業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施為基礎(chǔ)，可以分析得到廢水、廢氣產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物，并結(jié)合實(shí)際調(diào)研，給出相關(guān)的污染治理設(shè)施。
7.4.4.1 廢水
（1）廢水產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及水質(zhì)特點(diǎn)
水產(chǎn)品加工工業(yè)廢水主要包括：
①加工廢水：主要是原料前處理過程中產(chǎn)生的解凍廢水和清洗廢水。其中主要含有魚肉碎片、魚血等物質(zhì)。色度、COD、BOD、SS、氨氮、動(dòng)植物油等是水產(chǎn)品加工廢水的主要污染指標(biāo)?？缮阅芎?。
②設(shè)備沖洗水：每個(gè)工序在完成一次批處理后，需要對本工序的設(shè)備進(jìn)行一次清洗工作，清洗廢水濃度一般較高，為間歇排放。其主要污染指標(biāo)有COD、BOD、SS、動(dòng)植物油等。
③地面沖洗水：地面定期清洗排放的廢水，主要污染指標(biāo)為COD、BOD、SS等。
（2）廢水類別、污染控制項(xiàng)目及污染治理設(shè)施
標(biāo)準(zhǔn)的表2給出了廢水類別、污染控制項(xiàng)目及污染治理設(shè)施信息，并按許可排放濃度，分別明確了相關(guān)污染控制項(xiàng)目，便于企業(yè)填報(bào)和實(shí)施。
從廢水類別看，水產(chǎn)品加工工業(yè)廢水可以歸納為兩種廢水排放，一種是單獨(dú)排放的生活污水，一種是排入廠內(nèi)綜合污水處理站的綜合污水，包括生產(chǎn)廢水、生活污水、冷卻污水等。如果生活污水不是單獨(dú)排放，也排入廠內(nèi)綜合污水處理站，則只存在綜合污水一種情況。
由于水產(chǎn)品加工行業(yè)沒有專門的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，其水污染物執(zhí)行GB 8978，水污染物包括pH值、懸浮物、五日生化需氧量（BOD5）、化學(xué)需氧量（CODCr）、氨氮、磷酸鹽、動(dòng)植物油。
經(jīng)過調(diào)研，目前企業(yè)采用的污水治理設(shè)施主要包括：1）預(yù)處理：粗（細(xì)）格柵；沉淀；過濾；氣??；其他。2）二級處理：活性污泥法及改進(jìn)的活性污泥法；其他。3）除磷處理：化學(xué)除磷（注明混凝劑）；生物除磷；生物與化學(xué)組合除磷；其他。4）深度處理：曝氣生物濾池（BAF）、V型濾池；臭氧氧化；膜分離技術(shù)（超濾、反滲透等）；電滲析；人工濕地；其他。
（3）排放去向及排放規(guī)律
水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位應(yīng)明確廢水排放去向及排放規(guī)律。
排放去向分為不外排；直接進(jìn)入江河、湖、庫等水環(huán)境；直接進(jìn)入海域；進(jìn)入城市下水道（再入江河、湖、庫）；進(jìn)入城市下水道（再入沿海海域）；進(jìn)入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施；進(jìn)入其他單位廢水處理設(shè)施；進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理設(shè)施；其他（如土地利用）。
當(dāng)廢水直接或間接進(jìn)入環(huán)境水體時(shí)填寫排放規(guī)律，不外排時(shí)不用填寫。排放規(guī)律分為連續(xù)排放，流量穩(wěn)定；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，但有周期性規(guī)律；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，但有規(guī)律，且不屬于周期性規(guī)律；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，屬于沖擊型排放；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定且無規(guī)律，但不屬于沖擊型排放；間斷排放，排放期間流量穩(wěn)定；間斷排放，排放期間流量不穩(wěn)定，但有周期性規(guī)律；間斷排放，排放期間流量不穩(wěn)定，但有規(guī)律，且不屬于非周期性規(guī)律；間斷排放，排放期間流量不穩(wěn)定，屬于沖擊型排放；間斷排放，排放期間流量不穩(wěn)定且無規(guī)律，但不屬于沖擊型排放。
（4）污染治理設(shè)施、排放口編號
污染治理設(shè)施編號可填寫水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位內(nèi)部編號，若排污單位無內(nèi)部編號，則根據(jù)HJ 608進(jìn)行編號并填報(bào)。
廢水排放口編號填寫地方生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)有編號。若無編號，則根據(jù)HJ 608進(jìn)行編號并填報(bào)。
雨水排放口編號可填寫排污單位內(nèi)部編號，若無內(nèi)部編號，則采用“YS+三位流水號數(shù)字”（如YS001）進(jìn)行編號并填報(bào)。
（5）排放口設(shè)置要求
根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》、地方相關(guān)管理要求，以及水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)排放口規(guī)范化設(shè)置的規(guī)定，填報(bào)廢水排放口設(shè)置是否符合規(guī)范化要求。
（6）排放口類型
水產(chǎn)品加工工業(yè)排污單位的生活污水排放量很少，主要為生產(chǎn)廢水排放。因此，廢水排放口分為廢水總排放口（綜合污水處理站排放口）、生活污水直接排放口、單獨(dú)排向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的生活污水排放口。其中廢水總排放口（綜合污水處理站排放口）為主要排放口，其他排放口均為一般排放口。
7.4.4.2 廢氣
（1）廢氣種類及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)
1）蒸汽：蒸煮、加熱清洗等工序會產(chǎn)生水蒸汽。
2）煙氣：鍋爐煙氣經(jīng)處理后的排放。
3）臭氣：惡臭排放源主要是原料系統(tǒng)、前處理系統(tǒng)、除味系統(tǒng)、廢渣堆放倉、污水處理站有機(jī)廢水發(fā)酵產(chǎn)生的臭氣。壓縮制冷氨機(jī)、緊急泄氨器可能釋放氨氣，屬于無組織廢氣排放。
4）油煙：水產(chǎn)品制品熟化過程中，可能涉及煎炒、油炸、燒烤、熏制等工藝，會有油煙排放。
5）顆粒物：煙熏制水產(chǎn)品涉及顆粒物排放。
7.5排放口及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
為指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)排放口相關(guān)信息，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢水、廢氣排放口及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的填報(bào)要求。
7.5.1.1 廢水排放口及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
廢水直接排放口應(yīng)填報(bào)排放口地理坐標(biāo)、間歇排放時(shí)段、對應(yīng)入河排污口名稱及編碼、受納自然水體信息、匯入受納自然水體處的地理坐標(biāo)及執(zhí)行的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
廢水間接排放口應(yīng)填報(bào)排放口地理坐標(biāo)、間歇排放時(shí)段、受納污水處理廠信息及執(zhí)行的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)排入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施的生活污水僅說明去向。廢水間歇式排放的，應(yīng)當(dāng)載明排放污染物的時(shí)段。
7.5.1.2 廢氣排放口及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
廢氣排放口應(yīng)填報(bào)排放口地理坐標(biāo)、排氣筒高度、排氣筒出口內(nèi)徑、國家